|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Пензенской области от 11.11.1997 № 1126ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От 11 ноября 1997 г. N 1126 г. Пенза Утратилo силу - Постановление Губернатора Пензенской области от 24.01.2003 г. N 29 О территориальной целевой программе "Совершенствование Службы медицины катастроф на 1997-2001 гг." Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить территориальную целевую программу "Совершенствование службы медицины катастроф на 1997-2001 годы" согласно приложению 1. 2. Утвердить положение о территориальной службе медицины катастроф Пензенской области согласно приложению 2. 3. Утвердить положение о межведомственной территориальной комиссии службы медицины катастроф Пензенской области согласно приложению 3. 4. Утвердить состав территориальной межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф согласно приложению 4. 5. Утвердить положение о Пензенском территориальном центре медицины катастроф согласно приложению 5. 6. Утвердить положение об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях согласно приложению 6. 7. Утвердить состав территориальной комиссии по аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях согласно приложению 7. 8. Определить государственным заказчиком по реализации территориальной целевой программы совершенствования Службы медицины катастроф на 1997-2001 годы управление здравоохранения администрации Пензенской области. 9. Областному управлению здравоохранения (Лазарев В.Ф.) совместно с заинтересованными ведомствами и организациями обеспечить выполнение, координацию и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных целевой программой за счет областного бюджета. 10. Руководителям ведомств и организаций, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, оказывать соответствующую помощь областному управлению здравоохранения по реализации мероприятий целевой программы. 11. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на начальника управления здравоохранения администрации Пензенской области В.Ф.Лазарева. Первый заместитель Главы администрации Ю.А.Лаптев ___________________ Т Е Р Р И Т О Р И А Л Ь Н А Я Ц Е Л Е В А Я П Р О Г Р А М М А СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1997-2001 ГОДЫ Приложение 1 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П А С П О Р Т областной целевой программы по территориальной "Службе медицины катастроф" Наименование Программы - Территориальная целевая Программа "Служба медицины катастроф" Основание для решения - Закон Российской Федерации от 26 февраля о разработке Программы 1997 года "О мобилизационной подготовке"; Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768 "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 996с "О мобилизационных органах в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и от 5 ноября 1995 года N 113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф"; Приказ Министра здравоохранения и медицинской промышленности N М-36с от 25 декабря 1995 года "О мобилизационных органах в Российской Федерации", приказ Министра здравоохранения и медицинской промышленности N 139 от 9 апреля 1996 года "О Всероссийской службе медицины катастроф", приказ N 123 от 3 апреля 1996 года "Об аттестации формирований, специалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке", приказ N 261 от 21 июля 1996 года "Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф", приказ Министра здравоохранения Российской Федерации N М-9с от 25 марта 1997 года "О состоянии мобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год". Заказчик Программы - Управление здравоохранения администрации Пензенской области Цели и задачи - Совершенствование системы мероприятий по Программы защите жизни и здоровья населения Пензенской области при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами, повышение готовности медицинской службы к работе в "особый период". Сроки и этапы - 1997-2001 годы реализации Программы Первый этап (1997-1998 годы); - подготовка и реализация первоочередных неотложных мероприятий. Второй этап (1999-2001 годы); - реализация основных мероприятий и завершение выполнения Программы. Перечень подпрограммы и - реорганизация мобилизационного органа основных мероприятий управления здравоохранения; - реорганизация территориальной Службы медицины катастроф; - создание межведомственной координационной комиссии Службы медицины катастроф; - создание штаба Службы медицины катастроф; - создание территориального центра медицины катастроф; - подготовка кадров Службы медицины катастроф; - создание комиссии по аттестации специалистов Службы медицины катастроф; - создание резерва медикаментов и санхозимущества для нужд Службы медицины катастроф. Исполнители подпрограммы - Администрация Пензенской области. и основных мероприятий Управление здравоохранения, местные органы исполнительной власти, ведомственные лечебно-профилактические учреждения. Объемы и источники - 2258,5 млн. рублей (в ценах 1996 года) финансирования - из областного бюджета финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке. Ожидаемые конечные - своевременное оказание медицинской результаты реализации помощи пострадавшему населению; Программы - снижение безвозвратных потерь при ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф; - скорейшее восстановление трудоспособности пострадавшего населения; - увеличение мобильности объема и качества оказываемой медицинской помощи в повседневной деятельности. Система организации - Администрация Пензенской области, контроля за исполнением управление здравоохранения, другие Программы органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за реализацией федеральных целевых программ. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ. Территориальная целевая программа совершенствования Службы медицины катастроф (далее именуется Программа) разработана во исполнении: Закона Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке", Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 996 "О мобилизационных органах в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской Службы медицины катастроф", Приказа Министра здравоохранения и медицинской промышленности N М-36с от 25 декабря 1995 года "О мобилизационных органах в здравоохранении Российской Федерации", Приказов Министра здравоохранения и медицинской промышленности N 139 от 9 апреля 1996 года "О Всероссийской Службе медицины катастроф", N 261 от 21 июля 1996 года "Об утверждении положений о региональных и территориальных центрах медицины катастроф", N 123 от 3 апреля 1996 года "Об аттестации формирований специалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке", Приказ Министра здравоохранения Российской Федерации N М-9с от 25 марта 1997 года "О состоянии мобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год". Анализ чрезвычайных ситуаций, проявившихся на территории Пензенской области в текущем десятилетии, позволяет прогнозирование следующих чрезвычайных ситуаций: - природного характера. 1. Наводнения, в основном в весенний период, когда затоплению могут подвергнуться до 8 районов области. При возможном прорыве плотины Сурского гидроузла затоплению подвергнутся в основном Первомайский и Железнодорожный районы г. Пензы, в оказании медицинской помощи будут нуждаться более 5,0 тысяч человек. 2. Стихийные бедствия, связанные с сильными ветрами, - почти ежегодно 1-2 района области. 3. Лесные пожары - экстремальные пожароопасные сезоны повторяются 2-3 раза в десятилетие. - техногенного характера. В результате снижения технологической дисциплины производства, как следствие нарушения требований техники безопасности, утеря или резкое ослабление в отраслях управления безопасностью, предельно высокий уровень срабатывания ресурса основного техногенного оборудования, важного для безопасности и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом. 1. На территории области проходит пять магистральных трубопроводов, транспортирующих нефть, нефтепродукты, газ. Они проходят с востока на запад, с юга на север и юга на северо-запад. На территории области зарегистрированы неоднократные аварии. 2. В области 27 объектов использующих и хранящих СДЯВ (сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества). 3. На складах в п. Леонидовке хранятся боевые отравляющие вещества - зорин, зоман, газы, в зоны поражения в случае аварии попадает 10,5 тысячи человек. 4. В области имеется развитая сеть железных дорог. На железнодорожном транспорте в целом по России отмечается высокая аварийность и продолжается рост числа мелких инцидентов с опасными грузами, в основном с углеводами. 5. На автотрассах нарастает поток грузооборота, риск погибнуть в дорожно-транспортных происшествиях на дорогах России в 5-10 раз выше, чем на западе. Острой проблемой остается опаздывание с оказанием медицинской помощи. 6. При аварии на Балаковской АЭС радиоактивное облако может достигнуть территории области через 3 часа. В зоне повышенной радиации могут оказаться г. Пенза и 6 районов области. 7. Существует реальная угроза возникновения (появления) массовых инфекционных заболеваний, наиболее неблагополучными районами являются: - по туляремии - Башмаковский, Бессоновский, Пензенский районы; - по геморрагической лихорадке - Бековский, Городищенский, Земетчинский, Колышлейский, Кузнецкий, Лопатинский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Никольский, Пензенский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский районы. - по лептоспирозу - Бессоновский, Городищенский, Земетчинский, Каменский, Лопатинский, Лунинский, Никольский, Нижнеломовский, Пачелмский, Пензенский, Сосновоборский районы. - по сибирской язве - Лунинский, Сосновоборский, Пензенский районы; - по клещевому энцефалиту - Городищенский, Никольский районы. Исходя из вышеизложенных факторов реального риска возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области, по расчетным данным будет необходимо оказать медицинскую помощь: ---------------------------------------------------------------------- / г. Пенза / г. Кузнецк / г. Сердобск ---------------------------------------------------------------------- При массовой травме Оказание медицинской помощи 1200 210 210 Оказание медицинской помощи 300 60 60 легкопораженным Подлежит госпитализации 800 150 150 При массовых поражениях СДЯВ Оказание медицинской помощи 1500 420 290 Оказание медицинской помощи 500 120 90 легкопораженным Подлежит госпитализации 1500 420 290 При радиационных поражениях Оказание медицинской помощи 450 Оказание медицинской помощи 150 легкопораженным Подлежит госпитализации 300 При массовых ожогах Оказание медицинской помощи 400 175 75 Оказание медицинской помощи 100 50 15 легкопораженным Подлежит госпитализации 300 125 30 При массовых пищевых отравлениях и инфекционных заболеваниях Оказание медицинской помощи 630 175 105 Оказание медицинской помощи 130 50 30 легкопораженным Подлежит госпитализации 500 125 75 ---------------------------------------------------------------------- Кроме того, в каждой ЦРБ области должны быть готовы к перепрофилизации 50 коек на вышеперечисленные виды поражений. Оказание медицинской помощи населению в чрезвычайных ситуациях потребует полного напряжения всех медицинских учреждений области, независимо от ведомственной принадлежности, обязательного повышения мобильности и оснащенности медицинских формирований: Приобретения реанимобилей, не менее 2-х вертолетов, которые можно закупить и эксплуатировать на долевых началах с управлением по делам ГО и ЧС. Создание резерва медикаментов по прогнозируемым профилям поражения. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы. Основные цели Программы - радикальная реорганизация службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, создание стройной системы территориальной Службы медицины катастроф и мобилизационного развертывания здравоохранения области. Создание межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и при ней Службы медицины катастроф. 2-й отдел управления здравоохранения, который должен выполнять мобилизационные задачи для Вооруженных сил и медицинской службы Гражданской обороны на особый период и может войти в штат службы Медицины катастроф при межведомственной координационной комиссии Медицины катастроф. Территориальная служба медицины катастроф является составной частью Всероссийской Службы медицины катастроф. Всероссийская Служба медицины катастроф (далее именуется Служба) является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеет следующие уровни: федеральный, территориальный, местный, объектовый. Основными задачами территориальной службы является: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях; - сбор, отработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера на территории области в условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в защите населения и территории области в условиях чрезвычайных ситуаций; - создание и рациональное использование резервов медикаментов, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения Службы; - участие в разработке и осуществление мер по социальной защите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданам своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; - научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности Службы; - международное сотрудничество в области медицины катастроф. Служба функционально объединяет службу медицины катастроф управления здравоохранения администрации Пензенской области, Службу медицины катастроф Министерства обороны гарнизонов Пензенской области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства областного государственного центра санитарно-эпидемиологического надзора, Управления внутренних дел, Управления железной дороги, медсанчасти N 59 Пенза-19. Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов, формирований, учреждений, входящих в состав Службы, определяется положениями о них, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления. Реорганизация центров экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях (областная больница им. Н.Н.Бурденко с приписанными медицинскими формированиями и ЛПУ, больница скорой помощи с приписанными медицинскими формированиями и ЛПУ) в территориальный центр медицины катастроф; - создание территориальной комиссии по аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф, имеющей цель повышения квалификации и отбора кадров для Службы медицины катастроф. Программа: 1 этап - 1997-1998 гг., II этап - 1999-2001 гг. 1. Организация Службы медицины катастроф. 1. Реорганизация отдела экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях управления здравоохранения во 2-й отдел управления здравоохранения для выполнения мобилизационных задач здравоохранения. 2. Создание межведомственной координационной комиссии Медицины катастроф. 3. Создание штаба Службы медицины катастроф при межведомственной координационной комиссии. 4. Создание территориального центра Медицины катастроф, работающего в соответствии с "Положением о территориальном центре медицины катастроф". 5. Создание территориальной комиссии по аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф, работающей в соответствии с "Положением об аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф". II. Информационная система обеспечения. Компьютеризация информационной системы Службы медицины катастроф и установка прямых телефонов позволит: - улучшить оперативность принятия решений штабов Службы медицины катастроф; - иметь банк данных по возможным чрезвычайным ситуациям на территории области; - иметь расчетные данные возможных санитарных потерь; - иметь оперативные данные о количестве оснащенности формирований Службы медицины катастроф и МСГО, данные о коечном фонде Службы, резерве медикаментов; - отслеживать вопросы медицинской помощи населению в процессе ее оказания и как следствие повышение ее эффективности, оперативности с наименьшими затратами; - проведение обучения и аттестации врачей и среднего медицин ского персонала по вопросам "Медицина катастроф"; - аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф; - осуществление взаимодействия с другими ведомствами, региональными (Самара) и Всероссийским центром медицины катастроф. Создание резерва медицинского санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений Службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения). Резерв создается, в территориальных и местных центрах медицины катастроф и приписанных к нему лечебно-профилактических учреждениях, согласно перечню Всероссийского центра медицины катастроф на 1000 пораженных на 2 месяца лечения, в том числе укладки для бригад специализированной медицинской помощи, а также комплекты медикаментов и медицинского имущества для оказания врачебной помощи 40 пораженным хирургического и терапевтического профиля, и резерва на лечение в течение 2-х месяцев 50 пораженных в каждой центральной районной больнице согласно перечню. Подготовка медицинских кадров. 1. Для оказания первой медицинской помощи: - на объектах народного хозяйства, независимо от форм собственности, ведется подготовка санитарных дружин и санитарных постов по программам Министерства по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; - управлением здравоохранения по заявкам штабов по ГС и ЧС выделяются преподаватели (врачи, фельдшера). 2. Для оказания первой врачебной помощи: - во всех лечебно-профилактических учреждениях области ведется подготовка медицинского персонала по 35-часовой программе "Медицина катастроф". 3. Для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи: - в Российской медицинской академии постдипломного образования, в институте повышения квалификации Федерального управления Медбиоэкстрем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в Пензенском государственном институте усовершенствования врачей - специализация и повышение квалификации врачей. 4. Проведение аттестации врачей по вопросам "Медицины катастроф". 5. Проведение аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф, имеющей цель повышения квалификации и отбора кадров для Службы медицины катастроф. Подготовка населения по вопросам оказания первой медицинской помощи: - издание памяток и инструкций по оказанию само- и взаимопомощи, первой медицинской помощи в экстремальных ситуациях; - участие медицинской службы в подготовке и проведении занятий с неработающим населением по оказанию само- и взаимопомощи в чрезвычайных ситуациях; - выступление специалистов здравоохранения в печати, на радио и телевидении по вопросам оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Ресурсное обеспечение программы. Программа реализуется: - на областном уровне за счет областного бюджета; - на местном уровне за счет средств местного бюджета; - на объектовом уровне за счет собственных средств организации. Дополнительными источниками финансирования могут быть: безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций, учреждений и отдельных граждан, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Объем финансирования мероприятий, направленных на усовершенствование, реорганизацию и создание Службы медицины катастроф, второго отдела управления здравоохранения, территориального центра медицины катастроф, приписанных к нему медицинских формирований и коечного фонда, лечебно-профилактических учреждений, создания информационной базы Службы медицины катастроф, организация обучения населения, медицинского персонала, аттестация врачей и среднего медицинского персонала, аттестация медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф, создание резерва медикаментов, медицинских приборов и санхозимущества за счет средств областного бюджета в ценах 1996 года составит 2258,5 млн. рублей, в том числе: на 1 этапе - 778,5 млн. рублей, на II этапе - 1480 млн. рублей. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке. Предложения по финансированию создания территориального центра медицины катастроф. Наиболее экономически выгодным будет создание территориального центра медицины катастроф на базе городской больницы скорой помощи с приданием ей статуса областного учреждения и двойным финансированием: - из областного бюджета: финансирование по вопросам медицины катастроф в области (работа бригад постоянной готовности, оперативных коек приписанных лечебно-профилактических учреждений, планово-консультативной помощи, курирование скорой помощи, врачебно-сестринских бригад в центральных районных больницах, создание и освежение резерва медикаментов и медицинского имущества для области); - из бюджета г. Пензы: при финансировании повседневной деятельности больницы скорой помощи, бригад постоянной готовности, создание и освежение резерва медикаментов и медицинского имущества в интересах г. Пензы. При такой организации финансирования повысится эффективность службы скорой медицинской помощи области повседневной деятельности, максимально снизятся расходы на создание структурных подразделений и штатных должностей территориального центра. Служба медицины катастроф будет иметь стройную целостную структуру сверху донизу как по вопросам функционирования скорой медицинской помощи в повседневной деятельности, так и в чрезвычайных ситуациях мирного времени. Организация управления и контроль за ходом реализации программы. Управление реализацией Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации Пензенской области. Управление здравоохранения осуществляет контроль за работой и расходованием финансовых средств: - штабов службы медицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны области; - территориального центра медицины катастроф. Управление здравоохранения ежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в администрацию Пензенской области и Минздрав России. __________ Приложение к территориальной программе "Службы медицины катастроф" ОБЪЕМ финансирования мероприятий территориальной целевой программы Службы медицины катастроф. +----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Мероприятия ¦ 1997-2001 ¦ в том числе ¦ Исполнители ¦ ¦ ¦ годы, +-----------------¦ ¦ ¦ ¦ всего, ¦ 1997- ¦ 1999- ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе ¦ 1998 ¦ 2001 ¦ ¦ ¦ ¦ из ¦ годы ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+-------------+--------+--------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +-------------------------------+-------------+--------+--------+------------------¦ ¦ ¦ ¦ 1-этап ¦ 2-этап ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Принять Постановление ¦ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ главы областной ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ администрации о ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ совершенствовании Службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медицины катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Выделить необходимые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ассигнования для ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ реорганизации формирования ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ областной Службы медицины ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ области ¦ ¦ катастроф, 2-го отдела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориального центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медицины катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Доукомплектовать ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территориальный центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицина катастроф": ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - автотехникой ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ (реанимобиль, сан. ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ автомобиль) ¦ 70 ¦ 70 ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПТО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медтехника" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - запасами ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ санхозоборудования и ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ приборов ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - вертолетами (МИ-2-N2) ¦ 500 ¦ ¦ 500 ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ --- ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ 500 ¦ ¦ 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - содержание и ¦ ежегодно ¦ ¦ 130 ¦ Администрация ¦ ¦ эксплуатация в месяц ¦ ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦ ¦ (60 часов налета) ¦ ¦ ¦ 130 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ввести в эксплуатацию ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦ Администрация ¦ ¦ модульный автопоезд для ¦ --- ¦ ¦ --- ¦ Пензенской ¦ ¦ оказания экстренной помощи ¦ 150 ¦ ¦ 150 ¦ области ¦ ¦ в очагах чрезвычайной ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ситуации, обеспечить его ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ сохранность и ¦ ¦ ¦ ¦ Областная ¦ ¦ круглосуточную готовность ¦ ¦ ¦ ¦ больница им. ¦ ¦ (закупка модулей для ¦ ¦ ¦ ¦ Н.Н.Бурденко ¦ ¦ 9-ти вагонов автопоезда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Для выполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - приобрести 2-е ЭВМ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - заработная плата 1 ¦ 7 ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ программиста и 1 ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ оператора ЭВМ ¦ 7 ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - установка прямых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ телефонов (управление ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения, обл. ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ ЦГСЭН, обл. больница ¦ 6 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ им. Н.Н.Бурденко, обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детская больница им. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Н.Ф.Филатова, больница ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ скорой помощи, ЦГБ N 6, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5-я городская больница) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - ежегодная эксплуатация ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ - ¦ - ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - приобретение программ ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ по Медицине катастроф ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВА МЕДИЦИНСКОГО ИМУЩЕСТВА ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Создать резерв ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ Администрация ¦ ¦ медикаментов в ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ Пензенской ¦ ¦ территориальном центре ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ области ¦ ¦ "Медицины катастроф" на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 500 пораженных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - на 40 пораженных в 28 ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ Исполнительные ¦ ¦ ЦРБ (согласно табелю ¦ --- ¦ --- ¦ --- ¦ органы ¦ ¦ оснащения) ¦ 500 ¦ 250 ¦ 250 ¦ районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - на освежение ¦ ежегодно ¦ 100 ¦ 100 ¦ Администрация ¦ ¦ медикаментов, находящихся ¦ ¦ --- ¦ --- ¦ Пензенской ¦ ¦ в резерве) ¦ ¦ 100 ¦ 100 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ПОДГОТОВКА МЕДИЦИНСКИХ КАДРОВ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ Обеспечить аттестацию ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ медицинских кадров, ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ входящих в службу ЭМП ¦ плану ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по вопросам "Медицина ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - обучение специалистов по ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ Управление ¦ ¦ Медицине катастроф в ¦ -- ¦ -- ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ институтах ¦ 10 ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ усовершенствования врачей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - обучение всего ¦ ежегодно ¦ ¦ ¦ Главные врачи ¦ ¦ медицинского персонала ¦ ¦ ¦ ¦ медицинских ¦ ¦ согласно ежегодной 35-часовой ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦ программе МЗ и МП РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - проводить внезапные ¦ по ¦ ¦ ¦ Отдел экстренной ¦ ¦ проверки службы экстренной ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ медицинской ¦ ¦ медицинской помощи и ее ¦ плану ¦ ¦ ¦ помощи в ¦ ¦ сил и средств ¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центр "Медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - проводить штабные ¦ по плану ¦ ¦ ¦ Управление по ¦ ¦ тренировки, ¦ основных ¦ ¦ ¦ делам ГО и ЧС, ¦ ¦ командно-штабные учения, ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ управление ¦ ¦ тактико-специальные ¦ по ¦ ¦ ¦ здравоохранения, ¦ ¦ учения, коллегии ¦ "Медицине ¦ ¦ ¦ штаб ¦ ¦ управления здравоохранения ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ межведомственной ¦ ¦ по вопросам экстренной ¦ и МСГО ¦ ¦ ¦ координационной ¦ ¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - отчеты главных специалистов ¦ по ¦ ¦ ¦ Межведомственная ¦ ¦ области и членов штаба ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ ¦ межведомственной комиссии ¦ плану ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦ ¦ "Медицины катастроф" по ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ вопросам "Медицина ¦ ¦ ¦ ¦ Штаб Службы ¦ ¦ катастроф", на заседаниях ¦ ¦ ¦ ¦ медицины ¦ ¦ межведомственной комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф ¦ ¦ по вопросам медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ¦ ¦ ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. Подготовка тематических ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ занятий с населением по ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ оказанию само- и взаимопомощи ¦ плану ¦ ¦ ¦ Главные ¦ ¦ в экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ специалисты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. Издание памяток и ¦ ежегодно ¦ 25 ¦ 25 ¦ Управление ¦ ¦ инструкций по оказанию само- ¦ ¦ -- ¦ -- ¦ здравоохранения ¦ ¦ и взаимопомощи, первой ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ ¦ ¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. Выступление специалистов ¦ ежегодно ¦ 5,5 ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения в печати, на ¦ ¦ --- ¦ ¦ ¦ ¦ радио и телевидении по ¦ ¦ 5,5 ¦ ¦ ¦ ¦ вопросам оказания первой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медицинской помощи в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экстремальных ситуациях. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ ¦ ¦ КАТАСТРОФ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИЕЙ ¦ ¦ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1. За работой штабов службы ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ "Медицины по ежегодному плану ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ катастроф" ¦ плану ¦ ¦ ¦ Межведомственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2. За работой ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ территориального центра ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ "Медицины катастроф" ¦ плану ¦ ¦ ¦ Межведомственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комиссии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ "Медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3. За работой ЦРБ по вопросам ¦ по ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ оказания экстренной ¦ ежегодному ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦ ¦ медицинской помощи в ¦ плану ¦ ¦ ¦ Территориальный ¦ ¦ чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ Центр Медицины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ катастроф ¦ +----------------------------------------------------------------------------------¦ ¦ 1-этап 2-этап ¦ ¦ ------ ------ ¦ ¦ 778,5 млн. руб. 480,0 млн. руб. ¦ ¦ --------------------------------- ¦ ¦ ИТОГО: 2258,5 млн. руб. ¦ +----------------------------------------------------------------------------------+ Согласно Закону Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке", Указу Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации", Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 года N 996с "О мобилизационных органах в Российской Федерации", Приказу N М-36с от 25 октября 1995 года Министра здравоохранения и медицинской промышленности "О мобилизационных органах в здравоохранении Российской Федерации", Приказу N М-9с от 25 марта 1997 года Министра здравоохранения Российской Федерации "О состоянии мобилизационной подготовки и гражданской обороны здравоохранения Российской Федерации в 1996 году и задачах на 1997 год". Предложено привести организационно-штатную структуру и численный состав мобилизационных подразделений в соответствие с решаемыми задачами и объемами мобилизационных заданий до 01.02.1996 года. +---------------------------------------------------------------------------+ ¦ Существующая штатная ¦ Мобилизационное ¦ Организационно-штатная ¦ ¦ структура управления ¦ здание управления ¦ структура 2-го отдела ¦ ¦ здравоохранения ¦ здравоохранения ¦ управления здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ согласно приказу N М-36с ¦ ¦ ¦ ¦ Минздравмедпрома РФ от ¦ ¦ ¦ ¦ 25.12.1995 года при ¦ ¦ ¦ ¦ существующем ¦ ¦ ¦ ¦ мобилизационном задании ¦ +------------------------+-------------------+------------------------------¦ ¦ Начальник отдела ¦ Тыловые госпитали ¦ Тыловые госпитали - 20. ¦ ¦ экстренной медицинской ¦ - 19 ¦ Заместитель руководителя ¦ ¦ помощи в чрезвычайных ¦ ¦ органа управления ¦ ¦ ситуациях (ЭМП в "ЧС") ¦ ¦ здравоохранения - начальник ¦ ¦ ¦ ¦ 2-го отдела ¦ ¦ Ведущий специалист ¦ Подразделения ¦ Главный (ведущий) специалист ¦ ¦ отдела ЭМП в "ЧС" ¦ службы крови - 6 ¦ по мобилизационной ¦ ¦ ¦ ¦ подготовке ¦ ¦ Старший инспектор ¦ Отряды ¦ Отряды медицинской помощи-30 ¦ ¦ отдела ЭМП в "ЧС" ¦ медицинской ¦ Главный (ведущий) специалист ¦ ¦ ¦ помощи - 30 ¦ по медицинской службе ¦ ¦ ¦ ¦ гражданской обороны и ¦ ¦ ¦ ¦ чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ Инспектор отдела ¦ Койки загородной ¦ Койки загородной базы до ¦ ¦ ЭМП в "ЧС" ¦ базы - 62 тыс. ¦ 60 тыс. коек ¦ ¦ ¦ коек ¦ Специалист 1-й категории по ¦ ¦ ¦ ¦ ведению секретного ¦ ¦ ¦ ¦ делопроизводства ¦ +---------------------------------------------------------------------------+ __________ Приложение 2 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е о территориальной Службе медицины катастроф Пензенской области 1. Всероссийская Служба медицины катастроф является функциональной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеет следующие уровни: федеральный, территориальный, местный, объектовый. 2. Территориальная служба (далее именуется "Служба") медицины катастроф является составной частью Всероссийской службы медицины катастроф. 3. "Служба" руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, постановлениями и решениями Главы администрации Пензенской области, а также Положением "О Всероссийской службе медицины катастроф", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.96 года N 195 и приказом Министра здравоохранения и медицинской промышленности от 09.04.96 года N 139 "О Всероссийской службе медицины катастроф". Основными задачами территориальной "Службы" являются: - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений "Службы" к действиям в чрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и предоставление информации медико-санитарного характера в области населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций; - создание и рациональное использование резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения "Службы"; - участие в разработке и осуществлении мер по социальной защите населения, проведения гуманитарных акций, обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - разработка и постоянное совершенствование единой системы медицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях; - научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию структуры и деятельности "Службы"; - международное сотрудничество в области медицины катастроф. 4. "Служба" функционально объединяет службы медицины катастроф управления здравоохранения администрации Пензенской области, службу медицины катастроф Министерства обороны гарнизонов Пензенской области, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пензенской области, управление внутренних дел, управление железной дороги, медсанчасти N 59 Пенза-19, ОАО "Фармация", ТОО "Медтехника". Задачи, организация и порядок деятельности служб, органов, формирований, учреждений, входящих в состав "Службы", определяется положениями о них, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления. 5. "Служба" имеет следующие уровни: территориальный, местный и объектовый. "Служба" представлена: - на территориальном и местном уровнях - областным центром медицины катастроф с входящими в него формированиями и учреждениями, формированиями постоянной готовности военно-медицинских учреждений, формированиями управления внутренних дел, формированиями Министерства путей сообщения, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пензенской области, медсанчасти N 59 Пенза-19, ОАО "Фармация", ТОО "Медтехника", учреждениями федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, других органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области. Областной центр медицины катастроф непосредственно подчинен начальнику управления здравоохранения администрации Пензенской области, а функционально - Региональному центру медицины катастроф (г. Самара). Структурно центр медицины катастроф включает в свой состав администрацию, оперативное научное (научно-методическое) и дежурно-диспетчерское подразделения, оперативную группу управления, клиническую базу с подвижными формированиями, бригаду специализированной медицинской помощи постоянной готовности, предназначенные для выдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи. На всех уровнях "Службы" на базе медицинских образовательных, научно-исследовательских, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления "Службы" соответствующего уровня. 6. В зависимости от обстановки различают 3 режима функционирования "Службы": повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, администрация Пензенской области, органы местного самоуправления, руководители объектов. 7. При ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и аптечные учреждения, независимо от их ведомственной принадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, а также использование формирований и учреждений, входящих в состав "Службы", возлагается на службу медицины катастроф управления здравоохранения администрации Пензенской области, которая должна обеспечить: - разработку научно-методических принципов деятельности "Службы"; - подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов "Службы"; - разработку методических основ подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; - руководство силами и средствами, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 8. Руководящими органами "Службы" на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях являются межведомственные координационные комиссии, штаб "Службы" медицины катастроф при межведомственной координационной комиссии, центр медицины катастроф. На местном и объектовом уровнях функции штабов "Службы" возлагаются на штабы медицинской службы Гражданской обороны. Штабы службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуаций "Служба" руководствуется решениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Основным документом, регулирующим деятельность "Службы", является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами "Службы", согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии "Службы", подписывается начальником штаба и утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Организационно-методическое руководство планированием медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях осуществляет Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. 9. Финансирование "Службы" осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, местных бюджетов, средств заинтересованных организаций с учетом соответствующих федеральных целевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов (медицинского, санитарно-хозяйственного, специального имущества и оборудования) создается: - в составе государственного резерва, предназначенного для обеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций - за счет средств федерального бюджета; - на федеральном и региональном уровнях - за счет средств федеральных органов исполнительной власти, силы и средства которых входят в состав "Службы"; - резерв области - за счет средств бюджета Пензенской области; - резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета; - объектовый резерв - за счет собственных средств организаций. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых и материально-технических ресурсов определяются органом (организацией) их создающим. __________ Приложение 3 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е О межведомственной координационной территориальной комиссии Службы медицины катастроф Пензенской области 1. Межведомственные координационные комиссии (далее именуются - комиссии) Всероссийской Службы медицины катастроф (далее именуется Служба) создаются на территориальном и местном уровнях. 2. В своей деятельности комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии с администрацией Пензенской области и органами местного самоуправления, юридическими лицами Российской Федерации, а также общественными объединениями. 3. Основными задачами комиссии являются: - участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико-санитарных последствий; - участие в разработке и выполнении научно-технических программ по совершенствованию организации и деятельности Службы; - решение наиболее важных вопросов совершенствования организации и деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества, места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы; - обеспечение постоянной готовности органов управления, формирований и учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач; - решение принципиальных вопросов комплексного использования входящих в состав Службы формирований и учреждений различных федеральных органов исполнительной власти при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; - реализация единой системы подготовки сил и средств Службы; - координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов; - определение научных и клинических баз Службы; - комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы; - разработка предложений по экономическому и правовому обеспечению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы. 4. Состав территориальной комиссии определяется администрацией Пензенской области, а местных комиссий - органами исполнительной власти и органами местного самоуправления районов и городов (населенных пунктах). В состав указанной комиссии входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техникой, директора центров медицины катастроф, расположенных на соответствующей территории. 5. Организационно-техническое обеспечение работы комиссий осуществляют соответствующие центры медицины катастроф. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решению ее председателя могут приглашаться представители иных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций Пензенской области, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам, относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. __________ Приложение 4 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 С О С Т А В территориальной межведомственной координационной комиссии Службы медицины катастроф. Председатель комиссии: Лазарев Виктор Филаретович - начальник управления здравоохранения администрации Пензенской области Члены комиссии: 1. Богучарский Алексей - заместитель начальника Андреевич управления здравоохранения по лечебно-профилактической работе 2. Кубанцев Владислав - начальник отдела экстренной Владимирович медицинской помощи в "ЧС" управления здравоохранения 3. Шалдыбин Герман Петрович - главный врач областной больницы им. Н.Н.Бурденко - директор территориального центра медицины катастроф 4. Ерошин Геннадий - главный врач областной детской Леонидович больницы им. Н.Ф.Филатова 5. Милушев Марат Юрьевич - главный врач больницы скорой помощи - директор Пензенского центра медицины катастроф 6. Жолнерик Игорь - заместитель главного врача по службе Максимович скорой помощи 7. Крикунов Александр - главный врач областной станции Семенович переливания крови 8. Дмитриев Александр - главный Государственный врач Павлович областного центра санэпиднадзора 9. Тимофеев Сергей - начальник военного госпиталя - Викторович начальник медицинской службы Пензенского гарнизона 10. Саксонов Алексей Ильич - начальник медицинского отдела управления внутренних дел 11. Стальмаков Станислав - главный врач отделенческой больницы Борисович станции "Пенза" 12. Киреев Юрий - главный врач центра санэпиднадзора Александрович Пензенского отделения Самарской железной дороги 13. Беляев Вениамин - начальник медсанчасти N 59 Пенза-19 Александрович 14. Буйвидис Лариса - директор центра контроля качества Валентиновна лекарственных средств и медицинских изделий 15. Щербаков Александр - зам. генерального директора Евгеньевич акционерного общества открытого типа "Фармация" 16. Лелявин Виктор - директор ПТО "Медтехника" Викторович __________ Приложение 5 к Постановлению Главы администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е о Пензенском территориальном центре медицины катастроф. 1. Общие положения. 1.1. Территориальный центр медицины катастроф (далее именуется - ТЦМК) создается в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке", Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1995 года N 768с "О первоочередных мерах по восстановлению системы мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации", с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.94 года N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" и приказом Министра Минздравмедпрома от 21.06.96 года N 261, постановления Главы администрации Пензенской области от "___"_____ ________ 1997 г. N _______ "О совершенствовании службы медицины катастроф". 1.2. ТЦМК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другими федеральными законами, Указом Президента России, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра здравоохранения, рекомендациями Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" и регионального центра медицины катастроф (г. Самара), приказами и распоряжениями управления здравоохранения администрации Пензенской области, решениями территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и настоящим Положением. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач ТЦМК руководствуется документами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области. 1.3. ТЦМК является органом управления службы медицины катастроф с правом юридического лица. База создания и организационно-штатная структура ТЦМК утверждаются по представлению руководителя органа управления здравоохранения Главой администрации Пензенской области. 1.4. Организационно-штатная структура ТЦМК, перечень, количество и состав внештатных формирований службы медицины катастроф, структура клинической базы для службы медицины катастроф (с подвижными формированиями) определяются с учетом прогнозируемой медико-тактической обстановки, материально-технических и кадровых возможностей здравоохранения территории и утверждаются администрацией Пензенской области. 1.5. ТЦМК в своей деятельности выполняет функции штаба службы медицины катастроф территории. По решению территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф к работе в составе ТЦМК (штаба службы медицины катастроф) могут привлекаться представители (направленцы) от органов управления, учреждений и организаций ведомственного подчинения, участвующих в соответствии с возложенными на них задачами в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 1.6. ТЦМК взаимодействует с имеющимися на территории Пензенской области органами управления, формированиями и учреждениями Минобороны России, МЧС России, Госкомсанэпиднадзора России, МВД России, МПС России, других органов исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2. На ТЦМК возлагаются следующие типовые задачи. 2.1. В режиме повседневной деятельности: - обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации медико-санитарного характера о возможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; - поддержка в постоянной готовности системы оповещения; - планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; - руководство в соответствии с решением территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф созданием, оснащением и подготовкой к работе при ликвидации чрезвычайных ситуаций органов управления, формирования учреждений службы медицины катастроф; - организация и поддержание взаимодействия между входящими в состав службы медицины катастроф органами управления, формированиями, учреждениями и организациями; - разработка и представление на утверждение территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф состава штаба службы медицины катастроф; - организационно-техническое обеспечение работы территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф; - руководство (по специальности и методическое) службой медицины катастроф на местном и объектовом уровнях, контроль за состоянием их готовности и работой по оказанию медицинской помощи; - организация и осуществление контроля и оказание помощи органам управления, формированиям и учреждениям службы медицины катастроф; - текущее планирование работы ТЦМК при повседневной деятельности в целях повышения его готовности и обеспечения устойчивого управления службой медицины катастроф; - создание резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества для оснащения формирований и учреждений службы медицины катастроф, организация его хранения и обновления (освежения); - организация подготовки кадров службы медицины катастроф; - участие в подготовке населения и личного состава аварийно-спасательных формирований единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к оказанию первой медицинской помощи; - изучение и анализ работы службы медицины катастроф, ведение учета и отчетности; - организация научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы по совершенствованию службы медицины катастроф, повышение ее готовности и эффективности деятельности в чрезвычайных ситуациях; - подготовка ТЦМК к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени как объекта гражданской обороны. 2.2. В режиме повышенной готовности: - при получении сигнала (распоряжения) о введении режима повышенной готовности: немедленный доклад руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии, введении по его указанию в действие соответствующего раздела плана медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; - оповещение (в соответствии с планом) органов управления, учреждений, организаций, формирований, введение режима повышенной готовности; - усиление дежурно-диспетчерской службы, при необходимости перевод на круглосуточную работу (полностью или частично) персонала центра, уточнение порядка создания и состава оперативных групп, определение их задач; - сбор, обобщение и анализ данных, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки, подготовка и доклад предложений руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф; - организация выполнения формированиями и учреждениями территориального уровня службы медицины катастроф мероприятий повышенной готовности, проверка их выполнения и оказание помощи; - уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и подготовка дополнительных распоряжений; - координация проводимых, в соответствии с обстановкой, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - проверка готовности к использованию медицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества; - поддержание постоянной связи с территориальным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, региональным центром медицины катастроф, взаимодействующими органами и учреждениями Всероссийской службы медицины катастроф. 2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - при получении сигнала (распоряжения) о введении режима чрезвычайной ситуации: немедленный доклад руководителю территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, введение по его указанию в действие соответствующих документов плана медико-санитарного обеспечения населения; - выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группы ТЦМК; - оповещение (в соответствии с планом) органов управления формирований и учреждений о введении режима чрезвычайной ситуации; - активный сбор информации об обстановке, ее оценка и доклад председателю ТЦМК предложений по организации медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения, доведение до исполнителей соответствующих распоряжений; - выдвижение формирований службы медицины катастроф для работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - организация лечебно-эвакуационного, санитарно-гигиенического, противоэпидемического обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятия по медицинской защите населения, персонала аварийно-спасательных формирований; - организация медицинского, материально-технического снабжения учреждений и формирований службы медицины катастроф; - организация управления формированиями и учреждениями службы медицины катастроф, участвующими в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - организация медицинского обеспечения личного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций; - ведение и своевременная отработка учетно-отчетной документации по службе медицины катастроф; - организация медико-санитарного обеспечения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации; - организация и проведение судебно-медицинской экспертизы погибших и живых лиц (во взаимодействии с соответствующими органами). 2.4. Решением администрации Пензенской области на ТЦМК наряду с перечисленными типовыми задачами могут быть возложены дополнительные задачи по организации и оказанию медицинской помощи населению по повседневной деятельности здравоохранения. 3. Планирование медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях. 3.1. Основным документом подготовки службы медицины катастроф и ее работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций является план медико-санитарного обеспечения населения. Он разрабатывается применительно к различным чрезвычайным ситуациям, могущим случиться в области и для ликвидации которых необходимо привлечение сил и средств службы медицины катастроф территориального уровня. 3.2. План медико-санитарного обеспечения населения чрезвычайной ситуации подписывается руководителем межведомственной координационной комиссии медицины катастроф, согласовывается с входящими в нее представителями, территориальным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и утверждается Главой администрации Пензенской области. 4. Планирование и управление повседневной деятельностью ТЦМК. 4.1. Центр планирует свою деятельность на год и поквартально в соответствии с задачами, определенными нормативно-методическими документами Минздравмедпрома России, МЧС России, указаниями и распоряжениями территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф и территориального органа управления здравоохранения. План работы центра согласовывается с вышестоящим центром медицины катастроф, подписывается директором центра и утверждается руководителем территориальной межведомственной координационной комиссии медицины катастроф. 4.2. Управление центром в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением осуществляется директором, назначаемым и освобождаемым руководителем управления здравоохранения администрации Пензенской области. Директор по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия. 5. Имущество и финансы ТЦМК. 5.1. Имущественные права, порядок и источники финансирования центра закрепляются за ним Уставом, утвержденным органом управления здравоохранения и комитетом по управлению имуществом Пензенской области. 5.2. Имущество центра является государственной собственностью, закрепленной за ним на правах оперативного управления и может быть по разрешению управления здравоохранения и комитетом по управлению имуществом Пензенской области сдано в аренду, передаваться во временное пользование, но не может вноситься в качестве залога, заклада возможным последствием которых может стать отчуждение имущества в пользу третьих лиц. 5.3. Финансирование осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой органами исполнительной власти администрации территории. Для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в центре создается резервный фонд за счет средств, выделенных из централизованных фондов и других источников финансирования. Средства резервного фонда не подлежат изъятию в госбюджет. Дополнительными источниками финансирования центра могут быть: безвозмездные добровольные взносы и пожертвования от организаций, учреждений и отдельных граждан; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.4. ТЦМК самостоятельно планирует и осуществляет свою деятельность в пределах утвержденных сметных ассигнований в области финансирования, капитального строительства и ремонта, материально-технического снабжения, труда и заработной платы, имеет право заключать хозяйственные и другие формы договоров с предприятиями, учреждениями и организациями с действующим законодательством. 6. Контроль и оценка деятельности ТЦМК. 6.1. Контроль и оценка деятельности центра осуществляется управлением здравоохранения администрации Пензенской области по подчиненности, вышестоящим центрам медицины катастроф, а также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных учреждений. 7. Реорганизация и ликвидация ТЦМК. 7.1. Прекращение деятельности центра осуществляется приказом управления здравоохранения администрации Пензенской области по согласованию с Министерством здравоохранения России в виде его ликвидации, либо реорганизации (слияния, присоединения, выделения, преобразования в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 7.2. При ликвидации и реорганизации центра увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.3. Имущество ликвидируемого центра после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками центра, передается в распоряжение органа здравоохранения - формирователя центра. __________ Приложение к Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 21 июня 1996 г. N 261 ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ. ---------------------------------------------------------------------- NN / Наименование подразделений и штатных должностей ---------------------------------------------------------------------- 1. Администрация 1. Директор центра 2. Заместитель директора по организационно-методической работе - начальник организационно-методического отдела 3. Бухгалтер 1 категории 4. Специалист по кадровой работе 5. Инспектор 6. Кассир 2. Оперативно-диспетчерский отдел 7. Начальник отдела 8. Главный специалист 9. Ведущий специалист 3. Организационно-методический отдел 10. Главный специалист 11. Ведущий специалист 12. Старший инспектор 4. Отдел медицинского снабжения 13. Начальник отдела 14. Специалист 1 категории 15. Товаровед 1 категории (заведующий складом) 5. Отдел материально-технического обеспечения 16. Начальник отдела 17. Заместитель начальника отдела 18. Ведущий специалист 19. Главный специалист 20. Товаровед 21. Старший инспектор 22. Электромонтер 23. Водитель 24. Уборщица служебных помещений. __________ Приложение 6 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 П О Л О Ж Е Н И Е об аттестации медицинских формирований и специалистов Службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях Аттестация формирований, специалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке проводится в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в рамках государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Нормативные документы и организационные основы работы аттестационных комиссий определены "Положением об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации", утвержденным председателем Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации - Министром МЧС России Шойгу С.К. 16.04.95 г. 1. Аттестационная комиссия создается на территориальном - областном уровне. Состав территориальной комиссии и ее полномочия определены Приказом Минздравмедпрома России N 70 от 13 апреля 1994 года. Формирования аттестуются после аттестации специалистов, непосредственно привлекаемых к работам в чрезвычайных ситуациях. 1.1. Аттестация формирований, специалистов Службы медицины катастроф и образовательных учреждений по их подготовке проводится в целях: - определения готовности медицинских формирований к выполнению ими работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с выдачей свидетельства на право проведения оговоренных в нем видов медицинской помощи; - определения уровня профессиональной и физической подготовки, а также степени соответствия психофизиологическим критериям профессиональной пригодности с присвоением статуса "спасатель" по специальности в соответствии с номенклатурой спасателей МЧС России; - определения возможности и способности учебных учреждений качественно решать задачи подготовки специалистов медицины катастроф с выдачей свидетельства на право подготовки. 1.2. Аварийно-спасательное формирование (АСФ) - это функционально-организационная структура, предназначенная для проведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оперативные подразделения службы экстренной медицинской помощи. 1.3. Аттестация - это определение уровня квалификации специалиста в соответствии с его теоретической и практической подготовкой, проводимое специально созданной аттестационной комиссией. По результатам аттестации специалисту присваивается соответствующая категория. 1.4. Аттестация личного состава службы и формирований медицины катастроф области, привлекаемых для ликвидации последствий аварии, катастроф и стихийных бедствий, проводится с целью: - определения степени готовности формирований службы к выполнению ими лечебно-эвакуационных и профилактических работ в чрезвычайных ситуациях; - определения соответствия требованиям нормативных документов по профессиональной пригодности, физической, психологической и моральной готовности личного состава медицинской службы к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 1.5. Силы и средства службы медицины катастроф являются функциональной подсистемой - Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. 1.6. В составе сил и средств службы медицины катастроф области находятся территориальные центры медицины катастроф, санитарная авиация, отряды (бригады) постоянной готовности. 1.7. Аттестации подлежат учреждения и формирования постоянной готовности, входящие в состав службы медицины катастроф. 1.8. Для проведения аттестации создается постоянно действующая территориальная аттестационная комиссия. 1.8.1. Территориальная аттестационная комиссия осуществляет аттестацию: - формирований служб медицины катастроф и личного состава этих формирований. 1.9. Специалисты аттестационной комиссии участвуют в аттестации лечебных учреждений на предмет участия их в оказании медицинской помощи пострадавшим в ЧС и лицензировании программ подготовки специалистов медицины катастроф. 1.10. Аттестация личного состава службы медицины катастроф производится аттестационными комиссиями соответствующего уровня и оформляется протоколом (форма прилагается). Итоги аттестации определяются голосованием. Решение считается принятым, если в голосовании участвовало не менее 1/2 членов утвержденного состава аттестационной комиссии. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов комиссии. 1.11. Результаты аттестации вносятся в регистрационные реестры соответствующих аттестационных комиссий. В случае отрицательных результатов аттестации медицинское учреждение, представившее формирование к аттестации, принимает незамедлительные меры по устранению выявленных недостатков и при их устранении докладывает в аттестационную комиссию о готовности медицинского формирования пройти повторную аттестацию. 1.12. Аттестация проводится в плановом порядке, по утвержденному графику: - первичная - для вновь создаваемых медицинских формирований и их личного состава, дающая право на участие в работах по оказанию медицинской помощи; - периодическая - по истечении срока аттестации, указанного в свидетельстве о регистрации формирования (1 раз в 5 лет), для личного состава формирований службы (1 раз в 3 года). Требования, предъявляемые аттестуемому на статус "Спасатель" медицинской специальности. - Наличие всех документов, перечисленных в "Положении об аттестации" ГКЧС. - Возраст не старше 55 лет для привлекаемых к работам в районах чрезвычайных ситуаций, а для специалистов радиологических бригад - не менее 40 лет. - Вторая и выше врачебная категория. - При прохождении последипломной подготовки по специальности каждые 5 лет. - Наличие подготовки по категориям (организаторы, хирурги, анестезиологи, эпидемиологи и др.) по "Программе последипломного обучения врачей (провизоров) по медицине катастроф", разработанной во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита". - Положительное заключение психофизиологического профессионального отбора в соответствии с "Методическими рекомендациями по психофизиологическому контролю персонала аварийно-спасательных формирований", разработанными во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита". Аттестация медицинских бригад и формирований. Аттестации подлежат: - врачебно-сестринские (фельдшерские) бригады станций скорой помощи и нештатные врачебно-сестринские (фельдшерские) бригады других медицинских учреждений, привлекаемых к работам в районах чрезвычайных ситуаций по планам центров медицины катастроф; - штатные бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности и нештатные бригады других медицинских учреждений, привлекаемых к работам в районах чрезвычайных ситуаций по планам центров медицины катастроф, а также персонал приемных отделений больниц, на которые будет направляться поток пораженных; - автономные подвижные госпитали и отряды службы медицины катастроф. Требования, предъявляемые к бригадам различного назначения при аттестации на право проведения работ в районах чрезвычайных ситуаций. - Наличие в бригаде не менее 1 (при составе бригады до 3-х человек) или двух (при составе бригады более 3-х человек) специалистов, имеющих статус "Спасатель"; - обеспеченность дежурным транспортом для поставки в район чрезвычайной ситуации или к месту отправки в район; - полная оснащенность согласно табелям и нормам укладками, имуществом и оборудованием. Требования, предъявляемые к формированию службы медицины катастроф при аттестации на право проведения работ в районах чрезвычайных ситуаций. - Наличие документов (применительно к аварийно-спасательному формированию), перечисленных в "Положении об аттестации" ГКЧС; - укомплектованность личным составом не менее 80%; - наличие среди специалистов, привлекаемых к работам в районах чрезвычайных ситуаций, не менее 50% со статусом "Спасатель"; - полная оснащенность согласно табелям и нормам укладками, имуществом, оборудованием и транспортом для доставки формирования в район чрезвычайных ситуаций или к месту отправки в район. Аттестация образовательных заведений. Аттестация образовательных заведений с выдачей свидетельства на право подготовки специалистов медицины катастроф проводится в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании". - Базовой программой подготовки является "Программа последипломного обучения врачей (провизоров) по медицине катастроф", разработанной во Всероссийском центре медицины катастроф "Защита". 2. Документы, представляемые для аттестации: 2.1. Для первичной аттестации медицинские формирования представляют материалы: - оперативную карту зоны действия медицинского формирования службы медицины катастроф; - перечень показателей опасности объектов, территорий, прогнозируемых стихийных бедствий; - положение и структура формирования, штатную численность, укомплектованность личным составом, техническую и лекарственную оснащенность; - наличие и состояние автотранспорта и другой техники. 2.2. Для периодической аттестации медицинское формирование в соответствии со ст. 2.1., утвержденные в установленном порядке: - отчет о работах, выполненных медицинским формированием за предыдущий период. По результатам аттестации выдается: - медицинскому формированию - свидетельство на право выполнения работ по определенному объему медицинской помощи при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - личному составу медицинских формирований - удостоверение спасателя и книжку спасателя на право оговоренных в нем видов медицинской помощи; - учебному заведению - свидетельство на право подготовки специалистов в области медицины катастроф. __________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" ВИДЫ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ 1. Для формирования медицины катастроф (госпитали-отряды): - квалифицированная медицинская помощь с элементами специализированной. 2. Для медицинских бригад: - акушерско-гинекологическая - анестезиологическая и реанимационная - детская хирургическая - инфекционная - неврологическая - нейрохирургическая - педиатрическая - психиатрическая - радиологическая - терапевтическая - токсикологическая - травматологическая - хирургическая - эпидемиологическая. __________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" П Е Р Е Ч Е Н Ь медицинских специальностей в номенклатуре МЧС России на категорию "Спасатель" 1. Акушерство и гинекология. 2. Анестезиология и реаниматология. 3. Детская хирургия. 4. Инфекционные болезни. 5. Неврология. 6. Нейрохирургия. 7. Отоларингология. 8. Офтальмология. 9. Педиатрия. 10. Психиатрия. 11. Радиология. 12. Рентгенология. 13. Сердечно-сосудистая хирургия. 14. Скорая помощь. 15. Социальная гигиена и организация здравоохранения. 16. Терапия. 17. Токсикология. 18. Травматология и ортопедия. 19. Урология. 20. Хирургия. 21. Эпидемиология. ___________ Приложение к "Положению об аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф Пензенской области в чрезвычайных ситуациях" ПРОТОКОЛ N _______ ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ______________________________________________________________________ (наименование органа, управления) от "____" ___________________ 199___ года Присутствовали: а) члены комиссии ________________________________________________ (фамилия, инициалы) б) приглашены на заседание _______________________________________ (фамилия, инициалы) ______________________________________________________________________ Аттестация ___________________________________________________________ (фамилия, инициалы аттестуемых на данном заседании) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ 1. Слушали: Аттестационные материалы на __________________________ ______________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) рекомендуемого на должность __________________________________________ Вопросы к аттестуемому и ответы на них _______________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Оценка деятельности аттестуемого _____________________________________ Рекомендации аттестационной комиссии _________________________________ ______________________________________________________________________ Подано голосов "за"_____, "против"_______, "воздержалось"________. С выводами и рекомендациями аттестационной комиссии ознакомлен ______________________________________________________________________ (подпись аттестуемого) 2. Слушали: аттестационные материалы на __________________________ ______________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) и т.д. на каждого аттестуемого. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ _______________________________________ СЕКРЕТАРЬ КОМИССИИ _______________________________________ ЧЛЕНЫ КОМИССИИ _______________________________________ __________ Приложение 7 к Постановлению Главы Администрации области от 11 ноября 1997 г. N 1126 С О С Т А В территориальной комиссии по аттестации медицинских формирований и специалистов службы медицины катастроф. Председатель: Богучарский А.А. - зам. начальника управления по лечебно-профилактической работе Зам. председателя: Шалдыбин Г.П. - начальник областного центра экстренной медицинской помощи в "ЧС" - главный врач областной больницы им. Н.Н.Бурденко Члены комиссии: Кубанцев В.В. - начальник штаба службы ЭМП в "ЧС" - начальник отдела ЭМП в "ЧС" управления здравоохранения Лебедев Л.М. - зам. главного врача областного объединения "Психиатрия-наркология" - психиатр Полковник Цибульский А.И. - зам. начальника областного Главного управления по делам ГО и ЧС Кувакова Р.И. - главный токсиколог области (зав. центром токсикологии ЦГБ им. Г.А.Захарьина) Кабанов Г.В. - начальник областной поисково-спасательной службы Воеводин Б.П. - зам. главного врача областной детской больницы им. Н.Ф.Филатова (педиатр-хирург) Усов В.К. - зав. курсом медицины катастроф ПИУВ Демидов Г.И. - главный хирург управления здравоохранения Пантелеев Г.В. - зам. главного врача ОблЦСЭН Косой Г.А. - главный терапевт управления здравоохранения Жолнерик И.М. - зам. главного врача по скорой помощи больницы скорой помощи Подполковник Шалин В.С. - начальник областной противопожарной аварийно-спасательной службы тушения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
