Постановление Администрации Пензенской области от 18.07.1994 № 399

 

                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       От 18 июля 1994 г. N 399
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 31.10.2003 г. N 501-пП

           О "Типовых правилах торговли на рынках области"

      (В редакции Постановления Администрации Пензенской области
                        от 06.09.94 г. N 503)

     В целях  упорядочения  торговли  на  рынках   области,   создания
нормальных условий работы для продавцов и покупателей

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. "Типовые правила торговли на рынках области",  согласованные с
облсанэпиднадзором,  облпрокуратурой,  управлением   внутренних   дел,
ветеринарно-санитарным  надзором,  Законодательным  Собранием области,
утвердить.
     2. Райгорадминистрациями  согласно  ст.  62 п.  6 и ст.  73 п.  7
Закона  РФ  "О  местном  самоуправлении  в  Российской  Федерации"  на
основании  "Типовых  правил" разработать и утвердить для каждого рынка
"Правила торговли", установить контроль за их соблюдением.
     3. Настоящее   постановление   опубликовать  в  областной  газете
"Пензенские вести".


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин
     ___________________


     Приложение к постановлению
     главы администрации области
     от 18 июля 1994 г.  N 399


                       ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ
                          НА РЫНКАХ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановления Администрации Пензенской области
                        от 06.09.94 г. N 503)

     1. Общее положение.
     1.1. Рынки  образуются  в  городах,  рабочих  поселках,  районных
центрах   и   других  населенных  пунктах  по  решению  администрации,
согласованному в установленном порядке с  органами  госсанэпиднадзора,
ветеринарной  службы  и  пожарного  надзора,  имеют основными задачами
обеспечение  наиболее  благоприятных  условий  для  продажи   излишков
сельскохозяйственной   и   другой   продукции,   продовольственных   и
непродовольственных товаров,  а также создание необходимых условий для
продавцов и покупателей.
     2. Торговлю на рынках могут осуществлять.
     2.1. Крестьянские   и  фермерские  хозяйства,  колхозы,  совхозы,
другие сельскохозяйственные предприятия, межхозяйственные организации,
колхозники    и   другие   физические   лица   -   продуктами   своего
сельскохозяйственного производства, продукцией подсобных предприятий и
промыслов, дикорастущими плодами, ягодами, свежими и сушеными грибами,
садовыми  цветами,  семенами,  мясом   диких   животных,   добытым   в
соответствии с установленными правилами охоты.
     2.2. Предприятия   потребительской   кооперации   -    продуктами
сельскохозяйственного  производства  и  другими  продуктами как своего
производства, так и закупленными у колхозов, колхозников, фермерских и
крестьянских хозяйств, других товаропроизводителей и физических лиц.
     2.3. Предприятия    частной,    государственной    торговли     и
потребительской кооперации - продовольственными и непродовольственными
товарами.
     2.4. Кустари  -  кустарными изделиями,  на изготовление и продажу
которых они имеют лицензии.
     3. Закупки  на  рынках  незерновых сельскохозяйственных продуктов
организациями и предприятиями производятся в установленном порядке.
     4. Торговые  предприятия,  независимо  от  форм собственности,  а
также  граждане,  зарегистрированные  в   качестве   предпринимателей,
осуществляют      выездную      торговлю      продовольственными     и
непродовольственными товарами на рынках при  наличии  регистрационного
удостоверения,    патента,    лицензии,    сертификата   качества   на
продовольственные     товары,     сертификата     безопасности      на
непродовольственные товары, а также ряда иных необходимых документов.
     5. Время работы рынков и время торговли  на  них  устанавливается
администрацией района, города, на территории которых расположен рынок,
с учетом создания максимальных удобств для населения.
     6. Размещение  торговых мест,  лотков и т.п.  должно обеспечивать
удобства для торговли,  свободный проход покупателей по рынку и доступ
к торговым местам, соблюдение санитарных и противопожарных правил.
     7. Юридическим   лицам,   независимо   от   форм   собственности,
гражданам,    зарегистрированным    в    качестве    предпринимателей,
осуществляющим    торговлю    на    рынках    продовольственными     и
непродовольственными  товарами,  дирекцией рынка отводятся специальные
площадки или места на рынках.
     Торговля продуктами   питания   и  непродовольственными  товарами
производится в отдельных рядах.
     8. Размер,  порядок  исчисления  и  взимания  разового  сбора  за
предоставление торгового места на рынке устанавливается постановлением
администрации   района,   города   (в   соответствии   с   действующим
законодательством).
     Не взимается   разовый   сбор  с  колхозов,  совхозов,  фермеров,
предприятий  и  организаций,  физических  лиц,  зарегистрированных   в
качестве  предпринимателей,  занимающих на рынке специально отведенные
для них места или помещения по договорам с дирекцией рынка.
     9. На   рынке   организуется   бюро  торговых  услуг,  которое  в
установленном порядке оказывает помощь колхозам,  совхозам, фермерским
и  крестьянским  хозяйствам,  другим товаропроизводителям и физическим
лицам в реализации излишков сельскохозяйственных и других продуктов.
     10. Дирекция  рынка за установленную постановлением администрации
района,  города плату оказывает предприятиям, организациям, независимо
от  форм  собственности,  колхозникам,  фермерам  и  другим физическим
лицам, торгующим на рынке, следующие услуги:
     - разруб мяса;
     - выдачу на прокат весоизмерительного  оборудования  и  торгового
инвентаря, санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников);
     - выгрузку и погрузку сельхозпродуктов на транспортные средства;
     - взвешивание продуктов на товарных весах;
     - хранение  в  холодильниках,  ледниках,  других   хранилищах   и
помещениях сельскохозяйственных продуктов и личных вещей торгующих;
     - перевозку продуктов к местам торговли.
     Разовый сбор  и  плата  за  услуги  вносятся  в  кассу  рынка или
контролеру с выдачей плательщику кассового чека в погашенном виде  или
квитанции установленного образца,  а при приемке продуктов на хранение
- также и накладной.
     Передача кассовых  чеков или квитанций об уплате разового сбора и
внесения платы за услуги другим торгующим на рынке не разрешается.
     11. Торговля на рынках предприятиями торговли, независимо от форм
собственности,  осуществляется   на   основании   нормативных   актов,
регламентирующих порядок их деятельности.
     12. Сельскохозяйственные   предприятия,   независимо   от    форм
собственности,  и граждане реализуют сельскохозяйственную продукцию по
ценам,  установленным соглашением  сторон  (покупатель-продавец),  при
этом    не   допускается   ограничение   уровня   цен   на   основании
административного решения.
     13. Торговля  на  рынках производится с соблюдением установленных
санитарных правил.  Продажа пищевых продуктов допускается только после
проверки  в  лаборатории  и  в  соответствии с ветеринарно-санитарными
правилами.  Проверка качества  пищевых  продуктов  на  мясомолочных  и
пищевых контрольных станциях производится в обязательном порядке.
     На пищевые продукты,  признанные пригодными для продажи, выдаются
соответствующие документы.
     Продажа семян овощных и цветочных культур разрешается при наличии
заключения контрольно-семенной лаборатории.
     Для продажи живого скота и других животных,  а также живой  птицы
дирекцией   рынка   отводятся  по  согласованию  с  местными  органами
ветеринарного  и  санитарного  надзора  особые  изолированные  участки
рынка.
     Предприятия, независимо от форм собственности, и физические лица,
зарегистрированные  в  качестве  предпринимателей,  при  осуществлении
торговли в обязательном порядке должны иметь сертификаты  качества  на
реализуемые продовольственные товары.
     14. На рынках запрещается:
     14.1. Работникам  рынков,  кроме  работников бюро торговых услуг,
участвовать при реализации сельскохозяйственных  и  других  продуктов,
принадлежащих    колхозам,   совхозам,   предприятиям,   организациям,
независимо от форм собственности, и физическим лицам.
     14.2. Торгующим   на   рынке   сельскохозяйственными   и  другими
продуктами пользоваться личной санитарной одеждой,  весоизмерительными
приборами и торговым инвентарем, распивать спиртные напитки.
     14.3. Продажа  физическими  лицами,  не   зарегистрированными   в
качестве  предпринимателей,  герметически упакованные консервированных
продуктов (овощи, мясо, рыба и другие); продуктов домашнего копчения и
вяления  (мясо,  рыба);  мясных  рубленых изделий,  фабричных мясных и
рыбных кулинарных изделий и  полуфабрикатов;  кондитерских  изделий  с
кремом,   подкрашенных   леденцов,   карамели,   сладостей,  напитков;
зерновых,  крупяных продуктов, загрязненных семенами вредных сорняков;
полевых цветов;  грибов вареных,  соленых, маринованных, грибной икры,
солянок,  салатов и других продуктов из измельченных  грибов,  грибных
консервов.
     Продажа предпринимателями продуктов домашнего копчения и  вяления
(мясопродукты,  рыбопродукты),  мясных  и  рыбных  изделий разрешается
только после прохождения ветеринарно-санитарной экспертизы.
     14.4. При выездной форме торговли (с автомашин, столов, прилавков
и   др.)   продажа   технически   сложных    электробытовых    товаров
(холодильники,  стиральные и швейные машины,  морозильники,  пылесосы,
полотеры,  кондиционеры,  инструменты,  радиоприемные   устройства   и
телевизоры, кроме переносных, питающихся от аккумуляторов и батарей) и
др.
     14.5. Продажа  товаров  ненадлежащего  качества  или с нарушением
санитарных правил и норм, а также несоблюдением товарного соседства.
     Запрещается реализация  мяса,  мясных  и  других  продуктов  убоя
животных, молока, молочных продуктов, яиц, меда, рыбы и иных продуктов
животноводства,    не    подвергнутых    в    установленном    порядке
ветеринарно-санитарной экспертизе.
     14.6. Продажа   товаров   предприятиями,   независимо   от   форм
собственности,   и   гражданами,   зарегистрированными   в    качестве
предпринимателей, без документов, содержащих сведения об изготовителе,
поставщике или продавце.
     14.7. Продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или
ограничена  действующими  нормативными  актами  (оружие,   боеприпасы,
взрывчатые вещества, медикаменты, наркотики, яды и т.д.).
     14.8. Продажа   товаров   предприятиями,   независимо   от   форм
собственности,     гражданами,    зарегистрированными    в    качестве
предпринимателей  в  нарушение   "Правил   продажи   отдельных   видов
продовольственных   и   непродовольственных   товаров",   утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.93  года  N
995.
     В частности:
     - осуществление   торговли   без  временного  патента,  лицензии,
разового талона на право торговли;
     - отсутствие  необходимой  внешней  атрибутики на торговых местах
(вывести с указанием наименования юридического лица,  профиля и  формы
организации его деятельности); адреса и номера телефона;
     - использование неисправного весового  и  другого  измерительного
оборудования;
     - отсутствие соответствующей санитарной одежды;
     - несоблюдение  правил  санитарии,  внешнего обустройства объекта
торговли и др.;
     - торговля   винно-водочными   изделиями   и  иными  алкогольными
напитками при выездной и выносной торговле;
     - торговля швейными изделиями и верхним трикотажем при отсутствии
на рынке примерочных кабин.
     15. Обязанности администрации рынка:
     15.1. Принимать меры  к  увеличению  организованного  привоза  на
рынок сельскохозяйственных и других продуктов, привлечению к участию в
торговле сельскохозяйственных и иных предприятий,  независимо от  форм
собственности,     совершенствованию     договорных     отношений    с
сельскохозяйственными предприятиями,  улучшению и расширению на  рынке
частной, государственной и кооперативной торговли.
     15.2. Обеспечивать торгующих на рынке торговыми местами.
     15.3. Обеспечивать   лиц,   осуществляющих   торговлю  на  рынке,
санитарной   одеждой,   весоизмерительными   приборами   и    торговым
инвентарем; предоставлять складские помещения и холодильные камеры для
хранения привозимых на рынок продуктов, оказывать другие услуги.
     15.4. Предоставлять колхозам, совхозам, крестьянским и фермерским
хозяйствам,   предприятиям,   организациям,   предприятиям    частной,
государственной  торговли  и потребительской кооперации,  предприятиям
бытового обслуживания в аренду помещения для продажи продовольственных
и  непродовольственных  товаров,  для  организации  столовых,  чайных,
мастерских  по  ремонту  одежды  и  обуви,  парикмахерских  и   других
предприятий бытового обслуживания.
     15.5. Проводить мероприятия по  благоустройству  и  реконструкции
рынка,  обеспечивающие  увеличение количества торговых мест,  создание
необходимых условий для повышения культуры торговли.
     15.6. Содержать  в  надлежащем  санитарном  состоянии  территорию
рынка,  павильоны,  палатки,  торговые  ряды  и  места,   обеспечивать
противопожарную и сторожевую охрану рынка.
     Оборудовать на  территории   рынка   мусоросборники,   установить
достаточное  количество  урн,  еженедельно  проводить санитарные дни с
дезинфекцией рабочих мест,  санузлов и оборудования рынка,  установить
ванны  и  раковины  для мытья овощей и фруктов,  торгового инвентаря и
т.д.
     15.7. Осуществлять  контроль  за  соблюдением  торгующими  правил
торговли на рынках,  правил торговли отдельными  товарами,  санитарных
правил и правил противопожарной безопасности.
     Не допускать     к     продаже     продукты,     не     прошедшие
ветеринарно-санитарной экспертизы.
     16. Обязанности торгующих на рынках:
     Торгующие на рынке ОБЯЗАНЫ:
     16.1. Соблюдать правила торговли на рынках,  санитарные правила и
правила противопожарной безопасности
     16.2. Содержать в чистоте и порядке отведенные торговые места.
     16.3. Предъявлять  по  требованию  уполномоченных должностных лиц
администрации  рынка,   налоговых,   правоохранительных,   финансовых,
торговых,  санитарных органов документы, удостоверяющие право торговли
и качество продаваемого товара,  а  юридическим  и  физическим  лицам,
осуществляющим розничную торговлю, иные документы.
     17. Права администрации рынка.
     Дирекция рынка имеет право:
     17.1. Лишать торгового места граждан,  нарушающих п.16  настоящих
правил.
     17.2. Расторгать договор на аренду помещений  или  торговых  мест
предприятиями,     независимо     от     форм     собственности,     и
гражданами-предпринимателями при неоднократном  нарушении  ими  правил
торговли, санитарных правил и правил противопожарной безопасности.
     Администрация рынка вправе требовать предъявления  предприятиями,
независимо   от  форм  собственности,  и  гражданами,  осуществляющими
торговлю сельскохозяйственной продукцией,  документов о принадлежности
им   продукции,   лицензии   или  других  документов,  разрешающих  им
осуществлять торговлю.
     18. Правовая  ответственность  за  нарушение  правил  торговли на
рынках.
     18.1.  Нарушение  пунктов 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 влечет наложение
штрафа  на  граждан  в  размере  до одной десятой минимального размера
оплаты  труда,  на  должностных  лиц  -  до  одной второй минимального
размера  оплаты  труда  (ст.  149  КоАП  РСФСР).  За распитие спиртных
напитков  административная ответственность наступает в соответствии со
статьей  162  (КоАП  РСФСР).  (В  редакции Постановления Администрации
Пензенской области от 06.09.94 г. N 503)
     18.2. Нарушение  пункта  14.7 влечет наложение штрафа от 3 до 100
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или предметов
продажи,  либо  без  таковой на руководителей или работников торговли,
независимо  от  форм  собственности,  граждан,  зарегистрированных   в
качестве  предпринимателей,  либо  не  зарегистрированных  в  качестве
таковых (ст. 146.3 КоАП РСФСР).
     18.3. Нарушение  пункта  14.5 влечет предупреждение или наложение
штрафа на руководителей или работников предприятий, независимо от форм
собственности,    или    граждан,    зарегистрированных   в   качестве
предпринимателей,  и иных граждан в размере от 5  до  100  минимальных
размеров  оплаты  труда  (за  торговлю  продовольственными  товарами с
нарушением  санитарных  правил,  либо  без  сертификата  качества),  а
продаже    товаров,   не   соответствующих   требованиям   стандартов,
технических условий и образцам (эталонам) по качеству,  комплектности,
упаковке   предприятиями,   независимо   от  форм  собственности,  или
гражданами,  зарегистрированными в качестве  предпринимателей,  влечет
наложение  штрафа  от  3  до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст.
146.4 КоАП РСФСР).
     18.4. Нарушение п.  14.6 влечет наложение штрафа на руководителей
или работников предприятий торговли,  независимо от форм собственности
или граждан,  зарегистрированных в качестве предпринимателей, от 50 до
100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 146.5 КоАП РСФСР).
     18.5. Нарушение п.  14.8 влечет наложение штрафа на руководителей
или работников предприятий торговли, независимо от форм собственности,
граждан-предпринимателей, осуществляющих или организующих торговлю, от
3 до 25 минимальных размеров оплаты труда (ст. 146 КоАП РСФСР).
     При повторном  нарушении  в  течение  года п.п.  14.5-14.8 влечет
уголовную ответственность (ч. 1 ст. 156.5 УК РСФСР).
     За   торговлю  винно-водочными  изделиями  и  иными  алкогольными
напитками   при   выездной   и   выносной   торговле  административная
ответственность  наступает в соответствии со статьей 147 (КоАП РСФСР).
(Дополнен - Постановление Администрации Пензенской области от 06.09.94
г. N 503)
     18.6.  Граждане, осуществляющие незаконную торговлю промышленными
товарами  на территории рынка, несут ответственность на основании ч. 2
ст. 150 КоАП РСФСР. За торговлю в неустановленных местах промышленными
товарами  устанавливается  штраф  в  размере  от  одной второй до двух
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов торговли, а
за торговлю продовольственными товарами, не произведенными гражданами,
-  штраф  в  размере  от  одной  десятой  до одной второй минимального
размера  оплаты  труда  с  конфискацией  предметов  торговли, либо без
таковой.
     18.7. Должностные  лица  органов  государственного  ветеринарного
надзора  за нарушения ветеринарно-санитарных правил торговли на рынках
вправе налагать штраф:
     - на  граждан  в  размере до четырехкратного минимального размера
оплаты труда;
     - на  должностных  лиц  в  размере до девятикратного минимального
размера оплаты труда.
     Штраф может взиматься на месте.
     19. Правила торговли на  рынках,  а  также  объявления  о  режиме
работы рынка, размерах разового сбора и платы за услуги вывешиваются в
удобном для обозрения месте дирекцией рынка.


     Зам. руководителя аппарата
     администрации области          В.М.Шарошкин