Постановление Губернатора Пензенской области от 17.05.1999 № 70

 
                    ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17 мая 1999 г.  N 70
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                         от 13.11.2003 г. N 409

              О неудовлетворительном состоянии расчетов
              по возврату бюджетных средств, выделяемых
              на формирование регионального фонда зерна

     Направляемые из   областного  бюджета  средства  на  формирование
регионального фонда зерна  не  обеспечивают  должной  отдачи  -  объем
заготавливаемой продукции в региональный фонд, сортовой и качественный
состав ее не соответствует требованиям  обеспечения  продовольственной
безопасности   области.   Принимая   продукцию  в  региональный  фонд,
оплачивая хранение,  Правительство не имеет возможности  ее  сбыта  на
зерновом рынке по складывающейся цене.  Кроме того, поставка продукции
регионального фонда неплатежеспособным потребителям специализированным
хозяйствам области,  а также другие негативные моменты в использовании
зерна  регионального  фонда  приводят  к  отсутствию  у  Госзаказчиков
области  денежных  средств  для  возврата  задолженности  по  ссуде  в
областной бюджет.
     В условиях, когда потребности сельхозтоваропроизводителей области
в   авансировании   не    обеспечиваются    возвратными    средствами,
Правительство  вынуждено  привлекать  заемные средства в виде кредитов
коммерческих   банков,   заимствования   ГСМ   и   прочее,    выдавать
поручительства  и  принимать  на себя иные виды обязательств.  Не имея
возможности своевременного погашения возникающих долгов, Правительство
несет  непроизводительные  расходы  по  уплате штрафных санкций,  счет
областного бюджета блокирован требованиями кредиторов.
     Последствия применяемых       санкций       самые      негативные
недофинансирование социальной  сферы  и  социальная  напряженность.  В
структуре  расходов  областного  бюджета  на 1999 год 26 %  составляют
расходы   по   погашению   долгов,   возникших   в   ходе    поддержки
сельхозтоваропроизводителей области в предшествующие годы.
     Необеспеченность возврата средств в областной бюджет  обусловлена
нерациональным    использованием    продукции    регионального   фонда
уполномоченными Правительством Госзаказчиками.  Укоренившаяся практика
использования  зерна  регионального  фонда  приводит к "замораживанию"
бюджетных средств,  увеличению расходов по  хранению  и  неликвидности
продукции по причине ее удорожания. Созданные вновь структуры, которым
придан статус Госзаказчиков,  всячески уклоняются  от  преемственности
обязательств  по долгам областному бюджету,  Постановления Губернатора
области по данному вопросу не исполняются.
     В целях    нормализации    сложившихся    взаимоотношений   между
сельхозтоваропроизводителями области,  Госзаказчиками по закупке зерна
в региональный фонд и Правительством области, повышения обеспеченности
последнего в источниках по погашению заемных средств,  привлеченных на
формирование регионального фонда зерна в 1997 году

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Считать,  что работа по формированию регионального фонда зерна
его использованию,  возвратности бюджетных средств,  выделяемых на эти
цели   в   области   в   1996-1998   гг.,   была   поставлена   крайне
неудовлетворительно.
     2. Минсельхозпроду   области   (Чернышов   В.Е.),   руководителям
территориальных органов исполнительной власти,  ГУП "Пензоптпродрынок"
(Букин Б.И.):
     2.1. обеспечить в текущем году максимальный возврат задолженности
сельхозтоваропроизводителей  области по авансу на закупку зерна урожая
прошлых лет, а также урожая 1999 года;
     2.2. принять    должные    меры    к    повышению   эффективности
сельскохозяйственного  производства,  окупаемости  вложенных  средств,
увеличению  производства  продукции  сельского  хозяйства  и,  на этой
основе, к обеспечению потребностей населения в продуктах питания.
     2.3. Минсельхозпроду  области  в  недельный  срок  представить  в
Правительство   области   информацию   по   использованию    продукции
регионального    фонда,   а   также   предложения   по   рациональному
использованию зерна в 1999 году.
     3. Установить,  что  авансирование  сельхозтоваропроизводителей в
текущем  году   будет   производиться   с   учетом   уже   сложившейся
задолженности и практикой ее возврата.
     4. Ликвидационной комиссии ПОУ ФПК "Пензагропрод" (Еськин В.Н.) в
срок  до  20  мая текущего года передать свой ликвидационный баланс со
всеми активами и пассивами по состоянию на 01.05.98 г. на  баланс  ГУП
"Пензоптпродрынок" (Букин Б.И.).
     5. Финансовому  управлению   (Петрухнов   А.С.),   ликвидационной
комиссии ПОУ ФПК "Пензагропрод" (Еськин В.Н.),  ГУП "Пензоптпродрынок"
(Букин Б.И.)  произвести  переоформление  задолженности  по  бюджетной
ссуде   на   формирование   регионального   фонда   зерна  с  ПОУ  ФПК
"Пензагропрод"  на  ГУП  "Пензоптпродрынок",  а  также  оформить   акт
согласования   задолженности   и  соглашение  о  возврате  средств  от
реализации  продукции,  полученной  от   предприятий   переработки   и
непосредственно  от сельхозтоваропроизводителей,  поступившей в оплату
товарного кредита 1995-96 гг.
     Во исполнение  пункта 3 постановления главы Администрации области
от 06.05.98 г.  N 510 ГУП "Пензоптпродрынок" и финансовому  управлению
заключить  договор  бюджетной  ссуды  на возврат средств от реализации
зерна     ТД     "Разгуляй",     направленных     на     авансирование
сельхозтоваропроизводителей  в  1998  году  на сумму,  соответствующую
выручке от реализации зерна.
     ГУП "Пензоптпродрынок"  принять  меры по реализации остатка зерна
ТД "Разгуляй" и направить  средства  от  его  реализации  в  областной
бюджет для авансирования сельхозтоваропроизводителей в текущем году.
     6. Министерству  государственного  имущества  Пензенской  области
(Ноздрачев  А.В.)  ликвидировать  ДГУП "Агропродопт",  восстановив его
функции за ГУП "Пензоптпродрынок".
     7. Министерству  сельского хозяйства и продовольствия в срок до 1
июня текущего  года  внести  предложения  в  Законодательное  Собрание
области   по   реструктуризации   задолженности   Госзаказчика  -  ГУП
"Пензоптпродрынок",  принятой в соответствии с  пунктом  4  настоящего
постановления, предусмотрев при этом:
     - рассрочку уплаты зафиксированной на 01.01.99  г.  задолженности
по  бюджетной  ссуде  на  формирование  регионального  фонда  зерна  и
начисленным процентам сроком на 5 лет;
     - освобождение  от  последующего  начисления  процентов по долгам
прошлых лет;
     - списание задолженности по долгам сельских товаропроизводителей,
не имеющих реальной возможности ее погашения.
     8. Финансовому  управлению  (Петрухнов  А.С.) усилить контроль за
полнотой и своевременностью возврата  бюджетных  ссуд,  выделяемых  на
формирование регионального фонда зерна.
     Установить, что погашение  суммы  долга  по  бюджетной  ссуде  на
формирование   регионального   фонда   зерна,  указанной  в  пункте  5
настоящего постановления, следует засчитывать в следующей пропорции:
     - 90 %  от объема поступивших (зачтенных) средств направляются на
погашение основной суммы долга;
     - 10 %  от объема поступивших (зачтенных) средств направляются на
погашение начисленных, но не уплаченных процентов.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства - Министра сельского  хозяйства
и продовольствия области Чернышова В.Е.


     Губернатор          В.К.Бочкарев