Постановление Администрации Пензенской области от 05.06.1992 № 240

 

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         От 5.06.92 г. N 240
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 15.01.2004 г. N 14-пП

   Об упорядочении архитектурно - градостроительной деятельности в
                               области

      (В редакции Распоряжения Администрации Пензенской области
от 13.10.92 г. N 583-р; Постановления Администрации Пензенской области
                        от 14.10.93 г. N 437)

     Признавая, что    архитектурно-градостроительная     деятельность
затрагивает интересы общества, -

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Считать, что архитектурно-градостроительная деятельность - это
профессиональная деятельность  по  созданию,  изменению  и  сохранению
архитектурного   облика   зданий,   сооружений,  их  комплекса,  среды
поселений, а также интерьеров, произведений дизайна, монументального и
садово-паркового искусства, благоустройства, озеленения.
     Архитектурно-градостроительная деятельность  включает  все   виды
работ  по  разработке  перспективной  планировочной  градостроительной
документации,  а также проектов на строительство отдельных объектов  и
их  комплексов,  надзор  за  их строительством и руководство в области
архитектуры и градостроительства.
     2. (Отменен  -  Постановление  Администрации  Пензенской  области
от 14.10.93 г. N 437)
     3. Для  рассмотрения  проектов,  имеющих  особое  архитектурное и
градостроительное значение,  сформировать при областной  администрации
градостроительный Совет (приложение 2).
     4. (Отменен  -  Постановление  Администрации  Пензенской  области
от 14.10.93 г. N 437)
     5. Организации   или   частные   лица,    желающие    осуществить
строительство,    обязаны    обратиться   в   органы   архитектуры   и
градостроительства для подготовки исходных данных на проектирование  и
на их основе заказывать проектную документацию.
     6. Любая   архитектурно-градостроительная   документация   должна
согласовываться    с   органами   архитектуры   и   градостроительства
соответствующих городов и районов.
     Документация для   городов   и   районов,  где  в  штате  органов
архитектуры    не    аттестованных    архитекторов,     предварительно
рассматривается в Главном управлении архитектуры и градостроительства.
     7. Организации,  частные лица перед началом строительства обязаны
получить на это разрешение в органах ГАСН, действующего в соответствии
с Положением "Об органах  Государственного  архитектурно-строительного
надзора при Главном управлении архитектуры и градостроительства".
     8. В целях усиления координирующих  контрольно-надзорных  функций
геолого-геодезической  службы  архитектурно-градостроительных  органов
обязать проектно-изыскательские  организации,  выполняющие  инженерные
изыскания,  сдавать  в  Главное  управление архитектуры (кроме городов
Пензы,  Кузнецка,  Каменки) на систематизацию  и  обобщение  материалы
инженерных изысканий, в том числе и линейных объектов, размещенных вне
территорий городов и других поселений.
     9. Главам администраций городов и районов области:
     - предусматривать  выделение  средств  из  местного  бюджета   на
корректировку    и    разработку    перспективной    градостроительной
документации  (генпланы,   проекты   детальной   планировки,   проекты
застройки);
     - рекомендовать освобождать от уплаты налогов  в  местный  бюджет
организации,        занимающиеся        архитектурно-градостроительной
деятельностью, с целью стимулирования их творческой работы;
     - включать  в  состав комиссий по приемке объектов в эксплуатацию
архитекторов - авторов проекта.


     Глава администрации          А.А.Кондратьев
     ___________________


     Приложение 1
     к постановлению Главы
     администрации Пензенской области
     от 5 июня 1992 года  N 240


                          П О Л О Ж Е Н И Е
        о Главном управлении архитектуры и градостроительства
                  Пензенской областной администрации


     1. Главное   управление    архитектуры    и    градостроительства
подчиняется   Пензенской   областной   администрации   и  Министерству
архитектуры,  строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР  в
части организационного и методического руководства.
     2. Главное управление архитектуры и  градостроительства  в  своей
деятельности    руководствуется    законодательством   РСФСР,   актами
вышестоящих органов  государственной  власти  и  управления,  а  также
настоящим Положением.
     3. Главное   управление    архитектуры    и    градостроительства
осуществляет   руководство  и  контроль  за  развитием  архитектуры  и
градостроительства на территории  области,  несет  ответственность  за
качественный  уровень архитектуры зданий,  сооружений и их комплексов,
обеспечивает проведение  в  области  научно  обоснованной  технической
политики в строительстве,  градостроительстве и архитектуре, руководит
хозрасчетным   проектно-производственным    архитектурно-планировочным
бюро,  органами  архитектуры и градостроительства городских и районных
администраций.
     4. Основными   задачами   Главного   управления   архитектуры   и
градостроительства являются:
     разработка и    осуществление    градостроительных   мероприятий,
направленных на решение текущих  и  перспективных  задач  комплексного
социально-экономического  развития области,  регулирование дальнейшего
роста городов,  развитие малых,  средних городов и  других  населенных
пунктов,   создание   наилучших  условий  для  труда,  быта  и  отдыха
населения;
     повышение идейно-художественного     уровня    архитектуры    как
действенного  средства  активизации  человеческого  фактора,  создание
гармоничной среды обитания;
     коренное улучшение  архитектурного  облика   городов   и   других
населенных пунктов путем стимулирования творческого поиска своеобразия
планировки  и  застройки  с  учетом   местных   природно-климатических
условий,   историко-культурных   и  национально-бытовых  особенностей,
создания  выразительных   градостроительных   ансамблей   общественных
центров,   площадей,   улиц,   пешеходных   зон,   комплексов   жилых,
культурно-бытовых и торговых зданий;
     повышение качественного уровня архитектурных решений промышленных
и агропромышленных зданий и  сооружений  и  их  комплексов  на  основе
внедрения научно-технического прогресса,  отечественного и зарубежного
опыта;
     бережное сохранение  и  использование  исторической  застройки  и
природного  ландшафта,  применение  наиболее  экономичных  приемов   и
методов  планировки и застройки населенных мест,  развитие инженерного
оборудования и благоустройства в области;
     обеспечение рациональной   структуры  жилищного  строительства  в
соответствии с демографическими и национальными особенностями области,
развитие  индивидуального  и  кооперативного жилищного строительства в
городах и других населенных пунктах;
     рациональное использование   земельных  ресурсов  при  размещении
объектов жилищно-гражданского,  промышленного и  сельскохозяйственного
назначения;
     обеспечение действенного  архитектурно-строительного  надзора  за
качеством строительства жилых домов, общественных зданий и сооружений,
за   реализацией   принятых   архитектурных   решений   на    объектах
производственного    назначения,    за   соблюдением   государственных
стандартов при производстве строительных материалов и изделий.
     5. Главное    управление    архитектуры    и   градостроительства
осуществляет руководство делом  архитектуры  и  градостроительства  на
территории области как непосредственно, так и через органы архитектуры
и градостроительства администраций районов и городов области.
     Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительства
по развитию архитектуры и градостроительства в области  осуществляется
с   широким  участием  управлений  областной  администрации,  а  также
государственных, кооперативных и иных общественных организаций.
     6. Главному управлению архитектуры и градостроительства настоящим
Положением предоставляется право контроля за творческой, технической и
научной   направленностью   всей   проектной   и   иной  документации,
разрабатываемой для подведомственной ему территории  государственными,
независимо     от     ведомственной    подчиненности,    общественными
кооперативными и другими организациями.
     7. Главное   управление   архитектуры   и   градостроительства  в
соответствии с  возложенными  на  него  задачами  выполняет  следующие
функции:
     а) осуществляет  государственный  контроль  за  уровнем  качества
строительства  и  эксплуатационной  надежности  зданий  и  сооружений,
соблюдением   градостроительной   дисциплины,    за    застройкой    и
благоустройством территории населенных пунктов области;
     б) принимает участие в работе государственных приемочных комиссий
по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения,  а
также  осуществляет  контроль  за  обоснованностью  сноса   зданий   и
сооружений, пригодных к эксплуатации;
     в) организует  разработку,  проведение  экспертизы  и  утверждает
схемы   и  проекты  районной  планировки,  генеральные  планы,  другую
проектно-планировочную документацию для  застройки  городов  и  других
населенных пунктов в области,  проекты зональных серий, индивидуальных
и  экспериментальных   зданий   и   сооружений   производственного   и
жилищно-гражданского назначения;
     г) участвует в разработке и согласовании планов экономического  и
социального  развития  области  в  части  градостроительных  программ,
развития материально-технической  базы  капитального  строительства  и
промышленности строительных материалов;
     д) рассматривает представляемые на согласование  проекты  на  все
виды  строительства,  в  том  числе  зданий,  сооружений  и комплексов
промышленного и сельскохозяйственного назначения;
     е) вносит    в    Министерство   архитектуры,   строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР  предложения  по  осуществлению
научно-исследовательских   работ   и   совершенствованию   нормативных
документов в области градостроительства, архитектуры и строительства;
     ж) участвует   в   проведении   государственного   лицензирования
деятельности проектно-строительного комплекса;
     з) организует   работу   созданной  при  управлении  комиссии  по
аттестации  дипломированных  архитекторов  на  право   самостоятельной
творческой деятельности;
     и) рассматривает    предложения     органов     архитектуры     и
градостроительства   районных  и  городских  администраций,  института
"Гражданпроект"  по  совершенствованию  хозяйственного   механизма   в
проектировании и строительстве;
     к) оказывает  помощь  органам  архитектуры  и  градостроительства
районных  и  городских  администраций  в  укомплектовании  их  кадрами
архитекторов;
     л) выдает     институту     "Гражданпроект"    и    хозрасчетному
проектно-производственному      архитектурно-планировочному       бюро
государственный заказ с учетом потребностей области;
     м) организует   своевременное   и   правильное   рассмотрение   и
разрешение   предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан  по  вопросам,
относящимся  к   компетенции   Главного   управления   архитектуры   и
градостроительства,    осуществляет    контроль    за    рассмотрением
предложений,  заявлений и жалоб граждан и  организацией  их  приема  в
органах   архитектуры   и   градостроительства  районных  и  городских
администраций;
     н) рассматривает  предложения по размещению строительства новых и
расширению  действующих  промышленных  предприятий  и  трасс  линейных
сооружений  на  территории  области,  независимо  от  их ведомственной
подчиненности;
     о) готовит   предложения   администрациям   по  отводу  земельных
участков   для   всех   видов   строительства   (жилищно-гражданского,
промышленного, коммунального, энергетического, транспортного и др.) на
основе утвержденной проектно-планировочной  документации  по  районной
планировке,  планировке  и  застройке  городов,  поселков  и  сельских
населенных пунктов;
     п) разрабатывает и выдает застройщикам архитектурно-планировочные
задания и строительные паспорта на отведенные участки  для  проведения
проектно-изыскательских  работ на все виды строительства,  комплексную
реконструкцию  и  капитальный  ремонт,  осуществляемые  застройщиками,
независимо от их ведомственной подчиненности,  и вынос в натуру границ
отведенных земельных участков;
     р) осуществляет    руководство    структурными    подразделениями
соответствующих  архитектурно-градостроительных  органов,   временными
авторскими    коллективами,   а   также   творческой   направленностью
деятельности      проектных      организаций      и       хозрасчетных
проектно-производственных  архитектурно-планировочных бюро при Главном
управлении архитектуры и градостроительства,  и творческое руководство
работами,  выполняемыми  другими проектными организациями по объектам,
расположенным на подведомственной территории.
     9. Главному    управлению    архитектуры   и   градостроительства
Пензенской областной  администрации  предоставляется  право  проверять
работу объединений,  предприятий, учреждений, организаций, находящихся
на территории области,  по вопросам,  входящим  в  его  компетенцию  и
вносить  представления  о  приостановлении  действия или аннулирования
лицензий на строительную и проектно-изыскательскую деятельность.
     10. Главное    управление    архитектуры   и   градостроительства
возглавляет начальник  Главного  управления,  который  утверждается  и
освобождается от должности Главой администрации области.
     Начальник Главного      управления      несет      первоначальную
ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач.
     11. Начальник     Главного     управления      архитектуры      и
градостроительства Пензенской областной администрации:
     а) издает в пределах компетенции Главного управления,  а также на
основании  и  во  исполнение постановлений областной администрации,  а
также актов вышестоящих органов государственной  власти  и  управления
приказы,  обязательные  для  исполнения объединениями,  предприятиями,
учреждениями и организациями области.
     В необходимых   случаях  принимает  с  руководителями  управлений
областной  администрации,  а  также  с   общественными   организациями
совместные решения;
     б) возбуждает перед  соответствующими  государственными  органами
вопрос  о  привлечении  в  установленном  порядке к административной и
уголовной ответственности лиц, виновных в самовольном строительстве, в
нарушении   градостроительной   дисциплины,   действующего  Земельного
кодекса и законодательства в области архитектуры и строительства;
     в) приостанавливает  проектные работы и любые виды строительства,
реконструкции,  реставрации  и  капитального  ремонта,  выполняемые  с
нарушением     утвержденной    проектно-планировочной    документации,
нормативных требований и архитектурно-планировочных заданий,  выданных
органами  архитектуры,  сообщая об этом финансирующим банкам,  а также
отклоняет  от  согласований  и  утверждений  проекты,  не   отвечающие
нормативным и архитектурно-градостроительным требованиям;
     г) прекращает       производство       топогеодезических        и
инженерно-геологических   изысканий,  разбивочных  работ  и  раскопок,
выполняемых с нарушением действующих технических  инструкций  или  без
разрешения, выданного в установленном порядке;
     д) определяет   необходимость   разработки   эскизных    проектов
планировки,   застройки,   благоустройства   жилых   районов,  центров
населенных  мест,  отдельных  зданий,   сооружений,   имеющих   важное
архитектурное  и градостроительное значение,  с разработкой нескольких
вариантов   с   целью   определения   наилучшего   архитектурного    и
градостроительного замысла;
     е) рассматривает разногласия по вопросам,  входящим в компетенцию
начальника  Главного управления,  между предприятиями,  учреждениями и
организациями,  в  том  числе  кооперативами,  гражданами  и  местными
администрациями    городов    и    районов,   органами   общественного
территориального самоуправления, органами государственного надзора;
     ж) получает  для  выполнения  возложенных  на начальника Главного
управления функций,  данные  от  соответствующих  органов  статистики,
организаций,     учреждений,     предприятий,     расположенных     на
подведомственных   территориях,   независимо   от   их   ведомственной
подчиненности,   а   также   плановые  отчетные  данные  по  вопросам,
относящимся в его компетенции;
     з) определяет   типы   жилых  домов  и  общественных  зданий  для
строительства,  их этажность,  разрешает внесение изменений в  типовые
проекты   и  разработку  индивидуальных  проектов  отдельных  объектов
жилищно-гражданского и коммунального назначения;
     и) создает   временные  авторские  коллективы  проектировщиков  с
привлечением к работе в  них  на  договорной  основе  архитекторов  из
местных   государственных,   кооперативных  и  общественных  проектных
организаций и других регионов страны;
     к) распределяет   обязанности   между   заместителями  начальника
Главного управления области и координирует их деятельность;
     л) утверждает должностные инструкции работников аппарата Главного
управления;
     м) согласовывает  назначение  руководителей органов архитектуры и
градостроительства городских  и  районных  администраций  области,  их
штатные расписания;
     н) представляет  интересы  Главного  управления   архитектуры   и
градостроительства    в    государственных,   кооперативных   и   иных
общественных    организаций,    в    соответствии    с     действующим
законодательством  и  настоящим Положением,  распоряжается имуществом,
закрепленным за Главным управлением архитектуры и  градостроительства,
заключает   договоры,  выдает  доверенности  (в  том  числе  с  правом
передоверия),  открывает в банках расчетные и при необходимости другие
счета.
     12. Главное   управление   архитектуры    и    градостроительства
осуществляет  свою  деятельность  на  основе  принципов  демократии  и
гласности,  организует в  области  широкое  привлечение  трудящихся  и
общественных  организаций  к  обсуждению  разрабатываемых проектов и в
решении важнейших вопросов архитектуры и градостроительства  опирается
на коллективное мнение градостроительного Совета.
     13. Главное   управление   архитектуры    и    градостроительства
отчитывается о своей работе перед областной администрацией.
     14. Инспекция     Госархстройнадзора     является     структурным
подразделением Главного управления архитектуры и градостроительства, а
ее начальник - заместителем начальника Главного управления.
     Инспекция действует  в  соответствии  с  Положением  "Об  органах
Государственного  архитектурно-строительного   надзора   при   Главном
управлении архитектуры и градостроительства".
     15. Структура  и   штат   Главного   управления   архитектуры   и
градостроительства утверждается областной администрацией.
     16. Главное управление архитектуры и градостроительства  является
юридическим лицом,  имеет печать с изображением Государственного герба
РСФСР и со своим наименованием.


     Управляющий делами          Г.И.Платонов


                              __________


     Приложение 2
     к постановлению Главы администрации
     от 5 июня 1992 г.  N 240


                             С О С Т А В
                 областного градостроительного Совета

      (В редакции Распоряжения Администрации Пензенской области
                       от 13.10.92 г. N 583-р)


     Председатель Совета
     Калашников А.С.       - заместитель Главы Пензенской областной
                             администрации
     Зам. председателя Совета
     Соколов В.М.          - начальник Главного управления
                             архитектуры и градостроительства
     Члены Совета:
     Свечников М.М.        - зам. начальника Главного управления
                             архитектуры и градостроительства
     Пахалин С.И.          - начальник областной инспекции
                             Госархстройнадзора (зам. начальника
                             управления архитектуры и
                             градостроительства
     Прохоров А.С.         - начальник Головного хозрасчетного
                             ППАП бюро при управлении архитектуры
                             и градостроительства
     Корякин Ю.М.          - начальник управления архитектуры и
                             градостроительства Пензенской
                             городской администрации
     Давыдов В.Н.          - директор института "Пензгражданпроект"
     Ирышков В.М.          - начальник отдела строительства
                             Пензенской областной администрации
     Попов Е.С.            - начальник управления культуры
                             Пензенской областной администрации
     Безвесельный В.П.     - председатель постоянной комиссии по
                             экологии и рациональному использованию
                             природных ресурсов областного Совета
                             народных депутатов
     Щукин С.И.            - начальник управления Государственной
                             вневедомственной экспертизы
     Бреусов А.С.          - председатель правления Пензенской
                             организации Союза архитекторов России
     Лощинин Л.В.          - зам. начальника Пензенского областного
                             комитета по охране природы
     Круглов Ю.В.          - зав. кафедрой градостроительства
                             Пензенского ИСИ
     Попрядухин Р.Н.       - заслуженный архитектор РСФСР
     Шевченко В.Ю.         - главный инженер проектов института
                             "Росагропромдорпроект"
     Смоляков А.С.         - начальник ОКП-3 института
                             "Пензагропромпроект"
     Пантелеев Г.В.        - зам. главного врача по санитарным
                             вопросам областного центра
                             госсанэпиднадзора
     Беляев А.Н.           - главный инженер ТСО "Пензастрой"
     Саплин Н.П.           - главный инженер объединения
                             "Пензагропромжилстрой"
     Шкуров Е.Ф.           - зам. председателя областного отделения
                             ВООПиК
     Пантелеев Е.В.        - главный инженер ОКСа Пензенской
                             областной администрации
     Семушкин Ю.И.         - зам. начальника ОКСа управления
                             сельского хозяйства
     Власов В.П.           - начальник отдела ИТМ штаба гражданской
                             обороны
     Ильин Е.Н.            - начальник ПАСС УВД; (В           редакции
                             Распоряжения   Администрации   Пензенской
                             области от 13.10.92 г. N 583-р) 
     Секретарь Совета
     Чинкова О.М.          - специалист по реализации генеральных
                             планов и проектов районной планировки
                             Главного управления архитектуры и
                             градостроительства Пензенской
                             областной администрации


     Управляющий делами          Г.И.Платонов


                              __________


     Приложение 3
     к постановлению Главы администрации
     от 5 июня 1992 г.  N 240


                             С О С Т А В
                комиссии по аттестации дипломированных
                архитекторов на право самостоятельной
                       творческой деятельности

     1. Соколов В.М.    - начальник Главного управления архитектуры
                          и градостроительства,
                          председатель комиссии
     2. Бреусов А.А.    - председатель правления Пензенской
                          организации Союза архитекторов РСФСР,
                          заместитель председателя комиссии
     3. Свечников М.М.  - заместитель начальника Главного
                          управления архитектуры и градостроительства
     4. Попрядухин Р.Н. - заслуженный архитектор РСФСР
     5. Усов В.Р.       - член Союза архитекторов РСФСР
     6. Чурляев Б.А.    - член Союза архитекторов РСФСР
     7. Корбут Р.Б.     - член Союза архитекторов РСФСР
     8. Шевченко В.Ю.   - гл. инженер проектов института
                          "Росагропромдорпроект"
     9. Корякин Ю.М.    - главный архитектор г. Пензы


     Управляющий делами          Г.И.Платонов