Постановление Правительства Пензенской области от 26.04.1999 № 46-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 26 апреля 1999 г.  N 46-пП
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 11.03.2004 г. N 117-пП

                  О состоянии и мерах по обеспечению
              пожарной безопасности в Пензенской области

     Правительство области  отмечает,  что   обстановка   с   пожарами
продолжает оставаться сложной.
     В 1998 году в Пензенской области произошел 2441 пожар,  ущерб  от
которых составил 11,2 млн.  рублей, погибли 165 человек (в том числе 9
детей).  Наблюдается значительное увеличение последствий  от  пожаров,
отдельные  из  них  получают широкий общественный резонанс у населения
области.
     15 и 16 сентября в Городищенском,  Кузнецком и Никольском районах
произошли пожары с массовым уничтожением  жилого  фонда  муниципальных
образований. 21 августа от неисправности технологического оборудования
огнем уничтожен элеватор N 2 ЗАО "Сердобскхлеб".  Имели место пожары с
массовой  гибелью  людей  в  Кузнецком,  Земетчинском  и  Колышлейском
районах.
     Анализ пожаров  и исследование обстоятельств,  предшествующих им,
свидетельствуют о недостаточной роли органов государственной власти  и
местного   самоуправления   в   исполнении  положений  Федерального  и
областного законов "О пожарной безопасности".
     Положительные примеры   работы  органов  местного  самоуправления
Пачелмского,  Кузнецкого  и   Н-Ломовского   районов   по   укреплению
материально-технической   базы  подразделений  пожарной  охраны  носят
единичный характер и не оказывают  существенного  влияния  на  уровень
противопожарной защиты области в целом.
     Главами администраций Пензенского, Вадинского, Никольского и ряда
других   районов   не   используются  предоставленные  полномочия  для
приведения  объектов  экономики  и  сельских  населенных   пунктов   в
пожаробезопасное состояние. Принимаемые решения не имеют материального
подкрепления и носят декларативный характер.
     Вместе с тем органы местного самоуправления игнорируют требования
ст. 10, 36 Федерального  закона  "О  пожарной  безопасности"  в  части
финансового  обеспечения  целевых  программ развития пожарной охраны и
доведения штатной численности Государственной  противопожарной  службы
до  нормативной  (один сотрудник ГПС на каждые 650 человек населения).
Некомплект подразделений пожарной охраны составляет 1596 человек.  При
этом в 1999 году подлежат сокращению более 150 единиц личного состава,
финансируемых федеральным и местным бюджетами.
     Только в  г.  Пензе  из 23,  предусмотренных нормативами пожарных
частей,  функционируют лишь 4,  износ парка пожарных машин  составляет
84 %,  а  50 % автомобилей  полностью  выработали  установленный  срок
эксплуатации.
     Наряду с    этим   прогрессирует   тенденция   уменьшения   числа
противопожарных формирований сельских населенных пунктов,  пожарной  и
приспособленной для целей пожаротушения техники сельхозпредприятий.
     Главами администраций не решается вопрос водоснабжения объектов и
жилого фонда муниципальных образований. До настоящего времени свыше 16
%  пожарных  гидрантов  и  19  %  водоемов  находятся  в   неисправном
состоянии.    Не    принимается   мер   по   приведению   объектов   в
пожаробезопасное    состояние.    Процент    выполнения    предписаний
госпожнадзора не превышает 40 %.
     В целях дальнейшей реализации положений Федерального и областного
законов  "О пожарной безопасности",  предотвращения пожаров,  гибели и
травматизма      людей      Правительство      Пензенской      области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать неудовлетворительной работу по  обеспечению  пожарной
безопасности  в  Пензенском,  Вадинском  и Никольском районах.  Главам
администраций Пензенского  (Кондратьев  Н.Н.),  Вадинского  (Мещеряков
П.И.)  и  Никольского  (Калмыков  В.М.)  районов  рассмотреть вопрос о
привлечении к  дисциплинарной  ответственности  своих  заместителей  -
председателей районных комиссий по пожарной безопасности.
     2. Главам территориальных органов государственной  исполнительной
власти   области,   органов   местного   самоуправления  муниципальных
образований:
     2.1. Взять  под  личный  контроль  ход  реализации федерального и
областного законодательства о пожарной безопасности.
     2.2. Предусмотреть  в  местных  бюджетах финансирование отдельной
строкой расходов на обеспечение пожарной безопасности  согласно ст. 10
Федерального закона "О пожарной безопасности".
     2.3. Принять меры к сохранению и созданию муниципальной  пожарной
охраны  за  счет  средств  местных  бюджетов  и  кооперации финансовых
накоплений предприятий и населения.
     3. Предложить главе г. Пензы Калашникову А.С.:
     3.1. До  1  июня  1999  года  разработать  и  утвердить   целевую
программу  по  пожарной  безопасности  в  городе  Пензе,  обеспечив ее
финансирование;
     3.2. В   1999   году   решить   вопрос  об  организации  пожарных
подразделений в городе Пензе,  содержащихся за счет средств городского
бюджета;
     3.3. Обеспечить реализацию ранее принятых  администрацией  города
решений, касающихся вопросов пожарной безопасности.
     4. Министерству сельского хозяйства  и  продовольствия  (Чернышов
В.Е.):
     4.1. Разработать комплекс мероприятий, направленных на сохранение
добровольных  пожарных формирований сельскохозяйственных предприятий и
поддержание их боеготовности;
     4.2. Усилить  контроль за исполнением противопожарных мероприятий
в  ходе  подготовки  сельхозпредприятий  к  весенне-полевым   работам,
заготовки грубых кормов и уборки урожая;
     4.3. Добиться  содержания  в  работоспособном  состоянии   систем
противопожарного   водоснабжения,   первичных  средств  пожаротушения,
пожарной   и   приспособленной    техники    в    период    проведения
сельскохозяйственных работ.
     5. Министерству информации и культуры Пензенской  области  (Попов
Е.С.)  с Управлением государственной противопожарной службы (УГПС) УВД
(Шалин В.С.) в месячный срок разработать мероприятия  по  комплексному
обучению   правилам  пожарной  безопасности  населения  области.  Шире
использовать  имеющиеся  методические   разработки   базовых   органов
обучения   Всероссийского  добровольного  пожарного  общества  (ВДПО),
пожарно-технического центра (ПТЦ) УГПС УВД, детского парка "Спутник".
     6. Министерству    образования   области   (Чернецова   Т.А.)   в
соответствии со ст.  25 федерального закона "О пожарной  безопасности"
организовать    обязательное    обучение    детей   в   дошкольных   и
общеобразовательных  учреждениях  мерам   пожарной   безопасности   по
специально разработанным программам.
     7. Генеральному директору ОАО "Связьинформ" Назарову В.М.  решить
вопрос  обеспечения  устойчивой  телефонной связи в населенных пунктах
области.  О результатах работы  доложить  в  Правительство  Пензенской
области до 1 ноября 1999 года.
     8. Начальнику финансового  управления  Петрухнову  А.С.  изыскать
возможность  выделения денежных средств для бесперебойного обеспечения
ГСМ  подразделений  пожарной  охраны   и   приобретения   спасательных
устройств (Куб жизни) для гарнизона пожарной охраны г. Пензы.
     9. Руководителям предприятий,  организаций,  независимо  от  форм
собственности:
     9.1. Принять   неотложные   меры   по   приведению   объектов   в
пожаробезопасное   состояние.  Для  выполнения  противопожарных  работ
привлекать специализированные организации,  имеющие лицензии на  право
работ  и  услуг  в области пожарной безопасности (ВДПО,  Фонд Пожарной
безопасности и др.).
     9.2. Рекомендовать   осуществление   вывода   сигнала   установок
автоматического обнаружения и тушения пожара особо важных  и  режимных
объектов  на центральный пункт пожарной связи УГПС УВД или центральный
узел связи (ЦУС) УВО УВД.
     10. Управлению   государственной  противопожарной  службы  (Шалин
В.С.):
     10.1. Повысить   требовательность  к  руководителям,  допускающим
нарушения  требований  норм  и  правил  пожарной  безопасности,   шире
использовать предоставленные законодательством права.
     10.2. Обеспечить разработку и сопровождение законодательных актов
в   области   пожарной   безопасности  в  органах  власти  и  местного
самоуправления с целью  полной  реализации  положений  Федерального  и
Закона Пензенской области "О пожарной безопасности".
     11. Комиссии по пожарной безопасности (Логунов В.Н.):
     11.1. Разработать  на  1999-2000  гг.  план  оперативных проверок
деятельности  территориальных  органов   государственной   власти   по
обеспечению пожарной безопасности.
     11.2. Совместно  с  управлением  Государственной  противопожарной
службы  УВД  практиковать  выездные  заседания  Комиссии  по  пожарной
безопасности в районы области с наиболее неблагоприятной обстановкой с
пожарами.
     12. Руководителям организаций,  департаментов и ведомств доложить
в  срок  до  1  ноября  1999  г.  об исполнении постановления Министру
доходов и экономической безопасности,  председателю  Правительственной
комиссии по пожарной безопасности Логунову В.Н.
     13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министра доходов и экономической безопасности области Логунова В.Н.


     Вице-губернатор -
     Председатель Правительства          А.В.Долганов