Постановление Правительства Пензенской области от 25.02.1999 № 147

 
                      ГУБЕРНАТОР - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


От 25.02.99  N 147
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                          от 29.03.2004 г. N 94

Об утверждении решения Координационного
Совета по борьбе с преступностью и
коррупцией по администрациям г. Кузнецка
и Кузнецкого района.

Внесено: Дергуновым Ю.И. - начальником государственно-правового
                           отдела.

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить   решение   Координационного   Совета  по  борьбе  с
преступностью и коррупцией по г. Кузнецку и Кузнецкому району.
     2. Контроль     за     выполнением     решения    возложить    на
государственно-правовой отдел Правительства области.


     Губернатор -
     Председатель Правительства          В.К.Бочкарев
     __________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Губернатора -
     Председателя правительства
     области от 25.02.99  N 147


                               РЕШЕНИЕ
                       Координационного Совета
                по борьбе с преступностью и коррупцией

     Заслушав и обсудив информацию начальника государственно-правового
отдела  Правительства  области  Дергунова Ю.И.  о результатах проверки
организации  борьбы  с  преступностью  и  коррупцией  в  1998  году  в
администрациях  г.  Кузнецка и Кузнецкого района Координационный Совет
отмечает,  что руководство г.  Кузнецка и  Кузнецкого  района  уделяют
определенное внимание вопросам борьбы с преступностью.
     В администрациях разработаны программы  "О  неотложных  мерах  по
усилению борьбы с преступностью на 1998-2000 годы".
     Выполнение этих  Программ   контролируется.   Так,   в   районной
администрации   состоялось   4   заседания   Координационного  Совета,
рассмотрено 9 вопросов, касающихся борьбы с преступностью.
     В администрациях  г.  Кузнецка  и  Кузнецкого  района  утверждены
"Комплексные  программы  социальной  профилактики  правонарушений   на
1998-2000   годы"   и   программы   "Межведомственных  мероприятий  по
противодействию  злоупотреблений  наркотическими   средствами   и   их
незаконному обороту на 1998-2000 годы".
     При администрациях работают комиссии по делам несовершеннолетних,
административные,  по  безопасности  дорожного  движения,  по пожарной
безопасности.
     Администрациями принимались  определенные  меры  по  стабилизации
криминогенной обстановки в городе и районе.  В этих целях сотрудниками
правоохранительных  органов осуществлялась отработка жилого сектора по
выявлению    лиц,    склонных    к    правонарушениям.     Проводилась
межведомственная операция "Подросток",  направленная на предупреждение
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними.
     Администрациями города  и  района в истекшем году осуществлен ряд
мер по повышению эффективности работы правоохранительных органов.
     Так, Кузнецкому  ГОВД  по взаимозачетам оказана финансовая помощь
на 92 тыс. рублей, на другие нужды выделено 32 тыс. рублей.
     Кузнецкому РОВД  по  взаимозачетам  оказана  финансовая помощь на
сумму  2  тыс.  рублей,  за  счет  средств  администрации  приобретены
служебная автомашина ВАЗ-2107, 2 единицы компьютерной техники.
     Проводилась определенная работа в сфере потребительского рынка. В
течение  1998  года  выявлено  481  нарушение.  Совместно  с налоговой
полицией   было   выявлено   6   подпольных   цехов,   изготавливавших
фальсифицированную  водку,  изъято  77000  бутылок поддельных спиртных
напитков. К административной ответственности привлечено 217 человек.
     В результате принятых мер в г.  Кузнецке не допущен рост убийств,
уменьшилось число краж  транспортных  средств,  сократилась  групповая
преступность.  Улучшилась  работа  по  выявлению  преступлений в сфере
экономики на 6%. Активизировалась деятельность участковых инспекторов.
     В Кузнецком  районе  произошло  сокращение  тяжких  преступлений.
Снизилось  количество   изнасилований,   краж   имущества,   грабежей.
Уменьшились   преступления,   совершаемые  несовершеннолетними,  ранее
судимыми,   в   состоянии   опьянения.    Улучшилась    раскрываемость
преступлений, она составила 86,6% (обл. 83,5%).
     Вместе с тем Координационный  Совет  отмечает,  что  несмотря  на
усилия   администраций,   правоохранительных   органов,  криминогенная
обстановка в  г.  Кузнецке  (особенно)  и  Кузнецком  районе  остается
сложной. Так, в г. Кузнецке произошел рост общей преступности на 18,8%
(обл.  7,2%),  в том числе тяжких на 24,3%,  изнасилований в  2  раза,
грабежей на 95%,  разбоев на 33,3%.  Увеличилось число правонарушений,
совершенных на улицах на  77,8%  и  в  общественных  местах  -  66,7%.
Произошел  рост  числа  преступлений,  совершенных подростками на 45%.
Остались нераскрытыми 89 преступлений,  в том  числе  4  убийства,  13
грабежей, 2 разбоя.
     Аналогичное положение в  Кузнецком  районе.  Так,  число  убийств
увеличилось на 50%,  разбоев на 66%.  Выросло количество преступлений,
совершенных в общественных местах и на улицах.  Осталось  нераскрытыми
41 преступление против 37 в 1997 году.
     Неудовлетворительная криминогенная   обстановка    сложилась    в
Евлашевской,  Сюзюмской  и Яснополянской сельских администрациях,  где
наблюдается рост количества убийств, грабежей, хулиганств.
     Не отвечает  предъявляемым требованиям сегодняшнего дня работа по
борьбе с экономическими преступлениями.  Так,  в г.Кузнецке из  общего
количества  возбужденных  уголовных  дел (71) в суд направлено лишь 20
против 37 в 1997 году. В Кузнецком районе возбуждено 25 уголовных дел,
в  суд  направлено  лишь  11.  Средняя  нагрузка  на одного сотрудника
составила 6,5 правонарушений (обл. 8,9).
     Особую озабоченность вызывает рост краж, как в г. Кузнецке, так и
в  Кузнецком  районе.  Основной  причиной  данного  вида  преступлений
является     отсутствие     надежной    охраны    объектов    хранения
товароматериальных ценностей.  В  Кузнецком  районе  многие  фермы  не
охраняются  и  не  закрываются  ни  на какие запоры,  что способствует
беспрепятственному доступу в них  преступников.  Указанные  недостатки
способствовали  в августе-сентябре  1998  года совершению краж скота с
МТФ с. Ульяновки, фермы с. Каменки,  подсобного  хозяйства  "Кузнецкий
элеватор"  с. Сюзюм.  Во  время  совершения  краж сторожа находились в
нетрезвом состоянии и спали на рабочих местах. В г. Кузнецке в августе
месяце с вновь строящегося дома, (строительство вела Кузнецкая обувная
фабрика), было похищено сантехническое оборудование. Сторож на рабочем
месте отсутствовал.
     Если в профилактике краж из магазинов,  складов,  баз, ферм видны
серьезные   упущения   со   стороны  руководителей,  ответственных  за
обеспечение надежной охраны вверенного им имущества,  то в организации
борьбы  с  уличной  преступностью  ведущая  роль  принадлежит милиции.
Однако,  результаты  говорят  о  том,  что  эта   работа   далека   от
совершенства.
     Вопросы состояния  аварийности  на   транспорте   также   требуют
постоянного   внимания.   Во   многих   предприятиях,  организациях  и
хозяйствах неудовлетворительно осуществляется контроль за  выпуском  и
въездом транспорта, в части организации предрейсового и послерейсового
медицинского  освидетельствования   водительского   состава.   К   ним
относятся    руководители    таких    организаций,   как   "Автолайн",
"Вторчермет", "Водоканал", АО "Комаровское", "Явлейское", "Кузнецкое".
     Много недостатков выявлено по линии пожарной охраны.  За 1998 год
на территории города и района произошло 202 пожара.  Ущерб  по  городу
составил 232081 рублей,  по району - 682540 рублей. Многие предписания
пожарной охраны не выполняются годами.
     Отсутствует должный  контроль  за выполнением Указа Президента РФ
от 06.10.98 N 1/9099 "Об  усилении  государственного  регулирования  в
сфере   производства   и   оборота   этилового  спирта  и  алкогольной
продукции".  Так,  генеральный директор ЗАО "Кузлотос" Спиридонов В.И.
по  бартеру,  по  15  рублей  за  литр  получил  38  тонн  спирта  под
наименованием "смесь жидкая",  затем реализовал ее по 30-40 рублей  за
литр.
     Ряд серьезных  недостатков   выявлен   в   организации   торговли
виноводочными  изделиями.  При  проверках  установлено,  что во многих
торговых точках отсутствовали  документы,  подтверждающие  легальность
производства   винно-водочной   продукции,   отсутствие   лицензий  на
торговлю.  Все  это  свидетельствует  о  слабом  контроле  со  стороны
соответствующих служб города и района.  Имеются серьезные недостатки в
работе налоговой инспекции и налоговой полиции.
     Одной из  причин сложившегося положения в городе и районе явилось
то, что администрации как города, так и района еще не стали настоящими
координаторами в борьбе с преступностью.
     Координационный Совет решил:
     1. Информацию    начальника    государственно-правового    отдела
Правительства  области  Дергунова  Ю.И.  "Об  организации   борьбы   с
преступностью в 1998 году в г.  Кузнецке и Кузнецком районе" принять к
сведению.
     2. Указать  главам  администраций  г.  Кузнецка  (Костин  В.В.) и
Кузнецкого  района  (Милинский  Н.М.)  на  недостаточную   работу   по
организации  борьбы  с  преступностью.  Потребовать  от  них  принятия
дополнительных  мер  в  соответствии  с   постановлением   Губернатора
- Председателя  Правительства  области  N  15  от 11.01.99 по борьбе с
преступностью и коррупцией в г. Сердобске и Сердобском районе.
     3. О результатах     выполнения      решения     проинформировать
государственноправовой отдел к 1 июля 1999 года.
     4. Государственной налоговой инспекции (Голдин Н.Б.) и управлению
налоговой полиции по Пензенской области (Васильев В.П.) активизировать
работу по исполнению налогового законодательства.
     5. Государственно-правовому  отделу   (Дергунов   Ю.И.)   оказать
практическую  помощь администрациям г.  Кузнецка и Кузнецкого района в
разработке планов дополнительных мероприятий по организации  борьбы  с
преступностью и коррупцией.
     6. Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить   на
государственно-правовой отдел Правительства области.


     Председатель Координационного Совета
     по борьбе с преступностью и коррупцией          В.Н.Логунов