Постановление Губернатора Пензенской области от 31.08.2001 № 378

 
                    ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 31 августа 2001  N 378
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                          от 29.03.2004 г. N 94

         Об утверждении решения межведомственной комиссии при
         Правительстве Пензенской области по противодействию
       немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному
        обороту "Об организованной наркопреступности и задачах
            борьбы с ней на территории Пензенской области"


                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  прилагаемое  решение  межведомственной комиссии при
Правительстве Пензенской  области  по  противодействию  немедициискому
употреблению  наркотиков  и  их незаконному обороту "Об организованной
наркопреступности и задачах борьбы  с  ней  на  территории  Пензенской
области".
     2. Обязать   руководителей   министерств   и    ведомств,    глав
территориальных  органов  государственного  управления  исполнительной
власти  и  рекомендовать  главам   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований принять конкретные меры к активизации работы
по борьбе с немедицинским употреблением наркотиков  и  их  незаконному
обороту в соответствии с решением межведомственной комиссии.
     3. Рекомендовать руководителям правоохранительных органов принять
необходимые  меры  по  координации  усилий  подчиненных им структурных
подразделений для  выполнения  решений  межведомственной  комиссии.  О
проделанной работе проинформировать государственно-правовое управление
Правительства области до 10.01.2002.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Кудинова И.А.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 31 августа 2001  N 378


                            Р Е Ш Е Н И Е
    межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области
    по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их
      незаконному обороту "Об организованной наркопреступности и
        задачах борьбы с ней на территории Пензенской области"

                                               от 21 августа 2001 года

     Анализ наркоситуации  в  Пензенской  области  свидетельствует   о
нарастающем  обострении  проблемы  злоупотребления  наркотиками  и  их
незаконного оборота.
     Наркобизнес является   одним  из  ключевых  видов  организованной
преступной деятельности, во многом определяющем негативные тенденции в
развитии   криминальной  ситуации  в  области.  В  незаконном  обороте
наркотиков главенствующую роль завоевывают  организованные  преступные
группы.  Растет  количество потребителей наиболее опасного наркотика -
героина, уменьшается средний возраст наркоманов.
     Изучение каналов  поступления  наркотических средств в незаконный
оборот  на  территорию  области  показывает,  что  основная  масса  их
поступает  из  государств Средней Азии и Казахстана.  Причем,  ведущую
роль в  поставках  наркотиков  играют  лица  таджикской,  узбекской  и
цыганской национальностей.
     Наркотические средства продаются на рынках,  дискотеках, в ночных
клубах  и даже в школах.  Это вызывает не только наркотизацию большого
количества людей, но и является своеобразным генератором преступности.
     Постоянно растет   количество   лиц,   допускающих  немедицинское
употребление наркотических средств.  На 01.07.2001 их число  составило
3430 человек, из них - 339 несовершеннолетних.
     За 7 месяцев т.г.  правоохранительными органами области  выявлено
530 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них:
     - тяжких и  особо  тяжких  -  135  (рост  12,5%  по  сравнению  с
аналогичным периодом прошлого года);
     - в крупном и особо крупном размере 455 (рост 1,3%).
     Из незаконного оборота изъято свыше 160 кг наркотических веществ,
денежных средств и ценностей  на  сумму  более  500  тыс.  рублей.  За
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков задержано 398
человек, осуждено - 472 лица.
     Наиболее подвержены наркотизации гг. Пенза, Кузнецк, Сердобск, на
территориях которых в 2001 году выявлено более 80%  всех преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков.
     Таким образом,  в   2001   году   наметилась   тенденция,   когда
правоохранительными  органами  области  выявляются  не  только рядовые
потребители наркотиков,  но и активизировалась работа по привлечению к
уголовной ответственности сбытчиков наркотических веществ, принимаются
меры по разобщению и пресечению деятельности преступных  формирований,
выявлению   и   закрытию   каналов  поступления  в  незаконный  оборот
наркотических средств.
     Вместе с  тем,  в деятельности по противодействию злоупотреблению
наркотиками  и  их  незаконному  обороту,   имеются   и   существенные
недостатки.
     В отдельных городах и районах слабо организована работа  комиссий
по  противодействию  злоупотреблению  наркотическими  средствами  и их
незаконному   обороту.   Не   осуществляются   меры    по    улучшению
материально-технической  базы  объектов  физической культуры и спорта,
студенческих   общежитии,   подростковых   клубов.    Не    проводится
целенаправленная антинаркотическая пропаганда.
     Требует более пристального внимания со стороны правоохранительных
органов и органов исполнительной власти области состояние профилактики
и лечения наркомании, особенно среди детей и молодежи. Крайне медленно
решаются  вопросы  по  открытию  центров  профилактики  и реабилитации
наркозависимости, их оснащению необходимым лабораторно-диагностическим
оборудованием.
     Остается достаточно высоким удельный вес  прекращенных  уголовных
дел, допускаются случаи нарушения законности при обнаружении и изъятии
наркотических средств,  поэтому добытые доказательства перестают иметь
юридическую силу.
     В соответствии с Концепцией государственной политики по  контролю
за  наркотиками  в  Российской  Федерации  и  в связи с необходимостью
принятия действенных мер по разрешению названных негативных тенденций,
межведомственная комиссия р е ш и л а:
     1. Принять к сведению информацию руководства УВД,  УФСБ,  ЛУВД  и
прокуратуры Пензенской области по данному вопросу.
     2. Главам  территориальных  органов  государственного  управления
исполнительной   власти  области  и  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований:
     - проанализировать  ход  реализации мероприятий,  предусмотренных
областной программой мер противодействия  немедицинскому  употреблению
наркотических  средств  и  их  незаконному обороту на 2000-2001 гг.  и
представить   справку   об    их    реализации    к    10.01.2002    в
государственно-правовое управление Правительства области;
     - рекомендовать  принять   дополнительные   меры   по   улучшению
материально-технической      базы      наркологических      учреждений
государственной  и  муниципальной  систем  здравоохранения,   объектов
физической  культуры  и спорта,  студенческих общежитии и подростковых
клубов;
     - продолжить оказание помощи органам внутренних дел в обеспечении
их подразделений (НОН) помещениями, автотранспортом, иным имуществом и
средствами связи;
     - принять меры  по  усилению  целенаправленной  антинаркотической
пропаганды   через   средства   массовой   информации  и  профилактики
злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами в
общеобразовательных учреждениях;
     - усилить  работу  с  общественными,  профсоюзными,  молодежными,
ветеранскими  организациями  и религиозными объединениями,  наладить с
ними сотрудничество  и  взаимодействие  для  формирования  в  обществе
нетерпимого отношения к наркотикам и лицам, занимающимся их незаконным
распространением.
     3. Министерству    здравоохранения   (Н.В.Сопина),   Министерству
образования (Т.А.Чернецова) обеспечить внедрение  современных  методов
диагностики  фактов  употребления  наркотиков,  лечения и реабилитации
больных  наркоманией,  в  том   числе   несовершеннолетних,   развитие
психолого-педагогической   службы   в   образовательных   учреждениях,
подготовку квалифицированных специалистов.
     4. Рекомендовать   начальнику   УВД   (А.Д.Гуляков),   начальнику
управления  ФСБ  РФ  по  Пензенской  области  (А.Я.Гришин),  линейному
управлению УВД на транспорте (В.И.Волков).
     - принять   меры   по   формированию   единой    межведомственной
автоматизированной  системы  сбора,  анализа  и обобщения информации о
физических и  юридических  лицах,  причастных  к  незаконному  обороту
наркотиков,  и  на  этой  основе  активизировать  работу  по  борьбе с
наркопреступностью, в первую очередь, с ее организованными формами;
     - с    участием    областного    суда   и   прокуратуры   области
проанализировать практику принятия мер ответственности к физическим  и
юридическим  лицам  за  нарушения  законодательства РФ в сфере оборота
наркотических   средств,   психотропных   веществ    и    в    области
противодействия   их  незаконному  обороту  в  целях  охраны  здоровья
граждан, государственной и общественной безопасности;
     - ходатайствовать     перед     соответствующими     федеральными
министерствами    и     ведомствами     по     вопросам     укрепления
материально-технической    базы,    увеличения   штатной   численности
подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков,  создания  в
Пензенской     области     постоянно     действующего    подразделения
межведомственного взаимодействия;
     - используя потенциал оперативных подразделений,  принять меры по
перекрытию  каналов  поставки  наркотиков   на   территорию   области,
выявлению   и   пресечению   деятельности   организованных  преступных
наркогрупп, действующих на территории Пензенской области;
     - провести    в    текущем    году    оперативно-профилактические
мероприятия,  направленные  на  выявление  и  уничтожение   незаконных
посевов  наркокультур,  предотвращение поступления в незаконный оборот
наркотических  веществ,  пресечения  фактов  нарушений   установленных
правил хранения, реализации и использования наркопрепаратов.
     5. Департаменту  средств   массовой   информации   и   полиграфии
(В.Н.Садчиков),   Министерству   культуры   (Е.С.Попов),  Министерству
образования     (Т.А.Чернецова),     Министерству      здравоохранения
(Н.В.Сопина),  Министерству  молодежи,  спорта и туризма (А.В.Макаров)
совместно с другими  заинтересованными  ведомствами  и  руководителями
творческих  союзов  представить в 2-х месячный срок в межведомственную
комиссию план  информационно-пропагандистской  работы  по  обеспечению
мероприятий,  направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков,
профилактику  наркомании,  совершенствование  наркологической   помощи
больным наркоманией.
     6. Просить  прокурора  Пензенской области В.Д.Кошлевского уделять
постоянное  внимание  организации  борьбы  с  преступлениями  в  сфере
незаконного  оборота  наркотиков,  включая  систематическое  обобщение
работы  в  этом  направлении,  обсуждение  итогов  на  координационных
совещаниях руководителей правоохранительных органов Пензенской области
с принятием конкретных мер по активизации их деятельности, обеспечению
надлежащего   надзора   за  расследованием  дел  указанной  категории,
законностью осуществления оперативно-розыскных мероприятий.