Постановление Губернатора Пензенской области от 23.11.2001 № 571

 
                    ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23 ноября 2001 г.  N 571
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Губернатора Пензенской области
                                          от 29.03.2004 г. N 94

  Об утверждении решения межведомственной комиссии при Правительстве
  Пензенской области по противодействию немедицинскому употреблению
наркотиков и их незаконному обороту "Об организации межведомственного
  взаимодействия по профилактике наркомании, лечению и реабилитации
                 наркозависимых в Пензенской области"


       (В редакции Постановления Губернатора Пензенской области
                        от 14.02.2002 г. N 66)

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить  прилагаемое  решение  межведомственной комиссии при
Правительстве Пензенской  области  по  противодействию  немедицннскому
употреблению  наркотиков  и  их  незаконному  обороту  "Об организации
межведомственного взаимодействия по профилактике наркомании, лечению и
реабилитации наркозависимых в Пензенской области".
     2. Одобрить опыт работы администрации г.  Кузнецка по организации
межведомственного  взаимодействия  в  области профилактики наркомании,
лечения и реабилитации наркозависимых.
     3. Обратить     внимание     глав     территориальных     органов
государственного управления исполнительной власти области Лопатинского
(Алтынбаев   P.P.),   Наровчатского   (Водопьянов  А.В.),  Пачелмского
(Уракчеев Н.А.),  Мокшанского (Щербаков В.В.),  Кондольского  (Баканов
A.M.)   районов   на  отсутствие  должной  работы  по  противодействию
незаконному обороту наркотиков,  профилактике  и  лечению  наркомании,
взаимодействию     с     правоохранительными     органами,    органами
здравоохранения и образования.
     4. Обязать    руководителей    министерств   и   ведомств,   глав
территориальных  органов  государственного  управления  исполнительной
власти  области и рекомендовать главам органов местного самоуправления
муниципальных  образований   принять   меры   к   исполнению   решения
межведомственной     комиссии.     О     результатах     сообщить    в
государственно-правовое   управление    Правительства    области    до
10.01.2002.
     5.  (Утратил  силу - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.02.2002 г. N 66)
     5.1. (Утратил силу - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.02.2002 г. N 66)
     5.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.02.2002 г. N 66)
     5.3. (Утратил силу - Постановление Губернатора Пензенской области
от 14.02.2002 г. N 66)
     6. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Пензенской области Кудинова И.А. и заместителя Губернатора
- Министра здравоохранения Пензенской области Лаптева Ю.А.


     Губернатор Пензенской области         В.К.Бочкарев
     _____________________________


     У Т В Е Р Ж Д Е Н О
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 23 ноября 2001 г.  N 571


                            Р Е Ш Е Н И Е

  Межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по
     противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их
        незаконномe обороту "Об организации межведомственного
  взаимодействия по профилактике наркомании, лечению и реабилитации
                 наркозависимых в Пензенской области"



г. Кузнецк
Пензенской области                             от 30 октября 2001 года

     За последнее  десятилетие  проблема  немедицинского  употребления
наркотиков  и  их незаконного распространения в Пензенской области,  а
особенно в ее крупных населенных пунктах значительно обострилась.
     Наркопреступность расширяет   свои   географические,   возрастные
границы,  действия наркодельцов становятся все  изощреннее.  Постоянно
растет   количество   лиц,   допускающих   немедицинское   потребление
наркотических средств.
     В текущем  году  их  число  составило 3430 человек,  из них 339 -
несовершеннолетние.
     Правоохранительными органами  области  выявлено 687 преступлений,
связанных с  незаконным  оборотом  наркотиков.  Наибольшее  количество
выявлено  в г.  Пензе - 426 (62%  от общего числа),  г.  Кузнецке - 87
(13%),  г.  Сердобске - 36 (5%).  Изъято из незаконного оборота 760 кг
наркотических и психотропных веществ, в том числе 3 кг героина.
     В этих   условиях   органы   власти    Пензенской    области    и
правоохранительные    структуры    предприняли    комплекс    мер   по
совершенствованию  борьбы  с  наркопреступностью  и   злоупотреблением
наркотиками.
     Так в  городах  и  районах  области   созданы   и   функционируют
межведомственные    комиссии    по    противодействию   немедицинскому
употреблению наркотиков и их незаконному  обороту.  Одна  из  основных
задач указанных комиссий - организация взаимодействия органов власти с
правоохранительными      структурами,      органами       образования,
здравоохранения,   культуры   по   вопросам  профилактики,  лечения  и
реабилитации наркозависимых людей.
     За счет   перераспределения   штатной   численности  и  выделения
денежных средств из местных бюджетов (г. Кузнецк, Октябрьский район г.
Пензы) служба УВД по борьбе с незаконным оборотом наркотиков увеличена
на 7 сотрудников.  В настоящее время общая численность состава  службы
составляет  40  оперативных  сотрудников  в  12 из 33 районных отделов
внутренних дел.
     Министерством образования   области  разрабатываются  комплексные
планы по профилактике безнадзорности, правонарушений, наркомании среди
несовершеннолетних. В учреждениях образования проводятся "Дни правовой
культуры и правовых знаний".  В  течение  учебного  года  совместно  с
комиссиями  по  делам несовершеннолетних проводятся рейды по выявлению
необучающихся детей.  Разработано методическое пособие по профилактике
наркомании. В 897 общеобразовательных учреждениях области работают 222
педагога-психолога,   100   социальных   педагогов,   306    педагогов
дополнительного образования.
     Усилилась антинаркотическая  пропаганда  в   средствах   массовой
информации.  Содержательные  статьи  постоянно  публикуются редакциями
газет    г.    Пензы.    г.    Кузнецка,    Белинского,    Бековского.
Беднодемьяновского,  Никольского  и других районов.  К выступлениям по
этим вопросам в печатных и электронных  СМИ  стали  чаще  привлекаться
врачи-наркологи,      учителя,      священнослужители,      сотрудники
правоохранительных органов.
     Министерством молодежи,   спорта  и  туризма  области  открыты  5
филиалов Центра занятости молодежи,  трудоустраивающих в  каникулярное
время около 12 тысяч молодых людей.
     Рассматривая вопросы    противодействия    незаконному    обороту
наркотиков   в   г.   Кузнецке,   комиссия   отмечает,  что  городской
администрацией разработана и реализуется на практике  межведомственная
система  противодействия  немедицинскому злоупотреблению наркотических
средств и их незаконному обороту.
     Создан городской    координационный    совет    по   профилактике
наркомании, имеется целевая программа, в которой приоритетное значение
отводится   профилактическим  задачам,  в  частности:  развитию  сети,
укреплению материальной базы профилактики и реабилитации; разработке и
внедрению  моделей активной профилактики (в том числе психологической)
наркомании  и  реабилитации;  подготовке  специалистов,   занимающихся
проблемами  наркомании.  Четко  прослеживается  система противостояния
наркомании,  где на первом плане предупредительные и  профилактические
меры.  Функционируют  психолого-педагогический центр городского отдела
образования,               социально-реабилитационный                и
реабилитационно-диагностический     Центры.     К     профилактическим
мероприятиям приобщены все городские библиотеки,  спортивные секции  и
кружки. При городском отделе внутренних дел создана специальная служба
по выявлению лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
     Организованная таким  образом  работа  позволила  выявить большее
количество административных правонарушений и уголовных преступлений  в
сфере  незаконного  оборота наркотиков.  В текущем году Кузнецким ГОВД
выявлено 430 административных правонарушений по сравнению с 2000 годом
количество  преступлений  этой  направленности  возросло  с  79  до 93
(+17,7%).
     Вместе с  тем  в  деятельности  органов  государственной  власти,
правоохранительных структур,  органов здравоохранения и образования  в
решении  вопросов  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и их
незаконному обороту имеется немало упущений и недостатков.
     Министерство здравоохранения   Пензенской   области  недостаточно
активно  занимается   решением   проблемы   лечения   и   реабилитации
наркозависимых     людей.     Неэффективно     организована     работа
наркологического реабилитацнонного  центра  для  детей  и  подростков,
склонных  к  употреблению  наркотиков.  В  связи  с  аварией  в здании
наркологического диспансера и последующем  его  переводе  в  помещение
центра   развернуто   15  коек  стационарного  отделения  для  больных
алкоголизмом,  здесь  же  проводится  амбулаторный   прием   детей   и
подростков,    употребляющих   наркотики.   В   центре   функционируют
физиотерапевтический и процедурный кабинеты,  кабинеты  психолога.  За
время  деятельности  Центра  в  него  обратилось  за  помощью лишь 309
человек.
     В районах  и  городах  области  практически  не ведется работа по
созданию аналогичных центров,  слабо реализуются  в  этом  направлении
местные  программы  по  противодействию злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту (исключая г. Кузнецк).
     Анализ показывает,  что  в 4 из 28 центральных районных больницах
области введены всего лишь 0,25 ставки врача-нарколога,  по 0,5 ставки
- в 12 больницах.  В результате в Пачелмском, Кондольском, Мокшанском,
Камешкирском и др.  районах  отсутствует  надлежащая  система  раннего
выявления  и  профилактики  наркомании.  А  в  3-х  районах  области -
Лопатинском,  Наровчатском  и   Вадинском   больные   наркоманией   не
регистрируются на протяжении последних 3-х лет.
     До настоящего времени  отсутствуют  штатные  единицы  сотрудников
милиции  по  борьбе  с  незаконным  оборотом  наркотиков в 21 районном
отделе внутренних дел области. В результате за 9 месяцев текущего года
не  выявлено ни одного преступления,  связанного с незаконным оборотом
наркотиков в 16 районах Пензенской области  (Башмаковский,  Белинский,
Городищенский, Пачелмский, Пензенский и др.).
     В средствах   массовой   информации   недостаточно    публикации,
рассказывающих о мероприятиях, проводимых с целью привлечения молодежи
к занятию спортом,  туризмом,  о конкретной работе  различных  клубов,
кружков.  Редки  выступления авторитетных у молодежи людей - известных
спортсменов,  популярных актеров, певцов, музыкантов. Не в полной мере
реализуется  потенциал  телерадиокомпаний  по  формированию устойчивой
потребности в здоровом образе жизни.
     Департаментом средств   массовой   информации   и  полиграфии  не
реализована  инициатива  по  созданию  пропагандистской  журналистской
группы  для подготовки ежемесячных информационных материалов различных
жанров антинаркотической пропаганды с  последующей  их  публикацией  в
районных и областных газетах.

                Межведомственная комиссия р е ш и л а:

     1. Информацию  первого  заместителя  Главы г.  Кузнецка Майоровой
В.А., заместителя Министра здравоохранения Пензенской области Мысякова
В.Б., начальника департамента средств массовой информации и полиграфии
Садчикова В.Н. принять к сведению.
     2. Предложить  главам  территориальных  органов  государственного
управления  исполнительной  власти  области  и  рекомендовать   главам
местного самоуправления муниципальных образований:
     - рассмотреть  на  коллегиях  администраций  вопросы   выполнения
программы по противодействию немедицинскому употреблению наркотических
средств и  их  незаконному  обороту,  внедрения  положительного  опыта
работы   администрации   города   Кузнецка   по  вопросам  организации
межведомственного взаимодействия по профилактике наркомании, лечения и
реабилитации наркозависимых людей;
     - принять исчерпывающие меры по  выполнению  п.  5  постановления
Губернатора  Пензенской  области от 08.05.2001 N 182 "О первоочередных
задачах  по   противодействию   злоупотреблению   наркотиками   и   их
незаконному обороту в Пензенской области";
     - оказать материальную помощь и изыскать  возможность  увеличения
штатной  численности  подразделений  по  борьбе  с незаконным оборотом
наркотиков отделов внутренних дел;
     - о  результатах  сообщить  в  государственно-правовое управление
Правительства области до 10.01.2002.
     3. Министерству здравоохранения Пензенской области:
     - разработать   целевую   программу   профилактики,   лечения   и
реабилитации   подростков,   больных   наркоманией   и   употребляющих
психоактивные вещества;
     - принять   меры   к   улучшению   материально-технической   базы
наркологических учреждений;
     - совместно  с  комитетом  Пензенской  области  по лицензированию
(Мысяков В.К.), управлением внутренних дел Пензенской области (Гуляков
А.Д.)  усилить  контроль  за  оказанием медицинских услуг по лечению и
реабилитации  нар-козависимых  людей,  для  чего   провести   проверки
аптечных   и   лечебно-реабилитационных   учреждений   на   территории
Пензенской области (срок 10.01.2002).
     - обеспечить  укомплектование штатными единицами врачейнаркологов
центральных районных больниц (срок 10.01.2002).
     4. Департаменту   средств   массовой   информации   и  полиграфии
Пензенской области (Садчиков В.И.):
     - активизировать  роль  средств массовой информации по пропаганде
здорового образа жизни и освещению  проблем  профилактики,  лечения  и
реабилитации наркозависимых;
     - совместно  с  Министерством  здравоохранения   (Лаптев   Ю.А.).
Министерством  образования  (Чернецова  Т.А.).  Министерством  труда и
социального  развития  (Лазарев  В.Ф.)  подготовить  к  изданию  малые
печатные формы (буклеты, памятки) по профилактике наркомании для детей
и родителей;
     - с  участием  Министерства  молодежи,  спорта и туризма (Макаров
А.В.),  Министерства  здравоохранения  (Лаптев   Ю.А.),   Министерства
образования   (Чернецова   Т.А.)   провести   в   декабре   2001  года
консультативную встречу руководителей средств  массовой  информации  и
творческих  союзов с целью определения реальных возможностей повышения
эффективности антинаркотической пропаганды.
     5. Начальнику УВД Пензенской области (Гулякову А.Д.):
     - обучить   сотрудников   патрульно-постовой   службы,    отделов
вневедомственной  охраны,  охраны общественного порядка и других служб
квалифицированному обнаружению и изъятию наркотиков;
     - решить  вопрос  о введении во все отделы внутренних дел штатных
сотрудников по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
     - рассмотреть   вопрос   о   материально-техническом   укреплении
подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
     6. Просить прокуратуру Пензенской области (Кошлевский В.Д.):
     - проанализировать  практику   рассмотрения   судами   Пензенской
области уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При
наличии  оснований  принять   меры   прокурорского   реагирования   по
конкретным приговорам судов;
     - поручить  прокурорам  городов  и  районов  области  рассмотреть
вопросы  борьбы  с  незаконным  оборотом наркотиков на координационных
совещаниях руководителей правоохранительных органов.