Постановление Администрации Пензенской области от 10.04.1996 № 257

 

                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10.04.96  N 257
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 29.03.2004 г. N 144-пП

Об организации и проведении
аварийно-спасательных работ
в чрезвычайных ситуациях на
территории Пензенской области

Внесено: Кададовым А.М. - начальником штаба по делам ГО и ЧС области.

     Во исполнение федерального Закона Российской Федерации "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  5.11.95  г.  N  1113  "О единой государственной системе
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"   и   в   целях
организации  и  проведения  аварийно-спасательных работ в чрезвычайных
ситуациях, -

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить    Положение    об    организации    и    проведении
аварийно-спасательных  работ  в  чрезвычайных  ситуациях на территории
Пензенской области (прилагается).
     2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям Лычагину А.Р.,
начальнику штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области Кададову А.М.  принять данное положение к исполнению и довести
до исполнителей.


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин
     ___________________


     Утверждено
     Постановлением главы
     администрации Пензенской области
     от 10.04.96 г.  N 257


                          П О Л О Ж Е Н И Е
       об организации и проведении аварийно-спасательных работ
          в чрезвычайных ситуациях на территории Пензенской
                               области


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Аварийно-спасательные работы  (АСР)  на  объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей   природной   среде   и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     АСР включают в себя следующие этапы:
     рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение
АСР;
     проведение поисковых работ  по  обнаружению  пострадавших  людей,
оказание  первой  медицинской  помощи  и вывод (вынос) их в безопасное
место;
     выдвижение и  ввод  на  объект  сил  и  средств,  необходимых для
выполнения работ;
     проведение АСР;
     вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к  месту
дислокации.

                   2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР

     2.1. Подготовка  к  проведению  работ на объекте (территории) АСР
проводятся силами  подразделений  Пензенской  области  с  привлечением
поисково-спасательной службы Приволжского региона.
     До ввода   аварийно-спасательных    подразделений    на    объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения   разведки  проводится  рекогносцировка  объекта
(территории)  с  определением  объемов   и   способов   ведения   АСР,
необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки  проведения  работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители АСР.
     При отсутствии  времени  на  рекогносцировку  АСР  начинаются   с
проведения    разведки.    Разведка   должна   проводиться   и   после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.

                         2.2. ПРОВЕДЕНИЕ АСР

                        2.2.1. Руководство АСР

     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории) осуществляет Комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  (КЧС)
объекта (территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  Председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на объекте (территории).  Он несет ответственность  за  организацию  и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
     Руководитель АСР обязан:
     произвести разведу   и  оценить  обстановку  в  месте  проведения
спасательных работ;
     поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     непрерывно следить   за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
принимать  соответствующие   решения,   при   необходимости   вызывать
дополнительные   силу   и   средства   и  организовать  их  встречу  и
расстановку;
     создать резерв  сил  и  средств,  организовать  посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;
     организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     по окончании   работ   заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     определить порядок   убытия   с   места   АСР   подразделений   и
взаимодействующих служб.
     При определении необходимости в дополнительных силах и  средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных
факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     требуемое количество  сил  и  средств  для  проведения  работ  по
спасению  людей,  вскрытию  и  разборке конструкций зданий и эвакуации
имущества;
     необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в
проведении   АСР,   руководитель  аварийно-спасательных  работ  должен
принять решение о  перегруппировке  и  довести  его  до  руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.

                           2.2.2. Разведка

     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     места нахождения  и количество пострадавших,  приемы и способы их
спасения;
     необходимое количество  и  тип  аварийно-спасательной  техники  и
оборудования для проведения работ;
     состав и численность спасательных групп;
     безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     наличие участков   опасных  для  работы  спасателей  по  причинам
возможного  взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения  СДЯВ
(сильнодействующих ядовитых веществ), наличия электросетей под высоким
напряжением и т.п.;
     наличие и   возможность   использования   для   проведения  работ
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;
     состояние подъездных путей;
     вид опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,   сложившейся   на
объекте (территории), способы из локализации и ликвидации.

                        2.2.3. Технология АСР

     Технологические приемы  и  способы  ведения аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  развивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте  (территории)
устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении под завалами  или  в  уцелевших
помещениях  (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийно-спасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     информации непосредственных свидетелей;
     специально подготовленных поисковых собак;
     специальных поисковых приборов и инструмента;
     простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются,  и  об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило,  на  одном участке спасательные работы проводятся от
их начала до полного завершения одним составом  спасателей.  В  случае
невозможности   выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,  вся
информация о ходе  спасательных  работ  передается  при  смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника для разработки завала над установленным местом
нахождения  людей  применяется в исключительных случаях с обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема и перемещения  конструкций  максимально  используется
электрический,  гидравлический  и пневматический аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии  возможности  с самого начала спасательной операции с
пострадавшими устанавливается и постоянно  поддерживается  разговорный
контакт.