Постановление Правительства Пензенской области от 18.02.2002 № 77-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 18 февраля 2002 г.  N 77-пП
г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 30.03.2004 г. N 145-пП

                   О мерах по реализации пенсионной
                     реформы в Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 13.11.2002 г. N 521-пП; от 13.05.2003 г. N 201-пП)

     Заслушав и  обсудив  информацию   отделения   Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  по  Пензенской  области.  Правительство области
отмечает,  что в области проводится необходимая работа  по  реализации
нового  пенсионного  законодательства,  которое  вступило  в  силу с 1
января 2002 года.
     В целях  обеспечения  практической реализации реформы в области в
2001 году была проведена большая подготовительная работа,  в том числе
по  созданию  единой  организационной  структуры.  На  основании Указа
Президента РФ от 27.09.2000  N  1709  "О  мерах  по  совершенствованию
управления   государственным   пенсионным  обеспечением  в  Российской
Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства  Пензенской
области  от  16.01.2001 N 17-пП "О передаче полномочий по назначению и
выплате государственных пенсий отделению Пенсионного фонда  Российской
Федерации  по  Пензенской  области" полномочия по назначению и выплате
пенсий переданы  от  органов  социальной  защиты  населения  отделению
Пенсионного  фонда  по Пензенской области.  Сформировано 33 управления
ПФР  в  городах  и  районах,  создана  материально-техническая   база,
обеспечивающая их деятельность.
     Вместе с  тем,  до  настоящего  времени  в  таких  районах,   как
Ленинский  и Первомайский г.  Пензы,  Иссинский,  не решены вопросы по
размещению управлений, что дестабилизирует их работу.
     Окончательно не  решен  вопрос  по передаче имущества (помещений,
техники  и  т.д.)  из  областной  и  муниципальной   собственности   в
федеральную.
     Одним из  направлений  проводимой  реформы  является   разделение
трудовых пенсий на базовую часть и страховую (в т.ч.  накопительную) с
одновременным разделением  источников  финансирования  на  федеральный
бюджет (единый социальный налог) и Пенсионный фонд (страховые взносы).
Острой    проблемой    является    отсутствие    порядка    реализации
законодательных   изменений   по  данному  вопросу.  В  связи  с  этим
обеспечение выплаты пенсий в области  ставится  в  прямую  зависимость
исключительно  от  поступлений  средств (дотаций) из Пенсионного фонда
России.
     Кроме того, за последнее время в области снизилась обеспеченность
собственными средствами на выплату пенсий.  Так,  если в 2000 году она
составляла 52,8 процента, то в 2001 году - 43,0 процента (оперативно).
Указанное   обстоятельство   может   привести    к    несвоевременному
финансированию и выплате пенсий.
     Кардинальным изменением   в   новом   законодательстве   является
установление  прямой  зависимости  размера  пенсии от суммы уплаченных
взносов на  пенсионное  страхование  за  каждое  застрахованное  лицо.
Учитывая  наличие  в  области  большого  количества неплатежеспособных
предприятий,  имеющих задолженность в ПФР и не  обеспечивающих  уплату
текущих   платежей,   возникает   опасность   неполучения  работающими
страховой части пенсии.
     Особое значение  приобретает  работа  по  разъяснению  пенсионной
реформы, проводимая средствами массовой информации.
     На основании   изложенного   и   в  целях  обеспечения  успешного
проведения  пенсионной  реформы  в  области  Правительство  Пензенской
области постановляет:
     1. Создать  областную  межведомственную  Комиссию  по  реализации
пенсионной реформы в Пензенской области (далее именуется - Комиссия) в
составе согласно приложению.
     2. Главам  территориальных  органов  государственного  управления
исполнительной власти области:
     2.1. Создать комиссии по реализации пенсионной реформы;
     2.2. Обеспечить координацию мероприятий по проведению  пенсионной
реформы;  принять  меры  для  предотвращения  негативных  последствий,
связанных с неуплатой страховых взносов в Пенсионный фонд;
     2.3. Оказывать   всестороннюю   помощь   и   поддержку   районным
управлениям ПФР в вопросах реализации пенсионной реформы;
     2.4. Принять  меры  по  обеспечению полной и своевременной уплаты
страховых  взносов  в  ПФР,  начиная  с  1  января  2002  года   всеми
страхователями,   находящимися   на  территории  района,  а  также  по
представлению  достоверных  сведений  персонифицированного   учета   в
системе государственного пенсионного страхования;
     2.5. Обеспечить  представление  в  управления  ПФР   сведений   о
регистрации юридических и физических лиц регистрирующими органами;
     2.6. В  соответствии  с  заключенными   соглашениями   возместить
отделению   ПФР  средства  на  содержание  работников,  обеспечивающих
полномочия по назначению и выплате пенсий.
     3. Рекомендовать    главам    исполнительных   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   провести    аналогичные
организационные   мероприятия,   указанные   в   пункте  2  настоящего
постановления.
     4. Министерству  финансов  области  (Петрухнов  А.С.) в недельный
срок подготовить проект закона о внесении изменений в Закон Пензенской
области  "О  бюджете Пензенской области на 2002 год" с целью погашения
задолженности отделению Пенсионного  фонда  России  в  соответствии  с
Соглашением  между  ПФР  и Правительством области о передаче отделению
ПФР  по  Пензенской  области  полномочий  по  назначению   и   выплате
государственных пенсий от 3 ноября 2000 г. N 092-0028-С.
     4.1. Рекомендовать администрациям г.  Пензы (Калашников А.С.), г.
Кузнецка (Костин В.В.), г. Сердобска (Павлов В.Н.), г. Каменки (Алимов
В.Б.) в тот же срок внести соответствующие предложения по изменениям в
бюджеты муниципальных образований на 2002 год.
     5. Рекомендовать администрации г.Пензы (Калашников А.С.)  в  срок
до  10.02.2002.  представить  окончательные  предложения по размещению
управлений ПФР  по  Ленинскому  и  Первомайскому  районам;  разместить
управления ПФР на выделенных площадях до 01.04.2002.
     5.1. Рекомендовать управлению Министерства по налогам и сборам по
Пензенской  области  (Голдин  Н.Б.)  ускорить  освобождение помещений,
занимаемых межрайонной ИМНС N 10  для  размещения  управления  ПФР  по
Колышлейскому району.
     5.2. Администрации   Колышлейского   района    (Кирьянов    Г.Н.)
обеспечить  размещение  Управления  ПФР  по  Колышлейскому району в 10
дневный срок со дня освобождения помещения.
     5.3. Главе  администрации Иссинского района (Курмаев З.Х.) в срок
до 15 февраля 2002 года принять меры по предоставлению управлению  ПФР
по Иссинскому району помещения на безвозмездной основе.
     6. Заместителю Губернатора Сатину В.А. совместно с отделением ПФР
по Пензенской области (Долотов В.А.):
     6.1. Подготовить обращение в Правительство  Российской  Федерации
по  вопросу  пенсионного  обеспечения  предпринимателей,  уплачивающих
единый налог на вмененный доход.
     6.2. Разработать   и   рассмотреть   на  Комиссии  по  реализации
пенсионной реформы  в  Пензенской  области  мероприятия  по  работе  с
предпринимателями,  направленные  на  обеспечение пенсиями работников,
занятых в сфере малого и  среднего  бизнеса  в  соответствии  с  новым
пенсионным законодательством.
     7. Министерству  государственного  имущества  Пензенской  области
(Попов   Н.И.)   в   месячный   срок   подготовить   проект  обращения
Правительства Пензенской области в Правительство Российской  Федерации
о  порядке  реализации  абзацев  4  и  5  пункта  3  Указа  Президента
Российской Федерации "О мерах  по  совершенствованию  государственного
пенсионного обеспечения Российской Федерации" от 27 сентября 2000 года
N 1709.
     7.1. Министерству труда и социального развития Пензенской области
(Лазарев В.Ф.) в 10-дневный срок заключить договора с органами  ПФР  о
передаче в безвозмездное пользование имущества.
     8. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований Пензенской области решить вопрос о передаче муниципального
имущества,  используемого органами Пенсионного фонда (учреждениями)  в
федеральную собственность.
     9. Рекомендовать   управлению   Федерального   казначейства    по
Пензенской  области  (Якушов  А.П.),  управлению  Министерства  РФ  по
налогам и сборам по  Пензенской  области  (Голдин  Н.Б.)  совместно  с
отделением   ПФР   (Долотов   В.А.)   определить  оптимальный  порядок
взаимодействия  и  обмена   информацией   по   перечислению   средств,
направляемых на выплату пенсий.
     10. Рекомендовать   управлению   Федерального   казначейства   по
Пензенской  области  (Якушов  А.П.),  Главному  управлению  ЦБ  РФ  по
Пензенской  области  (Ланцов  А.В.),  Пензенскому  отделению  N   8624
Поволжского  банка  СБ  РФ  (Егоров Ю.Н.),  всем кредитным учреждениям
обеспечить   в   соответствии    с    действующим    законодательством
своевременное   перечисление  денежных  средств,  предназначенных  для
выплаты пенсии.
     11. Рекомендовать управлению Федеральной почтовой связи (Лукьянов
В.Г.):
     11.1. Совместно   с   отделением   ПФР  (Долотов  В.А.)  в  целях
обеспечения  своевременного  финансирования  в  срок  до   01.07.2002.
пересмотреть график выплаты пенсий, установив сроки выплаты, начиная с
1 числа равными долями до 26 числа;
     11.2. Обеспечить    своевременную    доставку   пенсий   согласно
утвержденным графикам.
     11.3. Совместно  с Пензенским отделением N 8624 Поволжского банка
СБ РФ (Егоров Ю.Н.),  и  Губернским  банком  "Тарханы"  (Саакян  С.В.)
разработать   и  реализовать  технологическую  схему  выдачи  наличных
денежных средств работникам отделений  связи  области,  обеспечивающую
доставку пенсий получателям в светлое время суток.
     12. Руководителям министерств и ведомств, предприятий, учреждений
и иных юридических лиц независимо от организационно-правовой формы:
     12.1. Обеспечить полное и  своевременное  перечисление  страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2002 года;
     12.2. Представлять в  установленные  сроки  достоверные  сведения
индивидуального  (персонифицированного)  учета  по стажу,  заработку и
уплаченным страховым взносам в органы ПФР;
     12.3. Предусмотреть при заключении коллективных договоров на 2002
год  обязанность   администраций   по   исполнению   обязательств   по
пенсионному  страхованию  работников,  а  также ответственность за его
неисполнение;
     12.4. Регулярно  информировать  работников  и их представителей о
состоянии  дел  с  уплатой  страховых  взносов  в   ПФР   по   каждому
застрахованному лицу.
     13. Рекомендовать отделению Пенсионного фонда  РФ  по  Пензенской
области   (Долотов   В.А.)   разработать   мероприятия  по  реализации
пенсионной реформы в области всеми заинтересованными  государственными
структурами   и   общественными  организациями  и  представить  их  на
утверждение в Комиссию по реализации пенсионной реформы  в  Пензенской
области.
     14. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Пензенской  области
(Глухов  А.Ф.)  активизировать  работу  по  защите  и обеспечению прав
работников по пенсионному страхованию.
     15. Рекомендовать    издательскому   дому   "Пензенская   Правда"
(Гусейнов Е.О.),  Пензенской государственной телерадиокомпании  (Левов
И.Ф.),  средствам массовой информации г.  Пензы и других муниципальных
образований проводить широкую разъяснительную работу о ходе реализации
пенсионной   реформы   в   области.  Рекомендовать  отделению  ПФР  по
Пензенской  области  активизировать   разъяснительную   работу   среди
депутатов  областного  Законодательного  Собрания  и Городской Думы г.
Пензы о целях и задачах пенсионной реформы.
     16. Рассмотреть  вопрос  о  ходе  реализации пенсионной реформы в
Пензенской области по итогам I полугодия 2002 года.
     17. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете "Пензенские
губернские ведомости".
     18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-губернатора области Овчинникова Н.С.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     Приложение к постановлению
     Правительства области
     от 18 февраля 2002 г.  N 77-пП


                             С О С Т А В
                 областной межведомственной комиссии
                   по реализации пенсионной реформы
                         в Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 13.05.2003 г. N 201-пП)

Черницов                 - первый  заместитель  Губернатора   области,
Александр Иванович         сопредседатель комиссии;

Лаптев                   - заместитель  Председателя  Законодательного
Юрий Александрович         Собрания  области,  сопредседатель комиссии
                           (по согласованию);

Зазнобина                - главный   специалист   отдела    социальной
Надежда Константиновна     политики  Правительства области,  секретарь
                           комиссии.

     Члены комиссии:

Баннова                  - председатель регионального отделения  Союза
Екатерина Петровна         пенсионеров России (по согласованию);

Глухов                   - председатель  совета  Федерации  профсоюзов
Александр Федорович        Пензенской области (по согласованию);

Долотов                  - управляющий  отделением  Пенсионного  фонда
Виктор Андреевич           Российской  Федерации по Пензенской области
                           (по согласованию);

Егоров                   - управляющий Пензенским  отделением  N  8624
Юрий Николаевич            Поволжского  банка  СБ Российской Федерации
                           (по согласованию);

Журлова                  - заместитель начальника Главного  управления
Валентина Владимировна     Центрального  банка Российской Федерации по
                           Пензенской области (по согласованию);

Зубкова                  - заместитель     руководителя     Управления
Мария Николаевна           Министерства    Российской   Федерации   по
                           налогам и сборам по Пензенской области  (по
                           согласованию);

Лазарев                  - Министр   здравоохранения   и   социального
Виктор Филаретович         развития Пензенской области;

Лукьянов                 - начальник Управления  федеральной  почтовой
Владимир Григорьевич       связи    по    Пензенской    области    (по
                           согласованию);

Мкртчян                  - президент   Ассоциации   промышленников   и
Славик Рубенович           товаропроизводителей Пензенской области (по
                           согласованию)

Муратов                  - заместитель     руководителя     Управления
Валентин Юрьевич           федерального   казначейства  по  Пензенской
                           области (по согласованию);

Палаткин                 - заместитель начальника Управления сельского
Иван Викторович            хозяйства Пензенской области;

Петрухнов                - заместитель Губернатора области;
Анатолий Сергеевич

Столярова                - заместитель Губернатора области;
Елена Алексеевна

Сатин                    - заместитель    Губернатора    -     Министр
Вячеслав Алексеевич        государственного    имущества    Пензенской
                           области;

Саакян                   - председатель     правления      Пензенского
Сеник Варшамович           Губернского     банка     "Тарханы"     (по
                           согласованию);

Савин                    - заместитель      руководителя      аппарата
Александр Иванович         Правительства    Пензенской    области    -
                           начальник Управления государственной службы
                           и контроля;

Шкуров                   - председатель  областного  Совета  ветеранов
Евгений Федорович          войны и труда (по согласованию).