Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20.11.2001 № 889-36/2 ЗС

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Пензенской области
                                     от 21.04.2004 г. N 464-22/3 ЗС

            О законодательной инициативе Законодательного
              Собрания Пензенской области по внесению в
              Государственную Думу Федерального Собрания
           Российской Федерации проекта федерального закона
        "О внесении изменений и дополнений в статью 273 части
           второй Налогового кодекса Российской Федерации"

     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:

     1. Внести  в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О  внесении  изменений и дополнений в статью 273 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации".
     2. Назначить официальным представителем Законодательного Собрания
Пензенской   области  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  по  проекту  федерального  закона  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в статью 273 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" Федосова  Владимира  Борисовича  -  председателя
постоянной   комиссии  Законодательного  Собрания  по  промышленности,
строительству, транспорту и энергетике.
     3. Направить законопроект в Правительство Российской Федерации на
заключение.
     4. Просить      законодательные     (представительные)     органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации   поддержать
инициативу Законодательного Собрания Пензенской области.
     5. Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить на
постоянную  комиссию  Законодательного  Собрания  по   промышленности,
строительству, транспорту и энергетике.
     6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          Ю.И.Вечкасов

     г. Пенза
     20 ноября 2001 года
     N 889-36/2 ЗС
     ___________________


     Приложение
     к Постановлению Законодательного
     Собрания Пензенской области
     от 20.11.2001  N 889-36/2 ЗС


                                       Вносится Законодательным
                                       Собранием Пензенской области

                                                                Проект

                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     О внесении изменений и дополнений в статью 273 части второй
               Налогового кодекса Российской Федерации

     Статья 1.  Внести  в  статью  273 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (Собрание законодательства Российской  Федерации,
2001, N 33) следующие изменения и дополнения:

     1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1. На  определение даты получения дохода (осуществления расхода)
по кассовому  методу  имеют  право  организации  жилищно-коммунального
хозяйства,  а  также  организации,  выручка  в  которых не превышает в
среднем за один квартал 1 млн. рублей.".

     2. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:

     "5. Предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства   принимают   к
вычету  расходы  в  том  отчетном периоде,  в котором они имели место,
независимо от времени фактической оплаты или выплаты денежных  средств
и иной формы их оплаты.".

     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.


     Президент
     Российской Федерации          В.Путин
     ____________________


                        Пояснительная записка
        к проекту федерального закона "О внесении изменений и
       дополнений в статью 273 части второй Налогового кодекса
                        Российской Федерации"

     В связи с принятием главы 25 "Налог на прибыль организаций" части
второй Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и  введением  её  в
действие   с  1  января  2002  года  изменяется  порядок  формирования
финансовых результатов:
     1. Выручка  для  целей налогообложения прибыли будет определяться
по моменту оказания услуг "по отгрузке" (пункт 1 статьи 273 Налогового
кодекса Российской Федерации).
     2. Дебиторская задолженность,  списанная  в  связи  с  истечением
срока  исковой  давности  (свыше  3-х  лет),  должна  быть включена во
внереализационные  доходы  организации,  что  повлияет  на  финансовое
состояние   предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства  и  никак не
отразится на  потребителях  услуг,  по  вине  которых  и  образовалась
задолженность  (пункт  18  статьи  250  Налогового  кодекса Российской
Федерации).
     3. Не   учитываются  особенности  состава  затрат,  включаемых  в
себестоимость  (работ,   услуг)   предприятий   и   организаций   ЖКХ,
действующих в настоящее время.
     Предприятия жилищно-коммунального  хозяйства  находятся  в крайне
тяжелом   финансовом   положении.   Техническое   состояние   очистных
сооружений,  водопроводных и канализационных сетей, насосных станций и
других комплексов - критическое,  износ основных фондов  превышает  70
процентов.
     В связи  с  этим  снижается  надежность  эксплуатации  инженерных
сетей,  увеличивается  число  аварий,  и,  как   следствие,   страдает
население, ухудшается санитарная и экологическая обстановка в области.
     Основными должниками  за  оказанные  услуги   являются   абоненты
(потребители),  финансируемые  из  федерального  бюджета (Министерства
обороны,  юстиции,  внутренних  дел  Российской  Федерации),  а  также
учреждения социальной сферы, финансируемые из местных бюджетов.
     Для реализации проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства
в   Российской  Федерации,  для  оздоровления  финансового  положения,
повышения качества обслуживания населения по обеспечению коммунальными
услугами,  технической и санитарной надежности функционирования систем
жизнеобеспечения,  поддержанию  хотя   бы   простого   воспроизводства
основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства необходимо
сохранить действующий порядок отнесения затрат на себестоимость.
     Существующие особенности   затрат   включаемых   в  себестоимость
продукции предприятий и организаций ЖКХ позволяют  определять  выручку
для целей налогообложения "по оплате" услуг.
     Введение с 1 января  2002  года  определение  выручки  для  целей
налогообложения  "по отгрузке" еще более усугубит финансовое положение
предприятий.  Несвоевременная уплата налогов в бюджет  и  платежей  во
внебюджетные  фонды даст основание налоговым органам ходатайствовать о
применении в отношении предприятий ЖКХ процедуры банкротства.
     Считаем, что   принятие   данного   закона   позволит   сохранить
жилищно-коммунальное хозяйство не только в Пензенской области,  но и в
других  субъектах  Российской  Федерации,  и  позволит  им  обеспечить
приемлемые   условия   жизнедеятельности   для   большинства   жителей
Российской Федерации.


                             ___________


     Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении изменений и
     дополнений в статью 273 части
     второй Налогового кодекса
     Российской Федерации"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
      или принятию в случае принятия проекта федерального закона
        "О внесении изменений и дополнений в статью 273 части
            второй Налогового кодекса Российской Федерации

     В случае принятия Федерального закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  статью  273  части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" не потребуется признания утратившими силу  законов  и  иных
нормативных  актов,  а  также  их  изменения и дополнения или принятия
новых актов.


                              __________


     Приложение
     к проекту федерального закона
     "О внесении изменений и
     дополнений в статью 273 части
     второй Налогового кодекса
     Российской Федерации"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
   статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

     Вступление в силу Федерального закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  статью  273  части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" приведет  к  определенным  потерям  бюджетов  всех  уровней
Российской  Федерации,  которые  будут  на  несколько  порядков меньше
ущерба от банкротства предприятий жилищно-коммунального хозяйства.