Постановление Правительства Пензенской области от 12.01.2001 № 8-пП

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2001  N 8-пП
г. Пенза

                                   Утратилo силу с 1 января 2005 года.
                                      - Постановление Правительства
                                           Пензенской области
                                        от 18.10.2004 г. N 911-пП

      Об утверждении Порядка пользования участками лесного фонда
     и участками лесов, не входящих в лесной фонд, для культурно-
         оздоровительных, туристических и спортивных целей на
                    территории Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 07.04.2004 г. N 163-пП; от 07.06.2004 г. N 295-пП)

     В соответствии со ст.  123 Лесного кодекса  Российской  Федерации
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  пользования  участками  лесного
фонда   и   участками   лесов,   не   входящих   в  лесной  фонд,  для
культурно-оздоровительных,  туристических  и   спортивных   целей   на
территории Пензенской области.
     2. Настоящее постановление  опубликовать  в  газетах  "Пензенские
губернские ведомости" и "Издательский дом "Пензенская правда".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Сатина В.А.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от " 12" января 2001 г.  N 8-пП


                               ПОРЯДОК
        пользования участками лесного фонда и участками лесов,
      не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных,
  туристических и спортивных целей на территории Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 07.04.2004 г. N 163-пП; от 07.06.2004 г. N 295-пП)

     Настоящий Порядок  разработан  в  соответствии  с Лесным кодексом
Российской Федерации,  Положением об аренде  участков  лесного  фонда,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от 24
марта 1998 г. N 345, гражданским и земельным законодательством и иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Пензенской
области в целях создания условий  по  использованию  лесного  фонда  и
лесов, не входящих в лесной фонд, на территории Пензенской области для
культурнооздоровительных, туристических и спортивных целей.

                         1. Общие положения.

     1.1. В  лесном  фонде  Пензенской  области  может  осуществляться
пользование  участками лесного фонда и участками лесов,  не входящих в
лесной фонд,  для культурнооздоровительных, туристических и спортивных
целей. Культурно-оздоровительными, туристическими и спортивными целями
пользования участками лесного фонда и участками лесов,  не входящих  в
лесной  фонд,  признается  пребывание граждан в лесу с целью получения
нематериальных  ценностей  леса  для  удовлетворения  потребностей   в
отдыхе, туризме, спорте.
     1.2. Лесопользователями   могут   быть   юридические    лица    и
индивидуальные  предприниматели,  обладающие  правом  на осуществление
пользования лесным фондом и лесами,  не входящими  в  лесной  фонд,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.3. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, участия в
культурнооздоровительных,  туристических и спортивных мероприятиях без
оформления  разрешительных  документов  и  без   взимания   платы   за
пользование лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд.
     1.4. Юридические  лица и индивидуальные предприниматели,  имеющие
культурнооздоровительные,  туристические  и   спортивные   объекты   с
сооружениями  капитального  типа  на  территориях  лесного  фонда (без
отчуждения) и лесов,  не входящих в  лесной  фонд,  обязаны  заключить
договора  аренды на лесопользование или иные договора в соответствии с
действующим законодательством.
     1.5. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной  безопасности  в
лесах,   не   допускать   поломку,  порубку  деревьев  и  кустарников,
повреждений лесных культур,  засорение лесов,  уничтожение и разорение
муравейников и гнезд птиц.
     1.6.   При   чрезвычайной   пожарной  опасности  посещение  лесов
гражданами  может  быть  ограничено или запрещено в интересах пожарной
безопасности лесов постановлением Правительства Пензенской области, за
исключением  организованно.го посещения леса отдыхающими в здравницах,
базах   отдыха,   детских   оздоровительных   лагерях.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  07.04.2004 г. N
163-пП)
     1.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие в
лесах объекты оздоровительных, культурно-массовых, спортивных и других
мероприятий  обязаны  ежегодно  разрабатывать  и  по  согласованию   с
лесхозами утверждать для каждого объекта противопожарные мероприятия с
указанием ответственных лиц  за  противопожарную  безопасность,  иметь
средства пожаротушения в соответствии с нормами обеспечения.
     1.8. Лица,   ответственные   за   проведение   культурно-массовых
мероприятий  в  лесу,  перед  выездом  обязаны  провести  инструктаж о
соблюдении требований пожарной безопасности в лесах,  а также способах
тушения лесных пожаров.
     1.9.  В  целях  организации  отдыха  населения  лесхозы,  а также
лесопользователи  по  согласованию  с  указанными органами проводят на
участках   лесного  фонда,  зеленых  зон  и  других  категорий  лесов,
используемых  для  отдыха  населения,  мероприятия  по благоустройству
лесных   участков   и   культурно-бытовому  обслуживанию  при  условии
сохранения  лесной среды и природных ландшафтов, соблюдения планировки
пригородных  зон,  противопожарных  и  санитарных  правил  в лесах. (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 07.04.2004
г. N 163-пП)

            2. Порядок предоставления права на пользование
       лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, для
     культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

     2.1. Участки лесного фонда и участки лесов,  не входящих в лесной
фонд,   для   отдыха,   культурно-оздоровительных,   туристических   и
спортивных  целей  предоставляются  лесопользователям  в краткосрочное
пользование сроком от 24 часов до 1 года и в аренду сроком от  1  года
до 49 лет.
     В  случае  предоставления  в  аренду  на срок более 5 лет участка
лесного  фонда  независимо  от  площади для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей арендатор обязан в течение года после
подписания   передаточного   акта   представить   арендодателю  проект
организации  использования  переданного в аренду участка лесного фонда
для   указанных   целей;   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Пензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП)
     Проекты  организации  использования  переданного в аренду участка
лесного   фонда   для   культурно-оздоровительных,   туристических   и
спортивных  целей  разрабатываются за счет арендатора государственными
лесоустроительными организациями федерального органа управления лесным
хозяйством  по  типовым схемам и методикам, утвержденным этим органом;
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
07.04.2004 г. N 163-пП)
     Порядок    утверждения    проектов    организации   использования
переданного     в     аренду     участка     лесного     фонда     для
культурно-оздоровительных,    туристических    и    спортивных   целей
устанавливается  федеральным  органом  управления  лесным  хозяйством.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства  Пензенской  области  от
07.04.2004 г. N 163-пП)
     2.2.  Предоставление  участков лесного фонда и участков лесов, не
входящих  в  лесной  фонд,  в  аренду  для  культурно-оздоровительных,
туристических  и  спортивных целей осуществляется на основании решения
Правительства  Пензенской  области  по  представлению по представлению
Государственной лесной службы Главного управления природных ресурсов и
охраны  окружающей  среды  МПР  России  по Пензенской области (далее -
Государственной  лесной службы) или по результатам лесного конкурса, в
краткосрочное   пользование   -   Государственной  лесной  службой  по
результатам  лесного  аукциона  или на основании решений Правительства
Пензенской  области  посредством  выдачи  лесных  билетов. (В редакции
Постановлений  Правительства  Пензенской  области  от  07.04.2004 г. N
163-пП; от 07.06.2004 г. N 295-пП)
     2.3. Участки  лесного  фонда,  ранее  находившиеся  во   владении
сельскохозяйственных   организаций,   передаются  им  в  безвозмездное
пользование в границах их землепользования и могут  быть  использованы
ими  для  осуществления  всех  видов  лесопользования,  в  том числе в
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
     2.4. Лесопользователи, желающие осуществлять пользование участком
лесного фонда или  участком  лесов,  не  входящих  в  лесной  фонд,  в
культурно-оздоровительных,  туристических и спортивных целях на правах
аренды направляют лесхозу письменное заявление.
     В заявлении указываются:  для граждан - фамилия,  имя,  отчество,
место жительства , паспортные данные;
     для юридических   лиц   -   полное   наименование   (с  указанием
организационно-правовой  формы),  местонахождение,  номер   расчетного
счета  в  соответствующем  банке;  место  расположения участка лесного
фонда, виды и цели лесопользования.
     К заявлению    прилагаются   копии   документов,   удостоверяющие
государственную  регистрацию  юридического  лица  или   гражданина   в
качестве индивидуального предпринимателя.
     2.5. Лесхоз в месячный срок рассматривает заявление  и  со  своим
заключением  и  другими необходимыми документами передает его в Службу
лесного хозяйства,  которая в месячный срок  готовит  представление  и
передает его в Правительство Пензенской области для принятия решения.
     2.6. Служба лесного хозяйства отказывает в рассмотрении заявления
о предоставлении участков лесного фонда и участков лесов,  не входящих
в лесной фонд, в аренду в следующих случаях:
     - Осуществление     данного    вида    лесопользования    другими
лесопользо-вателями на претендуемом участке;
     - Подачи  заявления  с  нарушением  требований,  установленных  в
п.2.4. настоящего Порядка;
     - Представления заявителем неверных сведений о себе;
     - Запрещения в соответствии с лесным законодательством Российской
Федерации,  иными нормативными актами Пензенской области осуществления
на данном участке заявленного вида лесопользования;
     2.7. При  поступлении  заявления  от двух и более претендентов на
один и тот же участок лесного фонда или участок лесов,  не входящих  в
лесной фонд, Служба лесного хозяйства по согласованию с Правительством
Пензенской области принимает решение о проведении лесного конкурса,  о
чем делается публикация в средствах массовой информации.
     Для проведения  конкурса  создается  комиссия,   состав   которой
утверждается Правительством Пензенской области.
     2.8. Лесной конкурс организуется  и  проводится  Службой  лесного
хозяйства.
     2.9. Лицо,  выигравшее  лесной  конкурс,  и  организатор  лесного
конкурса  подписывают  протокол  о  результатах  лесного конкурса,  на
основании которого заключается договор аренды  участка  лесного  фонда
или участка лесов, не входящих в лесной фонд.
     2.10. Арендатор вправе  приступить  к  осуществлению  пользования
участком лесного фонда или участком лесов,  не входящих в лесной фонд,
со  дня  государственной  регистрации  договора  аренды  и  подписания
сторонами передаточного акта.
     2.11. Договор аренды  и  передаточный  акт  составляются  в  трех
экземплярах:  по  одному  экземпляру  для  сторон,  а третий экземпляр
направляется в Службу лесного хозяйства.
     2.12. Краткосрочное пользование участком лесного фонда и участком
лесов,  не входящих в лесной фонд, осуществляется лесопользователем со
дня получения лесного билета, выдаваемого лесхозом.

  3. Порядок пользования участками лесного фонда и участками лесов,
      не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных,
                  туристических и спортивных целей.

     3.1. Условия   осуществления   лесопользования   оговариваются  в
договоре аренды, лесном билете, ином договоре или нормативных правовых
актах.
     3.2.  При  осуществлении лесопользователями пользования участками
лесного  фонда  и  участками  лесов,  не  входящих  в  лесной  фонд, в
культурно-оздоровительных,   туристических   и  спортивных  целях  при
наличии   положительного   заключения   государственной  экологической
экспертизы разрешается возведение строений временного типа, подлежащих
сносу  (ликвидации)  по  окончании  срока.  (В  редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП)
     Проект размещения   строений,   их   месторасположение,  размеры,
назначение  и  количество,  сроки  их  ликвидации  согласовываются   с
лесхозом  и  по  его  представлению  со  Службой  лесного  хозяйства и
оговариваются в договоре аренды или лесном билете.
     Древесина, необходимая   для   возведения  временных  строений  и
сооружений, отпускается лесопользователям на общих основаниях.
     3.3. Если    на    участках   лесного   фонда   предусматривается
строительство здравниц,  домов отдыха,  дач,  баз отдыха  капитального
типа,  то  для  этого  требуется  предварительное  изъятие участков из
состава   лесного   фонда   по   правилам   лесного    и    земельного
законодательства.
     Площадь   участка   лесного  фонда,  занятого  под  строительство
объектов   недвижимости  и  не  относящихся  к  объектам  недвижимости
сооружений,  не может превышать десять процентов общей площади участка
лесного   фонда,   предоставленного   для   культурно-оздоровительных,
туристических   и   спортивных   целей.   (Дополнен   -  Постановление
Правительства Пензенской области от 07.04.2004 г. N 163-пП)
     3.4. Участки лесного фонда и участки лесов,  не входящих в лесной
фонд,  для использования их в культурно-оздоровительных, туристических
и   спортивных   целях   определяются   лесхозом  на  основе  проектов
организации и развития лесного хозяйства,  а  также  градостроительной
документации и выделяются из земель лесного фонда,  не покрытых лесом,
лесов зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов, а также в
других лесах, если это не противоречит основному назначению лесов.
     Вдоль автомобильных  дорог участки лесного фонда и участки лесов,
не входящих в лесной фонд, могут предоставляться лесопользователям для
обустройства   придорожных   гостиниц,   пунктов   питания   и  отдыха
проезжающих   с   соблюдением   требований   лесного,   земельного   и
природоохранного  законодательства,  а  также  Правил  установления  и
использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего
пользования,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.98
N 1420.
     3.5. Пользование  участками  лесного фонда и участками лесов,  не
входящих в лесной фонд,  в культурно-оздоровительных целях  на  правах
аренды  или  ином праве в соответствии с действующим законодательством
осуществляют санатории,  профилактории,  дома отдыха, пансионаты, базы
отдыха,  детские  оздоровительные  лагеря  и другие юридические лица и
индивидуальные   предприниматели,   специализирующиеся   на   лечении,
оздоровлении,  организации  отдыха  населения  и имеющие капитальные и
временные сооружения,  ранее возведенные в установленном порядке, либо
возведение таких сооружений предполагается в дальнейшем.
     3.6. Краткосрочное  пользование   участками   лесного   фонда   и
участками     лесов,     не     входящих     в    лесной    фонд,    в
культурно-оздоровительных целях могут осуществлять юридические лица  и
индивидуальные   предприниматели,   организующие   индивидуальный  или
коллективный отдых или проведение  культурно-массовых  мероприятий  на
выделенном  участке леса сроком не более года и не имеющие капитальных
строений на этом участке.  На выделенных в  краткосрочное  пользование
участках    лесопользователи    могут    проводить    мероприятия   по
благоустройству   территории   и    культурно-бытовому    обслуживанию
отдыхающих  с учетом необходимости сохранения лесной среды и природных
ландшафтов,  с соблюдением санитарных требований,  а  также  возводить
временные строения в порядке,  указанном в п.  3.2 настоящего порядка.
Лесопользователь обязан оборудовать на выделенном  участке  место  для
разведения костра и сбора мусора.
     3.7. Лесопользователями,   осуществляющими   пользование   лесным
фондом  и  лесами,  не  входящими  в  лесной  фонд,  в  экскурсионных,
туристических  и  спортивных  целях,  могут  быть  бюро  экскурсий   и
путешествий,   туристические   базы   и   другие  юридические  лица  и
индивидуальные предприниматели, организующие регулярные пешие, конные,
велосипедные и другие туристические маршруты,  кроссы, соревнования по
спортивному  ориентированию  и  другие   спортивные   мероприятия   на
территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд Пензенской
области.
     3.8. Общеобразовательные  учреждения  и общественные организации,
проводящие туристические  и  спортивные  мероприятия  для  школьников,
студентов  и  граждан в разовом порядке,  пользуются участками лесного
фонда и участками лесов,  не входящих в лесной фонд,  бесплатно. Места
проведения мероприятий согласовываются с лесхозами.
     3.9. Для  проведения  массовых  мероприятий  в  лесах   (походов,
соревнований и т.д.) гражданами и юридическими лицами за 10 дней до их
начала про водится согласование в пожароопасный период (с 15 апреля по
15   октября)   со   Службой   лесного  хозяйства  и  лесхозами,  а  в
непожароопасный  -  с  лесхозами,  на  территории  которых  проводятся
мероприятия.
     Граждане и    юридические    лица     в     местах     проведения
культурно-массовых мероприятий на территории лесного фонда и лесов, не
входящих в лесной фонд, обязаны иметь первичные средства пожаротушения
и  в  случае  возникновения  пожара незамедлительно принять меры к его
тушению собственными силами или с привлечением посторонних сил.

               4. Права и обязанности лесопользователя.

     4.1. Лесопользователь имеет право:
     - осуществлять  пользование  участком  лесного  фонда  и участком
лесов не входящих в лесной фонд,  в пределах  тех  объемов,  сроков  и
видов пользования, которые указаны в договоре аренды, лесном билете;
     - осуществлять в установленном порядке строительство дорог, троп,
сооружений, временных построек;
     - вносить предложения  по  пересмотру  условий  договора  или  по
соглашению  сторон  расторгать  договор  аренды  пользования  участком
лесного фонда или участком лесов,  не входящих в лесной фонд, досрочно
прекращать пользование участками по лесному билету;
     4.2. Лесопользователь обязан:
     - выполнять   условия,  установленные  договором  аренды,  лесным
билетом;
     - соблюдать правила пожарной безопасности;
     - разрабатывать планы противопожарных мероприятий, проводить их в
установленные сроки;
     - иметь противопожарное оборудование для тушения лесных пожаров и
содержать  его  в пожароопасный сезон в полной готовности,  а в случае
возникновения лесных пожаров обеспечить  их  тушение,  сообщив  о  нем
лесхозу;
     - в  пожароопасный  сезон  (в  период  с момента схода снега и до
наступления  устойчивой  дождливой  осенней  погоды  или   образования
снегового покрова) обязан содержать территорию объекта,  полосу вокруг
него шириной 50 метров и полосы по обе стороны  от  подъездной  дороги
шириной 10 метров очищенными от валежника,  древесного хлама,  опавшей
листвы,  хвои и других легковоспламеняющихся материалов.  Проложить по
границам  этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 1,4
метра.    Данные    противопожарные    мероприятия    лесопользователи
осуществляют за свой счет;
     - не допускать незаконных порубок деревьев и кустарников,  снятия
или повреждения верхнего плодородного  слоя  лесных  почв,  сенокосных
угодий, засорения или нарушения водотоков рек, ручьев, родников;
     - при  необходимости   рубки   деревьев   или   кустарников   под
строительство объектов,  автодорог, троп и т.п. оформлять лесорубочный
билет или ордер в установленном  порядке,  в  противном  случае  рубка
является    незаконной,   за   что   предусмотрена   административная,
гражданская и уголовная ответственность в соответствии  с  действующим
законодательством;
     - не оставлять после  окончания  срока  пользования  захламленный
участок лесного фонда или лесов, не входящих в лесной фонд;
     - приводить за свой счет участки лесного фонда и  участки  лесов,
не  входящих  в  лесной  фонд,  нарушенные  в  период  пользования,  в
состояние,  пригодное для их использования по назначению и указанное в
разрешительном документе;
     - на  участках,  где  уничтожен  или  поврежден   лес   по   вине
лесопользователя, провести лесовосстановление за свой счет;
     - своевременно  в  установленном   размере   вносить   плату   за
лесопользование;
     - возмещать убытки и потери  лесного  хозяйства  в  установленном
порядке;
     - соблюдать  санитарные  правила,  выполнять  другие  требования,
установленные   настоящим  Порядком,  а  также  выполнять  предписания
должностных лиц государственной лесной охраны, природоохранных органов
в пределах их компетенции.
     - сдать по окончании срока пользования участок  лесного  фонда  и
участок лесов , не входящих в лесной фонд, лесхозу по акту;

                   5. Права и обязанности лесхоза.

     5.1. Лесхоз имеет право:
     - осуществлять   контроль   за   правильностью   лесопользования,
выполнения лесного законодательства,  условий договора аренды, лесного
билета, лесорубочного билета, ордера,
     - давать предписания по устранению нарушений;
     - вносить предложения по пересмотру условий договора аренды;
     - проводить  лесохозяйственные  мероприятия  на  участках лесного
фонда,  переданных в пользование,  в соответствии с  лесоустроительным
проектом и лесоводственными требованиями;
     - бесплатно использовать дороги, построенные лесопользователем, в
целях лесопользования;
     - в установленном порядке предъявлять к лесопользователям иски  о
возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;
     - ограничить,  приостановить  или  прекратить  права  пользования
участками лесного фонда и участками лесов,  не входящих в лесной фонд,
в случаях,  предусмотренных ст.  ст. 27, 29 Лесного кодекса Российской
Федерации;
     - привлекать лесопользователя к тушению пожара.
     5.2. Лесхоз обязан:
     - оплачивать затраты арендатора за выполнение лесохозяйственных и
лесовосстановительных работ, предусмотренных договором аренды;
     - согласовывать  лесопользователю  места  размещения  строений  и
построек, необходимых для организации отдыха, лечения населения.

  6. Плата за пользование участками лесного фонда и участками лесов,
      не входящих в лесной фонд, для культурно-оздоровительных,
                  туристических и спортивных целей.

     6.1. Предоставление      участков      лесного      фонда     для
культурно-оздоровительных,   туристических    и    спортивных    целей
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям является платным.
     Платежи за пользование лесным  фондом  взимаются  в  виде  лесных
податей или арендной платы.
     Конкретные ставки лесных податей устанавливаются  Законодательным
Собранием Пензенской области по представлению Службы лесного хозяйства
Комитета природных ресурсов по Пензенской области.
     6.2. Размер платы устанавливается за единицу площади -гектар.
     6.3. Лесные  подати  взимаются  при   краткосрочном   пользовании
участками лесного фонда,  арендная плата - при аренде участков лесного
фонда.
     6.4. Арендная  плата определятся на основе ставок лесных податей.
Размер  арендной  платы,  порядок,  условия  и   сроки   ее   внесения
определяются договором аренды участка лесного фонда.
     6.5.  Лесные  подати  и  арендная  плата за пользование участками
лесного  фонда  в  соответствии  со ст. 106 Лесного кодекса Российской
Федерации  и  закона Российской Федерации о бюджете на соответствующий
финансовый   год   поступает   лесхозам,  приравнивается  к  бюджетным
средствам  и  используется  для  нужд  лесного  хозяйства. (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  07.06.2004 г. N
295-пП)
     7. Разрешение  споров  и  ответственность  за  нарушение  лесного
законодательства.
     7.1. Споры,  возникающие при заключении,  исполнении, изменении и
расторжении договора аренды,  разрешаются  в  судебном  порядке,  а  в
случаях,   предусмотренных  федеральным  законом,  в  административном
порядке.
     7.2. Лица,  виновные в нарушении лесного законодательства,  несут
административную  и  уголовную  ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     7.3. Государственный    контроль     за     соблюдением     всеми
лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, а
также иных  норм  и  правил,  установленных  лесным  законодательством
осуществляют   Служба  лесного  хозяйства,  специально  уполномоченные
государственные органы в области охраны окружающей природной  среды  в
пределах их компетенции, установленной действующим законодательством.