Постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2004 № 1050-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 27 декабря 2004 г.  N 1050-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 18.04.2005 г. N 205-пП

             О некоторых вопросах обеспечения учреждений
            здравоохранения и социальной защиты населения
                Пензенской области продуктами питания

     В целях бесперебойного обеспечения учреждений  здравоохранения  и
социальной  защиты  населения  Пензенской  области продуктами питания,
рационального использования средств бюджета (внебюджетных  средств)  и
средств  Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Пензенской      области     Правительство    Пензенской        области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить:
     1.1. Порядок организации обеспечения учреждений здравоохранения и
социальной защиты  населения  Пензенской  области  продуктами  питания
согласно приложению N 1;
     1.2. Основные положения осуществления финансирования по  закупкам
продуктов  питания  для учреждений здравоохранения и социальной защиты
населения Пензенской области согласно приложению N 2.
     2. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской
области (Ашанина Н.Н.):
     2.1. Разработать   и  утвердить  по  согласованию  с  Управлением
экономики Правительства области (Косой М.Г.)  конкурсную  документацию
на   проведение  открытого  конкурса  по  определению  уполномоченного
поставщика продуктов питания в учреждения здравоохранения и социальной
защиты населения Пензенской области сроком на 3 года.
     2.2. Провести открытый  конкурс  по  определению  уполномоченного
поставщика продуктов питания в учреждения здравоохранения и социальной
защиты населения Пензенской области,  результаты  представить  первому
заместителю  Губернатора Пензенской области Чернову Р.Б.  и начальнику
Управления экономики Правительства Пензенской области Косому М.Г.
     3. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской
области   (Ашанина   Н.Н.),   Территориальному   фонду   обязательного
медицинского страхования Пензенской области (Никишин А.В.) разработать
и утвердить перечень учреждений здравоохранения  и  социальной  защиты
населения  Пензенской  области,  поставки  продуктов питания в которые
будут осуществляться уполномоченным поставщиком.
     4. Установить,  что заказчиками на приобретение продуктов питания
являются учреждения  здравоохранения  и  социальной  защиты  населения
Пензенской области.
     5. Возложить  контроль  за  обеспечением  питания   и   качеством
продукции  на  руководителей  учреждений  здравоохранения и социальной
защиты населения Пензенской области.
     6. Страховым  медицинским  организациям,  Территориальному  фонду
обязательного медицинского  страхования  Пензенской  области  (Никишин
А.В.)  внести  соответствующие  изменения  и  дополнения  в договоры с
учетом настоящего постановления.
     7. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской
области   (Ашанина   Н.Н.),   Территориальному   фонду   обязательного
медицинского    страхования   Пензенской   области   (Никишин   А.В.),
руководителям учреждений здравоохранения и социальной защиты населения
Пензенской  области,  финансируемых за счет средств бюджета Пензенской
области  (внебюджетных  средств)  и  средств  Территориального   фонда
обязательного медицинского страхования Пензенской области:
     7.1. Заключить   с   уполномоченным   поставщиком   договоры   на
централизованные поставки продуктов питания;
     7.2. Осуществлять контроль  за  целевым  использованием  средств,
предназначенных на приобретение продуктов питания.
     8. Управлению цен и тарифов  Пензенской  области  (Семенов  Д.В.)
осуществлять   контроль   за  уровнем  цен  поставляемой  продукции  и
представлять ежеквартальные  отчеты  первому  заместителю  Губернатора
Пензенской области Черницову А.И.
     9. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б.


     Губернатор
     Пензенской области         В.К.Бочкарев
     __________________


     Приложение N 1
     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 27 декабря 2004  N 1050-пП


                            П О Р Я Д О К
   организации обеспечения учреждений здравоохранения и социальной
        защиты населения Пензенской области продуктами питания

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   порядок   определяет   технологию    обеспечения
продуктами  питания  учреждений  здравоохранения  и  социальной защиты
населения Пензенской области,  закупленными за  счет  средств  бюджета
Пензенской  области  (внебюджетных средств) и средств Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.
     1.2. Целями  организации  обеспечения  граждан продуктами питания
являются:
     - эффективное  использование  финансовых  ресурсов  бюджетов всех
уровней и бюджета Территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования   (далее   -   ТФОМС)   Пензенской  области  по  Программе
государственных  гарантий  обеспечения  граждан   Пензенской   области
бесплатной  медицинской  помощью  (далее  -  Программа государственных
гарантий);
     - рациональное использование продуктов питания;
     - исключение случаев сбоев в поставке продуктов питания;
     - обеспечение   прав   застрахованных   в  системе  обязательного
медицинского страхования (далее - ОМС).
     1.3. Поставка  продуктов  осуществляется по ценам не выше средних
оптовых цен,  сложившихся  на  территории  муниципального  образования
Пензенской области по месту нахождения учреждения.
     1.4. Мониторинг  цен  на  продукты  питания,   поставляемые   для
государственных нужд Пензенской области,  а также разработка прогнозов
динамики цен  осуществляется  Управлением  цен  и  тарифов  Пензенской
области.  Ежемесячно,  не  позднее 25 числа,  Управление цен и тарифов
области сообщает  сведения  о  среднерыночных  ценах,  сложившихся  на
территории  муниципального образования по месту нахождения учреждения.
Данные цены будут являться действительными на протяжении  последующего
календарного  месяца  и  будут использоваться при проведении проверок.
Информация о ценах доводится до учреждений системы  здравоохранения  и
социальной   защиты   населения   Пензенской   области,   Министерства
здравоохранения и социального развития области, территориального фонда
обязательного    медицинского   страхования   Пензенской   области   и
Поставщика.

     2. Субъекты системы обеспечения учреждений здравоохранения и
  социальной защиты населения Пензенской области продуктами питания

     Субъектами системы   обеспечения   учреждений  здравоохранения  и
социальной защиты  населения  Пензенской  области  продуктами  питания
являются:
     - гражданин,  застрахованный в  системе  ОМС,  имеющий  страховой
медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан;
     - Министерство здравоохранения и социального развития  Пензенской
области;
     - ТФОМС Пензенской области (его филиалы);
     - учреждения   здравоохранения   и  социальной  защиты  населения
Пензенской области;
     - конкурсная  комиссия  по размещению заказов на централизованную
закупку продуктов питания (далее - Конкурсная комиссия);
     - поставщик   продуктов   питания  любой  формы  собственности  и
организационно-правовой формы,  участвующий в конкурсе  по  размещению
заказов на централизованную закупку продуктов питания;
     - страховые медицинские организации, имеющие договорные отношения
с ТФОМС Пензенской области.

        3. Источники финансирования закупок продуктов питания

     Финансирование гарантированного     питания     для    учреждений
здравоохранения  и  социальной  защиты  населения  Пензенской  области
осуществляется    за   счет   средств   бюджета   Пензенской   области
(внебюджетных  источников)  и   средств   обязательного   медицинского
страхования   (в   т.ч.  субвенций  Федерального  фонда  обязательного
медицинского страхования) в  установленном  объеме,  в  порядке  и  на
условиях  согласно Основным положениям осуществления финансирования по
закупкам продуктов питания для учреждений здравоохранения и социальной
защиты населения Пензенской области.

      4. Функции и взаимодействие субъектов системы обеспечения
       учреждений здравоохранения и социальной защиты населения
                Пензенской области продуктами питания

     4.1. Министерство    здравоохранения   и   социального   развития
Пензенской области:
     - организует   проведение   открытого   конкурса  по  определению
уполномоченного   поставщика   продуктов   питания   для    учреждений
здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области;
     - на  основе  заявок   подведомственных   учреждений   определяет
номенклатуру  и  объем продуктов питания,  подлежащих централизованной
закупке;
     - ежеквартально   представляет   отчет  в  Правительство  области
(Чернов Р.Б.)  о  состоянии  обеспечения  подведомственных  учреждений
продуктами питания.
     4.2. Территориальный фонд обязательного медицинского  страхования
Пензенской области:
     - осуществляет  экспертизу  заявок   учреждений   здравоохранения
Пензенской области на приобретение продуктов питания;
     - совместно  с  Министерством   здравоохранения   и   социального
развития    Пензенской    области    на   основе   заявок   учреждений
здравоохранения Пензенской области  определяет  номенклатуру  и  объем
продуктов питания, подлежащих централизованной закупке;
     - в качестве  плательщика  участвует  в  заключении  договоров  с
поставщиками,   прошедшими  конкурсный  отбор  на  поставку  продуктов
питания;
     - на  основе  договоров  оплачивает  стоимость  продуктов питания
поставщику;
     - контролирует   деятельность  поставщика  продуктов  питания  по
выполнению договорных условий;
     - контролирует деятельность учреждений здравоохранения Пензенской
области,  работающих в системе обязательного медицинского страхования,
в части рационального использования продуктов питания;
     - в  необходимых  случаях   (и   по   заявлению   застрахованного
гражданина  или страховой медицинской организации) осуществляет защиту
прав  застрахованных  и  осуществляет  контроль  качества  медицинской
помощи, в том числе качества и количества продуктов питания.
     4.3. Поставщик:
     - заключает  договоры  с  ТФОМС Пензенской области и учреждениями
здравоохранения и социальной защиты населения  Пензенской  области  по
обеспечению продуктами питания (прилагается);
     - контролирует качество,  срок годности,  комплектность поставки,
обеспечивают  сохранность  в  соответствии  с установленными нормами и
требованиями;
     - на    основе   договоров   поставляет   продукты   питания   по
соответствующей  заявке  в  учреждения  здравоохранения  и  социальной
защиты населения Пензенской области;
     - отчитывается перед Министерством здравоохранения и  социального
развития  Пензенской  области  и  ТФОМС  Пензенской  области  (и перед
филиалами ТФОМС) о выполнении договорных условий.
     4.4. Учреждения  здравоохранения  и  социальной  защиты населения
Пензенской области:
     - определяют   по   согласованию   с  ТФОМС  Пензенской  области,
Министерством  здравоохранения  и  социального   развития   Пензенской
области  потребность  учреждений  здравоохранения  и социальной защиты
населения Пензенской области в продуктах питания;
     - ежеквартально   отчитываются  перед  ТФОМС  Пензенской  области
(перед его филиалами) о получении и использовании  продуктов  питания,
закупленных  за  счет  средств обязательного медицинского страхования,
перед Министерством здравоохранения и социального развития  Пензенской
области - за счет бюджетных средств (внебюджетных источников)
     - создают постоянно действующие комиссии по приемке от Поставщика
продуктов питания.
     В комиссию в обязательном порядке включаются заместитель главного
врача  (директор)  -  председатель  комиссии,  диетсестра,  заведующий
хозяйственной  частью  больницы  (заведующий  складом).   Персональный
состав  комиссии утверждается приказом главного врача,  количественный
состав комиссии - не менее 3 человек.
     Приемка продуктов    питания    по   их   количеству,   качеству,
ассортименту  и  ценам   осуществляется   комиссией   с   обязательным
оформлением акта.  Акт о приемке продуктов питания подписывается всеми
членами комиссии и представителем Поставщика.
     4.5. Страховые медицинские организации:
     - осуществляют защиту прав  застрахованных,  в  том  числе  и  по
гарантированному   бесплатному   обеспечению   продуктами   питания  в
учреждениях здравоохранения и социальной защиты  населения  Пензенской
области.


                              __________


     Приложение
     к Порядку


                           ДОГОВОР N ______
                          поставки продуктов
                          питания (типовой)


г. ___________                                  "__" ________ _____ г.

     ___________________, именуем__ в дальнейшем "Покупатель",  в лице
_____________________,  действующего на основании _________________, с
одной  стороны,  и  _______________________,  именуем__  в  дальнейшем
"Поставщик",  в  лице  ___________________,  действующего на основании
___________________,  с другой стороны, и _________________, именуемый
в дальнейшем "Плательщик", в лице ______________________, действующего
на основании  _____________________,  заключили  настоящий  договор  о
нижеследующем:

                         1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. Поставщик   обязан   поставить,   Покупатель  -  принять,  а
Плательщик оплатить продукты питания (далее - "Товар"),  наименование,
ассортимент,  количество  и  стоимость  которых указываются в товарных
накладных (далее - "накладные") на каждую партию Товара.
     1.2. Поставка  Товара осуществляется партиями на основании заявок
Покупателя.
     1.3. Заявка     Покупателя    должна    содержать    наименование
(ассортимент), количество Товара, дату, к которой необходимо поставить
Товар,  и  адрес,  по которому он должен быть поставлен,  и может быть
сделана как письменно,  в том числе по факсу, электронной почте, так и
в форме телефонной заявки.
     1.4. Поставщик гарантирует соблюдение надлежащих условий хранения
Товара до его передачи Покупателю.
     1.5. Поставка продуктов осуществляется по ценам не  выше  средних
оптовых  цен,  сложившихся  на  территории  муниципального образования
Пензенской области по месту нахождения Покупателя.
     1.6. Мониторинг   цен   на  продукты  питания,  поставляемые  для
государственных нужд Пензенской области,  а также разработка прогнозов
динамики  цен  осуществляется  Управлением  цен  и  тарифов Пензенской
области  и  доводится  до  субъектов  системы  обеспечения  учреждений
здравоохранения  и  социальной  защиты  населения  Пензенской области,
определенных настоящим Порядком,  Территориальным фондом обязательного
медицинского страхования Пензенской области.

                          2. КАЧЕСТВО ТОВАРА

     2.1. Качество   поставляемого   Товара   должно   соответствовать
требованиям соответствующих ГОСТов и ТУ,  принятых  для  данного  вида
Товаров,   а   также   качественным   удостоверениям  производителя  и
сертификатам соответствия.
     2.2. Срок   годности  Товара  устанавливается  в  пределах  срока
годности, указанного производителем на упаковке Товара.
     2.3. При   поставке  Товара  Поставщик  передает  Покупателю  все
необходимые документы,  подтверждающие качество Товара,  в  том  числе
сертификаты соответствия и качественные удостоверения производителя.
     2.4. Поставщик гарантирует качество  и  надежность  поставляемого
Товара.
     2.5. Покупатель  вправе  предъявить   претензии   Поставщику   по
качеству  и  срокам  годности  поставленного  Товара в течение 30 дней
после его приемки.  Дата  приемки  соответствует  дате,  указанной  на
накладной.
     2.6. Устранение недостатков,  поставка  недостающего  или  замена
негодного  Товара  осуществляется  Поставщиком на основании письменной
претензии Покупателя.  В  претензии  должно  быть  указано  количество
Товара,   по  которому  заявлена  претензия,  содержание  и  основание
претензии,  а также конкретное требование Покупателя. Претензия должна
быть   подтверждена   актами   и   иными  необходимыми  документами  в
соответствии с  действующим  законодательством.  Претензия  передается
заказным  письмом или курьерской доставкой с вручением уполномоченному
представителю Поставщика под расписку и с приложением всех документов,
доказывающих обоснованность претензии.
     2.7. Поставщик обязуется устранить недостатки или заменить  Товар
ненадлежащего   качества  в  течение  3-х  дней  с  момента  получения
претензии.

                     3. СРОКИ И ПОРЯДОК ПОСТАВКИ

     3.1. Товар поставляется в сроки, указанные в заявке Покупателя.
     3.2. Поставка  осуществляется  за  счет Поставщика путем доставки
Товара Покупателю по указанному им в заявке адресу.
     3.3. Товар   поставляется  в  таре  и  упаковке,  соответствующих
действующим стандартам и техническим условиям.
     3.4. Поставщик,    допустивший    недопоставку   Товара,   обязан
восполнить недопоставленное количество Товара в  течение  3-х  дней  с
момента получения претензии Покупателя.
     3.5. Приемка   Товара   подтверждается   актом    приема-передачи
поставленного  Товара.  Акт  составляется в двух экземплярах,  один из
которых - для Поставщика, второй - для Покупателя.
     Товар передается по накладной, в которой указывается наименование
Товара,  ассортимент,  количество мест и  товарных  единиц,  стоимость
Товара.
     3.6. В случае отказа от приема  продукции  Покупатель  обязан  во
всех  экземплярах  накладной  сделать  отметку  об  отказе с указанием
причины отказа, должности, фамилии приемщика и подписать ее.
     3.7. В  случае  отказа  Покупателя  сделать  отметки  об отказе в
приемке Товара в соответствии с п. 3.6 настоящего договора факт отказа
удостоверяется актом, составленным представителем Поставщика.

                      4. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

     4.1. Плательщик  оплачивает  поставленный  Поставщиком  Товар  по
ценам, указанным в накладных на данную партию Товара и соответствующим
п. 1.5 настоящего договора.
     4.2. Расчеты за поставленный Товар между  сторонами  производятся
путем  перечисления  безналичных  денежных  средств с расчетного счета
Плательщика на расчетный счет Поставщика не  позднее  трех  банковских
дней  с  момента  передачи  Товара  Покупателю,  если  иное  не  будет
установлено  дополнительным  соглашением  между  сторонами  настоящего
договора.
     4.3. В случае выявления превышения цен на поставляемую  продукцию
над  ценами,  установленными  п.  1.5  настоящего договора,  Поставщик
обязуется  в  3-х  дневный  срок  с  момента   обнаружения   нарушения
возместить  Получателю  (Плательщику)  разницу  цен  путем  допоставки
продуктов   питания   согласно   дополнительной   заявке    Получателя
(Плательщика),  либо  возвратить  денежные  средства  на его расчетный
счет.

              5. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДОК
                          РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

     5.1. В   случае   нарушения   сроков   поставки  товара  по  вине
Поставщика, последний обязан уплатить Получателю (Плательщику) штраф в
размере 10% от суммы непоставки товара и пени за каждый день просрочки
в размере 1%, но не более 50% от суммы недопоставки.
     5.2. При поставке товара ненадлежащего качества, ассортимента или
количества Поставщик обязан заменить товар,  пополнить  ассортимент  и
количество  в течение 3-х суток с момента составления соответствующего
Акта  Покупателем,  при  невыполнении  настоящих   условий   Поставщик
уплачивает  Плательщику  штраф  в размере 10%  от суммы некачественной
продукции, ее количества или ассортимента.

                      6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

     6.1. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором,
стороны  руководствуются  Порядком  организации обеспечения учреждений
здравоохранения  и  социальной  защиты  населения  пензенской  области
продуктами питания и другими документами,  учрежденными Правительством
Пензенской  области   и   действующим   законодательством   Российской
Федерации.
     6.2. Любые  изменения  и   дополнения   к   настоящему   договору
действительны  при  условии,  если  они совершены в письменной форме и
подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон.
     6.3. Настоящий  договор  вступает в силу с момента его подписания
сторонами и заключается на срок __________ до "__ " ________ г.
     6.4. Если  ни  одна из сторон не заявит о прекращении (изменении)
договора за  один  месяц  до  окончания  срока,  на  который  заключен
договор, его действие автоматически пролонгируется на тот же срок.
     6.5. Договор подлежит  досрочному  расторжению  при  невыполнении
Поставщиком условий настоящего договора, в том числе непоставки товара
более  10  дней  или   просрочки   поставки   -   допоставки   товара,
несоответствия товара количеству, качеству, ассортименту более 2-х раз
подряд и других условиях,  которые будут  являться  существенными  для
исполнения договора.  Договор также может быть досрочно расторгнут и в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     6.6. Настоящий  договор  составлен  в  двух экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую  силу,  по  одному  экземпляру  для  каждой  из
сторон.
     6.7. После  подписания   настоящего   договора   все   предыдущие
переговоры и переписка по нему теряют силу.

                7. АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН
     Поставщик: ______________________________________________________
______________________________________________________________________

     Покупатель: _____________________________________________________
______________________________________________________________________

     Плательщик: _____________________________________________________
______________________________________________________________________

  Поставщик:
___________________________________
_______________/___________________
   М.П.

  Покупатель:
___________________________________
_______________/___________________
   М.П.

  Плательщик:
___________________________________
_______________/___________________
   М.П.


                             ___________


     Приложение N 2
     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 27 декабря 2004  N 1050-пП


                          Основные положения
    осуществления финансирования по закупкам продуктов питания для
       учреждений здравоохранения и социальной защиты населения
                          Пензенской области

     Обеспечение учреждений  здравоохранения   и   социальной   защиты
населения   Пензенской   области  продуктами  питания  предусматривает
удовлетворение потребностей учреждений  здравоохранения  и  социальной
защиты населения Пензенской области продуктами питания.
     Снабжение учреждений   здравоохранения   и   социальной    защиты
населения  Пензенской  области  продуктами  питания  осуществляется на
основании соответствующих заявок и заключенного договора.
     Выбор поставщика  продуктов  питания  производится  на  основании
проведения открытого конкурса.
     Для обеспечения   гибкости  системы  обеспечения  и  оперативного
приобретения продуктов питания:
     1. За  счет  денежных  средств системы обязательного медицинского
страхования   Территориальный    фонд    обязательного    медицинского
страхования (далее - ТФОМС) Пензенской области предусматривает:
     1.1. Для учреждений здравоохранения г. Пензы:
     - ежемесячное направление на эти цели до 30%  денежных средств от
норм  финансирования  статьи,  код  110330,   "Продукты   питания"   в
учреждения  здравоохранения  г.  Пензы,  включая областные учреждения,
территориально расположенные в г.  Пензе,  в соответствии с заявками и
заключенным договором;
     - направление  денежных  средств  на  централизованные   поставки
продуктов  питания  в  размере  70%  Поставщику от норм финансирования
статьи, код 110330, "Продукты питания".
     1.2. Для учреждений здравоохранения Пензенской области:
     - ежемесячное направление на эти цели до 50%  денежных средств от
норм   финансирования   статьи,   код  110330,  "Продукты  питания"  в
учреждения  здравоохранения  Пензенской  области  в   соответствии   с
заявками и заключенным договором;
     - направление  денежных  средств  на  централизованные   поставки
продуктов  питания  в  размере  50%  Поставщику от норм финансирования
статьи, код 110330, "Продукты питания".
     2. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской
области  бюджетные  денежные  средства  (внебюджетные  источники)   на
закупку  продуктов  питания  направляет  непосредственно  в учреждения
здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской  области  для
расчета  последних  с  Поставщиком  согласно  заключенным  договорам в
рамках утвержденной сметы расходов на указанные цели.