Постановление Правительства Пензенской области от 25.10.2004 № 919-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 25 октября 2004  N 919-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 06.09.2005 г. N 863-пП

                    Об областной целевой программе
    "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"

     В целях увеличения поголовья овец и улучшения снабжения населения
высококачественными  продуктами   питания   Правительство   Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить прилагаемую  областную  целевую  программу  "Развитие
овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы".
     2. Управлению сельского хозяйства Пензенской области  (Резниченко
ВГ.),   главам   местного   самоуправления   (администраций)   районов
установить контроль за эффективным использованием бюджетных средств.
     3. Внести  данную  программу  на  утверждение  в  Законодательное
Собрание Пензенской области в установленном порядке.
     4. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора - начальника  Управления  сельского  хозяйства
Пензенской области Резниченко В.Г.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     Одобрена
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 25 октября 2004 г.  N 919-пП


                     ОТРАСЛЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
    "Развитие овцеводства в Пензенской области на 2004-2007 годы"


                          Паспорт программы

Наименование            Областная целевая программа "Развитие
программы               овцеводства в Пензенской области на 
                        2004-2007 годы" (далее - Программа).

Заказчик Программы      Правительство Пензенской области.

Основные                Управление сельского хозяйства Пензенской
разработчики            области, Управление финансов Пензенской
Программы               области.

Цель и задачи           Создать условия для развития овцеводства,
Программы               увеличения производства баранины и шерсти,
                        повышения их качества за счет закупки и
                        собственного воспроизводства овец.
                        Обеспечить улучшение снабжения
                        мясоперерабатывающих и текстильных
                        предприятий сырьем. Восстановить закрытые
                        и создать новые рабочие места с целью
                        повышения занятости сельского населения.

Основные                Реализация Программы осуществляется по
программные             следующим направлениям:
мероприятия             - обеспечение завоза овец и эффективное
                        использование маточного поголовья;
                        - увеличение численности овец за счет
                        воспроизводства стада и улучшение качественных
                        показателей;
                        - создание массива мясо-шерстных овец с
                        высокой мясной продуктивностью.

Срок и этапы            Программа разрабатывается на срок с 2004 по
реализации Программы    2007 годы и реализуется в 2 этапа:
                        1 этап - 2004-2005 годы. В этот период
                        обеспечивается закупка племенных животных
                        и рост численности овец.
                        2 этап - 2006-2007 годы. В этот период, наряду
                        с продолжением закупки овец, ведется работа
                        по увеличению поголовья за счет
                        воспроизводства и выращивания собственного
                        поголовья, обеспечивается возврат бюджетных
                        средств, полученных на закупку овец.

Исполнители             Управление сельского хозяйства Пензенской
Программы               области, Управление финансов Пензенской
                        области, органы местного самоуправления
                        (администрации) районов.

Объемы и источники      Программа реализуется за счет собственных
финансирования          средств сельскохозяйственных
                        товаропроизводителей, кредитных ресурсов и
                        бюджетных ассигнований.
                        Потребность в средствах бюджета Пензенской
                        области на закупку овец составляет 35,0 млн.
                        рублей, в том числе: в 2004 году - 6,0 млн.
                        рублей, в 2005 году - 29,0 млн. рублей.

Ожидаемые конечные      Реализация Программы позволит улучшить
результаты              обеспечение населения Пензенской области
                        продуктами питания за счет производства 1,0
                        тыс. тонн живого веса овец и снабжения
                        сырьем промышленных предприятий.
                        Численность поголовья овец к 2008 году
                        возрастет до 30,0 тыс. голов, в том числе
                        маточного стада - до 20,0 тыс. голов. Будут
                        сохранены и вновь созданы более 200 рабочих
                        мест.
                        От реализации мяса баранины, шерсти и
                        овчины сельскохозяйственные
                        товаропроизводители ежегодно будут получать
                        дополнительный доход в размере 50,0 млн.
                        рублей и обеспечат рост налогооблагаемой
                        базы.

Система контроля за     Управление сельского хозяйства Пензенской
исполнением             области осуществляет текущий контроль за
Программы               реализацией Программы и ежегодно в срок до
                        1 апреля представляет информацию в
                        Правительство Пензенской области.


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     С переходом к  рыночным  отношениям,  при  отсутствии  спроса  на
шерсть,  овцеводство  сельхозпредприятий  Пензенской области оказалось
экономически наименее защищенным, что практически привело к ликвидации
этой отрасли.
     Если на начало 1986 года в сельхозпредприятиях Пензенской области
имелось   447,4   тыс.  голов  овец,  а  годовое  производство  шерсти
составляло около 1500 тонн  при  среднем  настриге  3,2-3,3  кг  на  1
голову, то на 1 января 2004 года численность овец составила всего лишь
7,3 тыс. голов.
     Сокращение поголовья    овец    сопровождалось    снижением    их
продуктивности.  Среднегодовой выход ягнят  в  расчете  на  100  маток
снизился до 46 голов, или в 2,0 раза. В результате - овцеводство стало
убыточным.
     Учитывая конъюнктуру  современного рынка,  возникла необходимость
развития  овцеводства.  Эта  отрасль  должна  развиваться   с   учетом
повышения  мясной продуктивности и улучшения качественных показателей,
внедрения  в  производство  передовых  ресурсосберегающих  технологий,
направленных  на улучшение племенной работы,  скрещивания разводимых в
Пензенской области овец с мясо-шерстными породами и получение животных
с   улучшенными   мясными   качествами,   повышение   плодовитости   и
скороспелости при снижении материальных затрат.
     Имеющиеся природные   условия   и   материально-техническая  база
области способствуют  развитию  овцеводства,  увеличению  поголовья  в
сельхозпредприятиях с 7,3 до 30,0 тыс. голов.
     Увеличение численности   овец   и   изменение   направления    их
продуктивности  в  пользу  мясо-шерстных пород позволяет дополнительно
произвести 1,0 тыс. тонн мяса в живом весе.
     Однако решение  этой  задачи  требует  государственной  поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей.

                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:
     - создание     условий     для    устойчивого    функционирования
сельскохозяйственных  предприятий,  крестьянско-фермерских  и   личных
хозяйств населения для повышения эффективности мясного овцеводства;
     - обеспечение  роста   производства   и   удовлетворение   спроса
населения в высококачественной баранине.
     Эти цели должны быть  достигнуты  за  счет  выполнения  следующих
задач:
     - разработки системы развития  овцеводства  на  основе  имеющихся
материально-технических  ресурсов  (поголовья,  помещений,  пастбищ  и
т.д.);
     - увеличения  численности мясо-шерстных овец за счет завоза из-за
пределов Пензенской области и собственного воспроизводства,  улучшения
организации их выращивания;
     - расширения кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей
с   перерабатывающей   промышленностью   и   создания   благоприятного
экономического климата для реализации производимой продукции и сырья;
     - создания   механизма   финансово-кредитной   и   инвестиционной
поддержки;
     - развития   информационно-консультационных   услуг  по  новейшим
технологиям и методам управления хозяйственной деятельностью.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация Программы обеспечивается в 2004-2007 годы. Этот период
определяется  исходя  из  фактического состояния отрасли овцеводства и
возможности развития  материально-технической  базы,  потребительского
рынка и завоза поголовья овец из-за пределов Пензенской области.
     Реализация Программы осуществляется в 2 этапа.
     На первом этапе (2004-2005 годы) обеспечивается:
     - выбор хозяйств для  разведения  овец,  подготовка  помещений  и
создание прочной кормовой базы;
     - закупка племенных овец в количестве 10,0 тыс. голов;
     - проведение случной компании.
     На втором этапе (2006-2007 годы):
     - проведение   работ   по   увеличению  поголовья  овец  за  счет
собственного воспроизводства стада и дополнительной закупки животных;
     - обеспечение реализации выращенного поголовья на мясо;
     - создание условий для организации племенной базы  по  разведению
овец мясо-шерстных пород;
     - за счет воспроизводства стада увеличение  численности  овец  на
конец 2007 года до 30,0 тыс. голов;
     - улучшение    экономических    отношений    сельскохозяйственных
предприятий с мясоперерабатывающими и другими предприятиями;
     - обеспечение  запланированных  объемов  производства   продукции
овцеводства.

                 4. Финансовое обеспечение Программы

     Источниками финансирования   Программы   являются  собственные  и
заемные средства сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  а  также
бюджетный кредит.
     Средства из бюджета Пензенской области направляются на:
     - закупку  овец путем выделения бюджетного кредита в размере 35,0
млн. рублей;
     - предоставление  субсидий  на  содержание  племенного  маточного
поголовья овец;
     - финансирование   научно-исследовательских  работ  по  проблемам
овцеводства,  расходов на проведение семинаров и  издание  специальной
методической литературы.
     Расходование бюджетных средств,  полученных в качестве  субсидий,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

                   5. Механизм реализации Программы

     Программа реализуется  в  соответствии  с федеральным и областным
законодательством   на   основе   стратегического    планирования    и
прогнозирования.     Для     выполнения     программных    мероприятий
предусматривается   использование   финансово-кредитного    механизма,
субсидирования     процентной    ставки    по    кредитам    и    иных
финансово-экономических стимулов.
     Главным условием    успешной    реализации   программы   является
привлечение  сельскохозяйственными  товаропроизводителями  всех   форм
собственности  дополнительных финансовых средств для закупки племенных
овец,  создания прочной кормовой базы,  других материально-технических
ресурсов.

             6. Ожидаемый эффект от реализации Программы

     Реализация Программы   создает  организационные  и  экономические
условия  развития  овцеводства.   За   счет   увеличения   численности
поголовья,  производства  мяса,  шерсти  и другой продукции повышается
занятость   сельского   населения,   решаются   вопросы    обеспечения
перерабатывающих  предприятий  сырьем,  а населения Пензенской области
качественной мясной продукцией.
     Выполнение программных  мероприятий  позволит на начало 2008 года
довести поголовье овец по сельхозпредприятиям  Пензенской  области  до
30,0  тыс.  голов,  или  увеличить против фактического уровня 1 января
2004 года в 4 раза,  довести производство баранины - до 1,0 тыс.  тонн
(в живом весе овец).
     Ключевым моментом  в  реализации  Программы  является   получение
валовой  продукции овцеводства в размере 50,0 млн.  рублей и повышение
доходности отрасли, создание новых рабочих мест.

              7. Контроль за ходом реализации Программы

     Комплексное решение вопросов,  связанных с реализацией Программы,
осуществляет   Управление   сельского  хозяйства  Пензенской  области,
которое:
     - по  заявкам  районов определяет покупателей овец и организует с
ними работу по завозу животных;
     - осуществляет  согласование  с  Управлением  финансов Пензенской
области по объемам финансирования Программы  на  очередной  финансовый
год и на весь период ее реализации;
     - совместно   с   Управлением   финансов    Пензенской    области
обеспечивает  контроль  за ходом реализации Программы,  в том числе за
эффективным  и  целевым  использованием  средств  бюджета   Пензенской
области;
     - согласовывает с Управлением Федеральной антимонопольной  службы
по  Пензенской  области  решения о предоставлении бюджетных кредитов и
субсидий отдельным сельскохозяйственным предприятиям.
     Управление сельского  хозяйства  Пензенской области ежегодно до 1
апреля представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе
реализации Программы.