Постановление Главы администрации г. Кузнецка Пензенской области от 31.10.2005 № 1609

 



                         Российская Федерация

                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 31.10.2005  N 1609
     г. Кузнецк


     О межведомственном взаимодействии
     в муниципальной системе профилактики
     безнадзорности и правонарушений
     несорершеннолетних


     Внесено: Надежиной  С.П.  -  начальником  управления   социальной
защиты населения города Кузнецка

     В соответствии  с  Федеральным законом от 24.06.1999 г.  N 120-ФЗ
"Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних",  Постановлением  Правительства Пензенской области
от  04.04.2002  г.   N   143-пП   "О   совершенствовании   работы   по
предупреждению  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,
защите  их  прав"  в  целях  упорядочения  взаимодействия  органов   и
учреждений   муниципальной   системы   профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетнего, на основании ст. 29 Устава  города
Кузнецка Пензенской области, -

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   положение   о  межведомственном  взаимодействии  в
муниципальной системе  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних согласно приложению N 1.
     2. Утвердить положение о  муниципальном  социально-педагогическом
консилиуме согласно приложению N 2.
     3. Утвердить  формы  документов,  применяемые   при   организации
документооборота в муниципальной системе профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Майорову В.А.


     Глава администрации города Кузнецка          М.Л.Демин
     ___________________________________



     Приложение N 1
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы администрации
     от 31.10.2005  N 1609


                              ПОЛОЖЕНИЕ
о межведомственном взаимодействии в муниципальной системе профилактики
          безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних


     1. Общие положения

     1.1. Муниципальная   система   профилактики   безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних   (далее   по   тексту  -  система
профилактики) - это функционирующие на территории г. Кузнецка органы и
учреждения,      реализующие     систему     социально-педагогических,
организационно-правовых,  медикопсихологических  и  иных  мероприятий,
направленных   на   выявление   и   устранение   причин   и   условий,
способствующих  безнадзорности,  беспризорности,   правонарушениям   и
антиобщественным действиям несовершеннолетних.
     1.2. В системе профилактики принимают участие следующие органы  и
учреждения:
     - Комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
администрации г. Кузнецка (далее - КДН и ЗП);
     - Управление  социальной  защиты  населения  города  Кузнецка   и
подведомственные ему учреждения;
     - Управление образования города Кузнецка и  подведомственные  ему
образовательные учреждения всех типов и видов;
     - Отдел  по  делам  молодежи  администрации  города  Кузнецка   и
подведомственные ему учреждения;
     - Управление здравоохранения города Кузнецка  и  подведомственные
ему учреждения;
     - Комитет по физической культуре,  спорту и туризму администрации
города Кузнецка и подведомственные ему учреждения;
     - Муниципальное  учреждение   социальн-реабилитационного   центра
"Защита детства";
     - Образовательные    учреждения     начального     и     среднего
профессионального образования;
     - Отдел  внутренних  дел  города  Кузнецка   (в   том   числе   -
подразделение по делам несовершеннолетних и криминальная милиция);
     - Государственное учреждение "Центр  занятости  населения  города
Кузнецка";
     1.3. Указанные в п. 1.2. органы и учреждения системы профилактики
выполняют свои функции в соответствии с федеральным законом от 24 июня
1991 г. N 120-ФЗ "Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних",  другими  нормативными  правовыми
актами Российской  Федерации  и  Пензенской  области;  руководствуются
Постановлением Правительства Пензенской области 04.04.2002 г. N 143-ПП
"О  совершенствовании  работы  по  предупреждению   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите  их прав",  другими актами
органов исполнительной  власти  федерального  и  регионального  уровня
регулирующими  отношения  в  названной сфере;  Уставом города Кузнецка
Пензенской области,  нормативными и распорядительными  актами  органов
местного самоуправления г. Кузнецка, а также - собственными уставами и
положениями.
     1.4. Целью  деятельности системы профилактики является реализация
в условиях города Кузнецка государственной  политики  по  отношению  к
несовершеннолетним  и/или  семьям,  находящимся  в  социально  опасном
положении.
     1.5. Для   обеспечения  согласованного  взаимодействия  субъектов
муниципальной системы профилактики,  настоящим положением  в  качестве
основных рабочих понятий определяются следующие:
     - безнадзорный  -  несовершеннолетний,  контроль  за   поведением
которого   отсутствует   вследствие   неисполнения  или  ненадлежащего
исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию
со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
     - беспризорный - безнадзорный,  не  имеющий  места  жительства  и
(или) места пребывания;
     - несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении
     - лицо  в  возрасте до 18 лет,  которое вследствие безнадзорности
или беспризорности находится в  обстановке,  представляющей  опасность
для  его  жизни  или  здоровья  либо  не  отвечающей требованиям к его
воспитанию  или  содержанию,  либо  совершающее   правонарушения   или
антиобщественные действия;
     - семья,  находящаяся в  социально  опасном  положении  -  семья,
имеющая  детей,  находящихся  в  социально-опасном положении,  а также
семья,  где родители или законные представители несовершеннолетних  не
исполняют  своих  обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению  и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их  поведение  либо  жестоко
обращаются с ними;
     - профилактический (превентивный) учет - регистрация учреждениями
системы  профилактики,  выявленных  несовершеннолетних и/или их семей,
положение которых потенциально может  быть  определено  как  социально
опасное  и  требует организации индивидуальной профилактической работы
силами специалистов учреждений системы профилактики;
     - муниципальный (общегородской) банк данных на несовершеннолетних
и/или  их  семьи,  находящихся  в  социально   опасном   положении   -
унифицированный  учет  несовершеннолетних  и  их семей,  чье положение
определено как "социально опасное";
     - муниципальный      социально-педагогический     консилиум     -
межведомственный  общественный  коллегиальный  орган  при   управлении
социальной защиты населения,  вырабатывающий уточненный индивидуальный
план  межведомственных   мероприятий   по   комплексной   реабилитации
несовершеннолетних   и  их  семей,  находящихся  в  социально  опасном
положении;
     - индивидуальный  план реабилитационных мероприятий (далее ИПРМ)-
комплекс      организационно-правовых,       социально-педагогических,
медикопсихологических  и  иных  мер,  реализация  которых учреждениями
системы профилактики предполагает вывод несовершеннолетнего и/или  его
семьи из социально опасного положения.
     1.6. Для  организации  делопроизводства  и   документооборота   в
муниципальной   системе   профилактики  применяются  следующие  бланки
документов установленного образца:
     - Регистрационная  карта  несовершеннолетнего  и/или  его  семьи,
находящихся в социально-опасном положении (приложение N 3);
     - Индивидуальный    план    межведомственных    мероприятий    по
реабилитации  несовершеннолетнего  и/или  его  семьи,  находящихся   в
социально опасном положении (приложение N 4);
     - Акт комиссионного обследования условий  развития  и  воспитания
несовершеннолетнего по месту жительства (приложение N 5).

     2. Содержание деятельности системы профилактики

     2.1. Диагностика  социально опасного положения несовершеннолетних
и/или их семей осуществляется всеми учреждениями системы профилактики.
     2.2. Постановку   на  учет  в  учреждениях  системы  профилактики
осуществляют путем заполнения  установленных  регистрационных  карт  и
разработки  межведомственного  плана  по  индивидуальной реабилитации,
копии которых передаются  в  управление  социальной  защиты  населения
города Кузнецка.
     2.3. Управление социальной защиты населения города Кузнецка через
учреждение   социально-реабилитационного   центр   "Защита   детства",
совместно с  учреждением-инициатором  постановки  на  учет  организует
мониторинг  и  патронаж  несовершеннолетнего  и/или его семьи.  Данная
деятельность  реализуется  через  комиссионное  обследование   условий
развития   и  воспитания  несовершеннолетних  по  месту  жительства  и
составление соответствующих актов по установленной  форме;  проведение
необходимых профилактических мероприятий.
     2.4. Межведомственный социально-педагогический консилиум на  базе
управления  социальной  защиты населения города Кузнецка рассматривает
индивидуальный план реабилитационных мероприятий с  несовершеннолетним
и/или  его  семьей,  по  результатам  комиссионного  обследования  при
необходимости дополняет  индивидуальный  план  реабилитации,  уточняет
круг  референтных  лиц для несовершеннолетнего (или членов его семьи),
проводит обсуждение плана реабилитации  с  их  участием  специалистами
системы профилактики.
     2.5. Межведомственный социально-педагогический консилиум по  мере
необходимости   проводит   рабочие   консультации   со   специалистами
учреждений   -   участниками    реализации    индивидуального    плана
реабилитационных мероприятий;  осуществляет контрольно-диагностические
мероприятия  (в  т.ч.  обследования  условий  воспитания  и   развития
несовершеннолетних   по   месту   жительства);  готовит  заключение  о
продолжении реабилитационной работы в масштабах системы  профилактики,
в  масштабах  учреждения,  о  снятии  с муниципального учета и т.п.) с
целью   оценки   эффективности   реализации   индивидуального    плана
реабилитационных мероприятий и принятия решения о его коррекции.
     2.6. Межведомственный консилиум  готовит  материал  на  заседание
комиссии   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при
администрации города Кузнецка о  включении  в  программу  ДЕСОП  (дети
находящиеся в социально опасном положении).
     2.7. Постановка и снятие с учета в программе  "ДЕСОП"  проводится
по  предложению  социально  педагогического  консилиума на комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их  прав  при  администрации  города
Кузнецка:
     - по улучшению ситуации в семье,
     - по улучшению поведения несовершеннолетнего,
     - по  достижению  возраста  18  лет,  (автоматически  управлением
социальной защиты населения города Кузнецка),
     - по  причине  выезда  из   города   (автоматически   управлением
социальной защиты населения города Кузнецка).
     2.8. В случае,  когда родители или дети  поставлены  на  учет  по
причине злоупотребления алкоголя,  токсикомании и наркомании, в работу
включаются учреждения Кузнецкого филиала ГУЗ областной наркологической
больницы по составленному "паспорту пациента" специалистами управления
социальной защиты населения города Кузнецка.
     2.9. Функции  координации  и  контроля за деятельностью органов и
учреждений системы  профилактики  возлагаются  на  комиссию  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Кузнецка.
На  плановых  и/или   внеплановых   заседаниях   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и защите их прав при администрации города Кузнецка
проводится   анализ   и   рассмотрение   тех   или    иных    аспектов
функционирования    системы    профилактики.    Комиссия    по   делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации города  Кузнецка
организует рабочие совещания,  рейды, а также представляет ходатайства
о поощрениях и/или наказаниях должностных лиц системы профилактики.


                              __________



     Приложение  N 2
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы администрации
     от 31.10.2005  N 1609


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о муниципальном социально-педагогическом консилиуме


     1. Общие положения

     1.1. Муниципальный социально-педагогический  консилиум  (далее  -
Консилиум)   является   межведомственным   коллективным   органом  при
управлении социальной  защиты  населения  города  Кузнецка,  готовящим
индивидуальные    программы    комплексной    (правовой,   социальной,
педагогической,     психологической     и      иной)      реабилитации
несовершеннолетних  или  его  семьи,  находящихся  в  социальноопасном
положении для утверждения на комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите прав при администрации города Кузнецка.
     1.2. В    своей    деятельности     Консилиум     руководствуется
общепризнанными  принципами  и нормами международного и отечественного
ювенального права,  нормативными и правовыми актами Пензенской области
и органов местного самоуправления г. Кузнецка, регулирующими отношения
в сфере деятельности  Консилиума,  а  также  нормами  профессиональной
этики     и     методическими     принципами,     характерными     для
социально-педагогических     подходов     к     разрешению     проблем
несовершеннолетних и их семей.
     1.3. Задачей  Консилиума  является  корректировка  и   дополнение
индивидуального плана реабилитационных мероприятий несовершеннолетнего
или его семьи, находящихся в социально-опасном положении, и подготовка
его к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и
защите прав при администрации города Кузнецка, включая:
     - максимальное   предварительное  уточнение  социальной  ситуации
несовершеннолетнего;
     - определение,  с  учетом индивидуальных особенностей,  условий и
обстоятельств     жизни,     комплекса     необходимых     мероприятий
(организационноправовых,                     социально-педагогических,
медико-психологических  и  иной  направленности),  предлагающихся  для
выведения несовершеннолетнего из социально-опасного положения.

     2. Состав Консилиума

     2.1. В  составе  Консилиума  два  вида  членства:  постоянное (по
должности) и ситуативное (в связи с обсуждаемой проблемой).
     2.2. Постоянными членами Консилиума являются:
     - представитель управления  социальной  защиты  населения  города
Кузнецка, курирующий проблемы семьи, материнства и детства - 1 чел;
     - представители МУ  "Кузнецкий  социально-реабилитационный  центр
для несовершеннолетних "Защита детства" - 2 чел.;
     - представители управления образования города Кузнецка - 2 чел.;
     - представитель   Совета   общественной  организации  "Ассоциация
матерей "София" - 1 чел.;
     - представитель отдела внутренних дел города Кузнецка - 1 чел.
     Персональный состав  постоянных  членов  Консилиума  утверждается
протоколом  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите прав при
администрации города Кузнецка по представлению  управления  социальной
защиты населения города Кузнецка.
     2.3. Ситуативными (приглашенными) членами Консилиума  могут  быть
работники    системы    профилактики,   имеющие   опыт   отношений   с
несовершеннолетним и  его  семьей,  находящимися  в  социально-опасном
положении   (учителя,   воспитатели,   педагоги-психологи,  социальные
педагоги,  педагоги дополнительного образования,  тренеры,  социальные
работники,  участковые инспекторы ГОВД,  врачи-педиатры, представители
общественных  объединений (в т.ч.  ветеранских,  молодежных,  а  также
органов территориального общественного самоуправления).
     2.4. Для  участия  в  работе  Консилиума  могут  быть  приглашены
установленные    в   процессе   предварительного   изучения   ситуации
референтные  для  несовершеннолетнего  и   его   родителей   (законных
представителей) лица (родственники,  друзья, знакомые), чей социальный
статус  и  жизненная  практика  не  противоречат   задаче   социальной
реабилитации несовершеннолетнего и его семьи.
     2.5. В заседаниях Консилиума могут участвовать несовершеннолетний
и его родители (законные представители).
     2.6. Обязанности председателя  Консилиума  исполняет  старший  по
должности муниципальный служащий, представляющий управление социальной
защиты населения города Кузнецка.
     2.7. Обязанности   секретаря   Консилиума   исполняет   один   из
представителей, определяемый председателем.
     2.8. Состав   каждого   конкретного   заседания   определяется  в
зависимости от характера обсуждаемой проблемы председателем Консилиума
в  консультациях  с  членами  комиссии  по  делам несовершеннолетних и
защите прав при администрации города Кузнецка,  представителями других
органов и учреждений системы профилактики.

     3. Порядок работы Консилиума

     3.1. Заседания   Консилиума   по  поводу  материалов,  переданных
комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав  при  администрации
города Кузнецка, проводятся два раза в месяц.
     3.2. Участники  Консилиума  оповещаются  о  дате  и  времени  его
проведения не позднее, чем за день.
     3.3. Заседанию,   как   правило    предшествуют    дополнительные
диагностические    мероприятия,    осуществляемые   специалистами   МУ
"Кузнецкий  социальнореабилитационный  центр  для   несовершеннолетних
"Защита   детства"   и   учреждением,   представляющим   материалы  на
несовершеннолетнего,   а   также   доработка   индивидуального   плана
мероприятий по реабилитации несовершеннолетнего.
     3.4. Заседание Консилиума  считаются  правомочными,  если  в  них
участвуют не менее 50% его постоянных членов.
     3.5. В процессе заседания заслушивается характеристика социальной
ситуации  развития несовершеннолетнего или его семьи,  докладываются и
обсуждаются предложения в план мероприятий по реабилитации.
     3.6. Решение Консилиума о включении или не включении тех или иных
мероприятий в индивидуальный план принимаются,  как  правило,  методом
консенсуса.  При  наличии  принципиальных  разногласий  особое  мнение
меньшинства в т.ч.  несовершеннолетнего и/или его родителей  (законных
представителей) протоколируется.
     3.7. Решение Консилиума по  вопросам,  не  касающимся  содержания
индивидуального   плана   реабилитационных   мероприятий,  принимаются
простым большинством от общего количества присутствующих на заседании.
     3.8. Оформленный   по   итогам   заседания   индивидуальный  план
реабилитационных  мероприятий  несовершеннолетнего  и/или  его  семьи,
находящихся в социально-опасном положении передается для утверждения в
комиссию по делам несовершеннолетних и защите прав  при  администрации
города Кузнецка в течение двух дней после заседания Консилиума. Вместе
с планом реабилитационных мероприятий в комиссию направляется  выписка
из протокола заседания Консилиума.


                              __________


     Приложения NN  3, 4, 5  не приводятся


                               __________