Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.11.2005 № 240

 

                                ГЛАВА
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 24 ноября 2005 N 240
                             г. Белинский


           Об утверждении Положения о порядке осуществления
        муниципальных заимствований, обслуживания и управления
                         муниципальным долгом

     В целях осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и
управления муниципальным долгом в соответствии со ст.  119,  120,  121
Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Положения "О бюджетном
процессе муниципального образования Белинский район",

                             постановляю:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  осуществления  муниципальных
заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом согласно
приложению.
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
начальника управления финансов Белинского района Коробкову М.И.
 
 
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     _____________________________


     Утверждено
     постановлением Главы
     местного самоуправления
     Белинского района
     от 24 ноября 2005  N 240


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке осуществления муниципальных заимствований,
            обслуживания и управления муниципальным долгом

     В соответствие со  статьями  119;  120;  121  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  статьей 12 Положения "О бюджетном процессе в
муниципальном образовании Белинский район"  муниципальное  образование
Белинский район самостоятельно проводит долговую политику,  определяет
порядок  осуществления  муниципальных  заимствований,  обслуживания  и
управления    муниципальным   долгом.   Долговая   политика   является
неотъемлемой частью  финансовой  политики  муниципального  образования
Белинский  район.  Основные  положения  долговой  политики  определяют
допустимый   уровень   долговой   нагрузки   и   структуру    долговых
обязательств.
     Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
     Муниципальный долг    -    совокупность   долговых   обязательств
муниципального образования Белинский район.
     Муниципальный долг  полностью  и  без условий обеспечивается всем
имуществом муниципального образования  Белинский  район,  составляющим
муниципальную казну.
     Долговые обязательства муниципального образования Белинский район
могут существовать в форме:
     - кредитных соглашений и договоров;
     - договоров  и  соглашений о получении муниципальным образованием
Белинский район бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области;
     - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
     Долговые обязательства муниципального образования Белинский район
не могут существовать в иных формах.
     В объем муниципального долга муниципального образования Белинский
район включаются:
     - объем основного долга  по  кредитам,  полученным  муниципальным
образованием Белинский район;
     - объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,
полученным  муниципальным  образованием  Белинский  район  из  бюджета
Пензенской области;
     - объем обязательств по муниципальным гарантиям,  предоставленным
муниципальным образованием Белинский район.
     Администрация Белинского  района  использует  все  полномочия  по
формированию  доходов  бюджета  муниципального  образования  Белинский
район   для  погашения  своих  долговых  обязательств  и  обслуживания
муниципального долга.
     Долговые обязательства муниципального образования Белинский район
погашаются в сроки,  которые определяются условиями заимствований и не
могут превышать 10 лет.
     Муниципальные внутренние   заимствования   -   займы  и  кредиты,
привлекаемые от физических и юридических  лиц,  по  которым  возникают
долговые обязательства муниципального образования Белинский район, как
заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
     Привлеченные заимствования  муниципального  образования Белинский
район осуществляются в соответствии с ежегодно принимаемой программой,
представляющей  собой  перечень  заимствований на очередной финансовый
год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие   дефицита   бюджета   и   погашение  муниципальных  долговых
обязательств.
     Программа представляется   Собранию   представителей   Белинского
района в виде приложения к проекту  решения  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     В программу заимствований  муниципального  образования  Белинский
район   в   обязательном   порядке  включаются  соглашения  о  займах,
заключенных в предыдущие годы,  если такие соглашения не утратили силу
в установленном порядке.
     Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у  кредитных
организаций и других юридических и физических лиц.
     Заимствования муниципальным    унитарным    предприятием    могут
осуществляться в форме:
     - кредитов по договорам с кредитными организациями;
     - бюджетных кредитов;
     - путем размещения облигаций и выдачей векселей.
     Муниципальное унитарное     предприятие     может    осуществлять
заимствования  только  по  согласованию  с  Администрацией  Белинского
района - собственником имущества унитарного предприятия объема,  формы
направлений использования привлекаемых средств.
     Муниципальные унитарные   предприятия   в   обязательном  порядке
регистрируют свои заимствования у третьих лиц  в  Управлении  финансов
Белинского района.
     Управление финансов Белинского района ведет реестр  задолженности
муниципальных унитарных предприятий.
     Администрация Белинского района осуществляет оперативный контроль
за  финансовыми  потоками  муниципальных  унитарных  предприятий,  что
снижает риск наращивания их долга и использования  обязательств  перед
кредиторами.   
     Муниципальная гарантия  -  представляет  собой способ обеспечения
гражданско-правовых  обязательств,  в  силу   которого   муниципальное
образование  Белинский район дает письменное обязательство отвечать за
исполнение получателем гарантии обязательства  перед  третьими  лицами
полностью или частично.
     Муниципальные гарантии  от   имени   муниципального   образования
Белинский район предоставляются Администрацией Белинского района.
     Предоставление муниципальных    гарантий    осуществляется     на
возмездной  основе  по  результатам  проведения  конкурса  и  проверки
Управлением   финансов   Белинского   района   финансового   состояния
получателя   муниципальной   гарантии   с   обязательным   оформлением
обеспечения исполнения обязательств получателем муниципальной гарантии
перед гарантом - муниципальным образованием Белинский район. В случае,
если  финансовое  состояние   получателя   не   позволяет   обеспечить
исполнение обязательств, то гарантия не выдается.
     В договоре о представлении  муниципальной  гарантии  должны  быть
указаны:
     - сведения о гаранте;
     - определение   объема  обязательств  по  гарантии,  с  указанием
гарантированного обязательства (основной долг, проценты, неустойка
     - полностью  или  частично)  и конкретной суммы,  соответствующей
объему обязательств по гарантии.
     В договоре  также  должно быть указано обязательство,  которое ею
обеспечивается, встречные способы обеспечения гарантий при наступлении
гарантийного случая.
     Срок гарантии определяется  сроком  исполнения  обязательств,  по
которым представлена гарантия.
     Гарант по    муниципальной    гарантии     несет     субсидиарную
ответственность    дополнительно   к   ответственности   должника   по
гарантийному обязательству.
     Предусмотренное муниципальной   гарантией  обязательство  гаранта
перед третьим  лицом  ограничивается  уплатой  суммы,  соответствующей
объему обязательств по гарантии, зафиксированной в договоре.
     Гарант, исполнивший  обязательство  получателя  гарантий,   имеет
право  потребовать от последнего возмещения сумм,  уплаченных третьему
лицу  по  муниципальной  гарантии,  в   полном   объеме   и   порядке,
предусмотренном  гражданским  законодательством Российской Федерации и
на основании договора,  заключенного  между  гарантом  и  заемщиком  и
договора залога в обеспечении гарантии.
     Исполнение муниципальных гарантий подлежит  отражению  в  составе
расходов бюджетов, как представление кредитов.
     Если платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут   к   возникновению
эквивалентных   требований   со   стороны   гаранта   к  должнику,  не
исполнившему   обязательство,   исполнение   муниципальных    гарантий
учитывается    в    источниках    финансирования    дефицита   бюджета
муниципального образования Белинский район.
     Решением Собрания  представителей  Белинского района о бюджете на
очередной финансовый год устанавливается размер гарантии на сумму,  не
превышающую  5  процентов  расходов бюджета муниципального образования
Белинский район.
     Общая сумма   представленных   гарантий   включается   в   состав
муниципального долга, как вид долгового обязательства.
     При исполнении  получателем  гарантии  своих  обязательств  перед
третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг,
что отражается в отчете об исполнении бюджета.
     Управление финансов  ведет  учет  выданных  гарантий,  исполнения
получателями  указанных  гарантий  своих  обязательств,  а  также учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
     На основании   данных   этого   учета   Собранию   представителей
Белинского района представляется подробный отчет о выданных  гарантиях
по   всем   получателям   указанных   гарантий,  об  исполнении  этими
получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,   и
осуществлений платежей по выданным гарантиям.
     Полномочия по  управлению  муниципальным  долгом,   осуществлению
муниципальных внутренних заимствований,  выдаче муниципальных гарантий
осуществляет Администрация Белинского района.
     Управление муниципальным    долгом   осуществляется   исходя   из
необходимости  соблюдения  следующих  ограничений,   установленных   в
статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
     - дефицит  бюджета  муниципального  образования  Белинский  район
утвержденный  решением  Собрания  представителем  Белинского  района о
бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  отраженный  в  отчете   об
исполнении  бюджета  муниципального  образования  Белинский район,  не
должен превышать 10 процентов объема  доходов  бюджета  муниципального
образования  Белинский  район,  без учета финансовой помощи из бюджета
Пензенской  области.   В   случае,   утверждения   нормативным   актом
муниципального    образования    Белинский   район,   о   бюджете   на
соответствующий  год  размера   поступлений   от   продажи   имущества
предельный   размер   дефицита   бюджета   муниципального  образования
Белинский район,  может превышать данное ограничение, но не более, чем
на величину поступлений от продажи имущества;
     - предельный размер муниципального долга, установленный в решении
о  бюджете,  не  должен превышать объем доходов бюджета муниципального
образования Белинский район,  без учета финансовой помощи  из  бюджета
Пензенской области;
     - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,
установленный  в  решении о бюджете,  не должен превышать 15 процентов
расходов бюджета муниципального образования Белинский район.
     Администрация Белинского района на этапе составления и исполнения
бюджета муниципального образования Белинский район,  а  также  в  ходе
управления   муниципальным   долгом,   в  пределах  своей  компетенции
обеспечивает соблюдение указанных ограничений.
     В случае   нарушения  указанных  ограничений  в  ходе  исполнения
бюджета  муниципального  образования  Белинский  район,  осуществление
муниципальных заимствований производиться не может.
     Управление финансов   Белинского   района   ведет   муниципальную
долговую   книгу  муниципального  образования  Белинский  район,  куда
вносятся сведения:
     - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
     - об объеме муниципальных долговых обязательств;
     - о формах обеспечения исполнения обязательств;
     - об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
     - об  исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей
по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
     - об    осуществлении    платежей   за   счет   средств   бюджета
муниципального образования Белинский район по  выданным  муниципальным
гарантиям;
     - иные сведения,  предусмотренные порядком ведения  муниципальной
долговой книги.
     Положение о порядке  осуществления  муниципальных  заимствований,
обслуживание    и   управления   муниципальным   долгом   утверждается
постановлением главы администрации Белинского района.