Постановление Правительства Пензенской области от 07.04.2004 № 167-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 7 апреля 2004 г.  N 167-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                       от 29.12.2005 г. N 1078-пП

            О поддержке развития детско-юношеского спорта
                 в Нижнеломовском и Кузнецком районах

     Заслушав и   обсудив   доклад  председателя  Комитета  Пензенской
области по физической культуре,  спорту и  туризму  Логинова  А.А.  "О
поддержке   развития   детско-юношеского  спорта  в  Нижнеломовском  и
Кузнецком районах",  Правительство Пензенской  области  отмечает,  что
физкультурными  организациями  Нижнеломовского  и  Кузнецкого  районов
проводится определенная  работа  по  развитию  физической  культуры  и
спорта, в т.ч. детского и юношеского.
     В районах работают плоскостные спортивные сооружения,  спортивные
залы, лыжные базы, стадионы.
     Достаточно успешно работают  детско-юношеские  спортивные  школы,
имеются  определенные спортивные достижения в соревнованиях областного
и Всероссийского значения.  Многие учебные заведения районов  оснащены
необходимым спортивным инвентарем и оборудованием.
     Постепенно увеличивается  финансирование  физической  культуры  и
спорта  в  районах.  В  спортивных  секциях  районов  занимается от 50
(Кузнецкий район) до 90  процентов  (Нижнеломовский  район)  учащихся.
Плодотворно работают имеющиеся подростковые клубы.
     Вместе с тем  меры,  принимаемые  в  Нижнеломовском  и  Кузнецком
районах по развитию детско-юношеского спорта, недостаточно эффективны.
По итогам диспансеризации в  районах  почти  у  двух  третей  детей  и
подростков  (56,3%  -  Кузнецкий  район;  60%  - Нижнеломовский район)
выявлены  различные  отклонения  в  состоянии  здоровья.  В  структуре
заболеваний,  как  и  по области,  преобладают болезни костно-мышечной
системы, органов дыхания, пищеварения, зрения.
     Слабо обеспечены   спортивным   инвентарем   средние  специальные
учебные заведения Нижнеломовского района. Требует капитального ремонта
центральное спортивное сооружение района "Электрон".
     В этих районах,  а также в ряде других районов области,  органами
местного   самоуправления  муниципальных  образований  не  оказывается
необходимого  содействия  становлению  физкультурно-спортивных  клубов
"Урожай".   В   большинстве   администраций   поселков  и  сельсоветов
отсутствуют специалисты по физической культуре и спорту.
     В Кузнецком   районе   произошло   упразднение  отдела  по  делам
молодежи, спорту и туризму.
     Со стороны   администраций   и   районных   отделов   образования
Кузнецкого и Нижнеломовского районов не  уделяется  должного  внимания
продуктивной работе ДЮСШ.  Школы не располагают собственной спортивной
базой.  Выделяемых  средств  из  бюджетов  районов  недостаточно   для
проведения  учебно-тренировочного  процесса,  участия  в соревнованиях
высокого уровня.  Для широкого охвата спортивно-массовой работой детей
и подростков требуются квалифицированные кадры.
     В районах слабо  ведется  пропаганда  здорового  образа  жизни  в
средствах массовой информации и средствах наглядной агитации, рекламы.
     На основании вышеизложенного и в  целях  повышения  эффективности
развития детско-юношеского спорта в Нижнеломовском и Кузнецком районах
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Информацию   председателя   Комитета   Пензенской  области  по
физической культуре, спорту и туризму А.А.Логинова принять к сведению.
     2. Рекомендовать  руководителям  органов  местного самоуправления
муниципальных образований области:
     - активизировать  работу  спортивных секций в общеобразовательных
школах, уделяя особое внимание детям с ослабленным здоровьем;
     - разработать  мероприятия  по  привлечению  детей  и родителей к
систематическим занятиям физической культурой;
     - рассмотреть   вопрос   об  увеличении  финансирования  развития
физической  культуры  и  спорта  в  районах,  строительства  новых   и
проведение   необходимых   ремонтных   работ   действующих  спортивных
сооружений;
     - ввести в штатное расписание администраций поселков, сельсоветов
специалистов по физической культуре и спорту;
     - рассмотреть      вопрос     о     воссоздании     в     районах
физкультурно-спортивного клуба "Урожай";
     - провести  доукомплектование  зимним  инвентарем образовательных
учреждений области;
     - шире  вести  пропаганду  здорового  образа  жизни  в  средствах
массовой информации.
     3. Рекомендовать главе администрации Нижнеломовского района Юрину
В.А.:
     - ускорить  решение  вопроса  передачи  Дома  спорта "Электрон" с
баланса ФГУП  "Нижнеломовский  электромеханический  завод"  на  баланс
города и осуществить его последующий капитальный ремонт.
     4. Рекомендовать главе местного самоуправления Кузнецкого  района
Милинскому Н.М.:
     - рассмотреть  вопрос  создания   спортивной   базы   для   ДЮСШ,
увеличения финансирования на учебно-спортивную работу;
     - обеспечить  развитие   сети   детских   физкультурно-спортивных
учреждений   и   объединений,  укрепление  их  материально-технической
спортивной базы.
     5. Комитету  Пензенской области по физической культуре,  спорту и
туризму (Логинов А.А.) совместно с ПГПУ им. В.Г.Белинского рассмотреть
вопрос  о  подборе  педагогических  кадров  в  районы области согласно
заявкам районных отделов образования.
     6. Рекомендовать  руководителям  исполнительных  органов местного
самоуправления муниципальных образований  Пензенской  области  принять
меры  по  строительству  БМХ-трасс в районах области до конца текущего
года.
     7. Первому заместителю Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернову
организовать  для  руководителей   исполнительных   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Пензенской   области  и
представителей спортивных комитетов районов Пензенской области семинар
на базе администрации Нижнеломовского района по обмену опытом работы в
строительстве БМХ-трасс.
     8. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Пензенской области Чернова Р.Б.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          А.И.Черницов
     ______________________________


                            С П Р А В К А
            о поддержке развития детско-юношеского спорта
                 в Нижнеломовском и Кузнецком районах

     Численность населения Нижнеломовского района - 49297  человек,  в
том  числе  детей  и  подростков  более  7 тысяч человек.  В районе 33
общеобразовательные  школы  (4883  учащихся),   2   средне-специальных
учебных  заведения  -  педучилище и электромеханический техникум (1115
учащихся),  1  учреждение  дополнительного  образования  -  ДЮСШ  (330
занимающихся),  ПУ-19 (420 учащихся). В районе работают 4 подростковых
клуба:  "Ринг",  "Белая  ладья",  "Олимп",  "Самбо"  и  "Дзю-до",  где
занимаются 157 человек. На территории Нижнеломовского района находится
детский коррекционный дом для детей с  нарушением  опорно-двигательной
системы,  в  котором различными видами спорта занимаются 57 человек из
91 воспитанника.
     В районе имеется материально-спортивная база:
     - 22 спортивных зала;
     - 34 футбольных поля;
     - 54 спортивных площадки;
     - 1 стадион;
     - 1 Дом спорта "Электрон";
     - 1  спортивно-оздоровительный  комплекс  при ОАО "Фанерный завод
"Власть труда".
     Единовременная пропускная  способность  имеющейся спортивной базы
2649 человек.
     За последние  три  года наметились конкретные сдвиги в развитии и
поддержке материально-спортивной базы:
     2001 год  -  строительство беговой дорожки на стадионе стоимостью
600 тысяч рублей (бюджет администрации города);
     2002 год  -  приобретение лыж для школ города на 150 тысяч рублей
(городской  бюджет);  построена  трасса  для  ВМХ-спорта  в  с.  Атмис
(областной   бюджет   -  600  тыс.  рублей),  закуплены  велосипеды  и
экипировка для занятий ВМХ-спортом на сумму  20  тыс.  рублей  (бюджет
района);  на  средства  районного отдела образования в спортивном зале
ДЮСШ и подсобных помещениях сделан капитальный ремонт, летом 2003 года
отремонтированы  душевые  комнаты,  проведен косметический ремонт всей
базы;
     2003 год  - приобретение спортинвентаря на сумму 330 тыс.  рублей
(областной бюджет),  теннисные столы (областной бюджет более  70  тыс.
рублей);
     2003 год     -     построен     и     сдан     в     эксплуатацию
спортивно-оздоровительный  комплекс  при  ОАО  "Фанерный завод "Власть
труда" (4 млн. рублей);
     2003-2004 год  -  строительство комплексной спортивной площадки в
с.  Кувак-Никольское и с.  Верхний Ломов (по 500 тыс.  рублей каждая -
50%  - областной бюджет,  50%  - районный бюджет);  строительство базы
отдыха с горнолыжными трассами,  сноуборд-парком, туристским маршрутом
(областной бюджет);
     В 2004          году          планируется           строительство
физкультурно-оздоровительного комплекса.
     В районе 59 штатных физкультурных работников, из них 50 человек с
высшим  и  9 человек со средним образованием.  Занятия в ДЮСШ ведут 14
тренеров - преподавателей.  Высшее образование имеют  13  тренеров,  1
человек имеет высшую квалификационную категорию,  первую категорию - 3
человека,  вторую категорию - 5 человек.  В 2004-2005 году планируется
введение  должности  инструктора-методиста в штатное расписание в трех
сельских администрациях.  Все общеобразовательные школы,  подростковые
клубы  в  основном  оснащены  спортивным  инвентарем  и оборудованием.
Хорошая материальная база в детском коррекционном  доме  для  детей  с
нарушением  опорно-двигательной  системы:  спортивный зал,  тренажеры,
теннисные столы,  шашки, шахматы, кабинет лечебной физкультуры, водный
и  сухой  бассейн,  гидромассаж,  хвойные и солевые ванны,  душ Шарко,
костюм "Адель".
     Вопросы развития    физической   культуры   и   спорта   ежегодно
обсуждаются на заседаниях администрации Нижнеломовского района:
     02.04.2001 - вопрос по организации досуга детей и подростков,  по
вовлечению их в занятия физической культурой и спортом;
     06.02.2002 -    районный    семинар    по    вопросу   "Улучшение
спортивно-массовой  работы,  развитие   детско-юношеского   спорта   в
районе";
     07.02.2003 -   заседание   коллегии   по   вопросу   "Организация
физического  воспитания  в дошкольных и школьных учреждениях по итогам
диспансеризации детей и подростков в 2002 году".
     Увеличилось финансовое обеспечение развития физической культуры и
спорта в городе и районе.  Если в 2000 году району было выделено  30,3
тыс.  рублей,  городу 22,9 тыс.  рублей,  то уже в 2003 году эти цифры
составили соответственно 195,5 тыс. рублей и городу - 146 тыс. рублей.
Расходы  на ДЮСШ в 2003 году составили 496,7 тыс.  рублей,  в т.ч.  на
учебно-спортивную работу 237,8 тыс.  рублей.  На 2004  год  утверждено
604,8  тыс.  рублей,  в  т.ч.  на  учебно-спортивную работу 330,3 тыс.
рублей.  Благодаря  большому   вниманию   со   стороны   администрации
Нижнеломовского района вопросам развития физической культуры и спорта,
из года в год улучшаются и спортивные достижения  спортсменов  района.
Воспитанники  ДЮСШ  по  боксу  и борьбе самбо - победители областных и
Всероссийских соревнований;  по настольному теннису, хоккею с шайбой -
победители областных соревнований среди школьников; легкоатлеты ДЮСШ -
победители первенства области в беге на 400 и 1500 м,  команда девушек
-  бронзовый  призер  легкоатлетической  эстафеты на призы Губернатора
Пензенской области,  посвященной Дню учителя в г.  Кузнецке в  октябре
2003 года. Воспитанники дома-интерната постоянно участвуют в областных
спортивных  мероприятиях  среди   инвалидов   по   шашкам,   шахматам,
армспорту, дартсу, настольному теннису. Челнокова Ирина защищала честь
Пензенской области на Международных играх трудящихся  в  г.  Москве  в
2002 году.
     Во всех учебных заведениях района работают  спортивные  секции  -
общефизической подготовки,  настольного тенниса,  футбола,  волейбола,
легкой атлетики, лыжных гонок. Секции посещают более 90% учащихся.
     В то   же   время   следует   отметить,   что   слабо  обеспечены
спортинвентарем среднеспециальные учебные  заведения:  нет  лыж,  мало
футбольных  и  волейбольных мячей.  Недостаточно лыжного инвентаря и в
общеобразовательных школах.
     На коллегии   Нижнеломовского  района  от  07.02.2003  года  было
отмечено,  что в дошкольном возрасте около  двух  третей  детей  имеют
различные  патологии,  к  11  классу их количество увеличивается в 2-3
раза.
     По итогам диспансеризации,  60% детей страдают различными формами
заболеваний. Основные причины - наследственность, экология, социальный
кризис.
     По результатам диспансеризации-2002 произошло распределение детей
на группы для занятий физической культурой:
     основная группа - 4187 чел;
     подготовительная группа - 625 чел;
     специальная группа - 99 чел;
     освобождение - 118 чел.
     Большую роль  в  укреплении  здоровья  детей  играет   физическая
культура и спорт. Отделом по делам молодежи, спорта и туризма проведен
анализ состояния здоровья детей в общеобразовательных школах и детских
дошкольных    учреждениях,    внесены    предложения   по   укреплению
материально-технической     базы     дошкольных      учреждений      и
общеобразовательных   школ,   в   результате   приобретен  необходимый
инвентарь  и  оборудование.  Учителям  физкультуры   поставлена   цель
активизировать   работу  спортивных  секций  с  привлечением  большего
количества детей,  а также уделять особое внимание детям, занимающимся
в спецмедгруппах.  В результате,  в настоящее время более 90% учащихся
посещают  спортивные  секции.  В  связи  с  этим   заметно   снизилось
количество преступлений,  совершенных несовершеннолетними. Если в 2002
году их было 35,  то в 2003 году -  19,  т.е.  произошло  снижение  на
49,7%.
     Работа с   инвалидами   проводится   на   имеющихся    спортивных
сооружениях,   которые   в   дальнейшем   необходимо  приспосабливать,
усовершенствовать для занятий  физической  культурой  и  спортом  этой
категории лиц.
     В районе центральным спортивным сооружением является  Дом  спорта
"Электрон", который находится на федеральном бюджете, балансодержатель
- ФГУП "Нижнеломовский электромеханический завод". Комплексу требуется
капитальный ремонт.
     Численность населения в Кузнецком районе 40635  человек,  в  т.ч.
детей и подростков 6896 человек. В районе 24 общеобразовательные школы
(количество учащихся 4960 человек),  2  ПУ  (количество  учащихся  701
человек),   1  среднеспециальное  учебное  заведение  (зооветтехникум,
количество   учащихся   635   человек),   учреждение   дополнительного
образования (ДЮСШ, количество занимающихся - 660 человек).
     В с. Анненкове работает подростковый клуб "Возрождение". В районе
имеется материально-спортивная база:
     - 87 спортивных площадок;
     - 28 футбольных полей;
     - 28 спортивных залов;
     - 2 лыжных базы;
     - 14 стрелковых тиров.
     Администрацией района  было  выделено  в  2003  году более 1 млн.
рублей на приобретение спортивного инвентаря.  В 2003  году  построены
спортивные залы в селах Бестянка,  Сюзюм. В с.с. Сюзюм также построена
комплексная спортивная площадка.
     Вопросы развития   физической   культуры   и   спорта   регулярно
рассматриваются на заседании администрации района:
     13.06.2002 "О  состоянии и развитии дополнительного образования в
                учреждениях  культуры  и  образования";  "О  мерах  по
                усилению  противодействия  немедицинскому употреблению
                наркотических средств и их незаконному обороту";
     24.10.2002 "О   ходе   реализации  районной  Программы  "Молодежь
                Кузнецкого района в 2001-2003 гг.";
     21.11.2002 "О  выполнении Федерального закона "Об основах системы
                профилактики    безнадзорности    и     правонарушений
                несовершеннолетних";
     23.01.2003 "О  взаимодействии   школы,   дошкольных   учреждений,
                учреждений дополнительного образования, педиатрической
                службы района семьи в оздоровлении школьников".
     Согласно районной    целевой    программе    "Улучшение   условий
жизнедеятельности населения  Кузнецкого  района  на  2003-2005  г.г.",
принятой   постановлением   главы  местного  самоуправления  N  11  от
22.04.2003,  планируется строительство комплексных спортивных площадок
в  п.  Евлашево на 2003 год (250 тыс.  рублей - областной бюджет),  с.
Сюзюм на 2004 год (40 тыс.  рублей - внебюджетные средства), с. Пионер
на  2005  год  (45 тыс.  рублей внебюджетные средства),  строительство
хоккейных площадок в с.с.  Анненково,  Родищево,  Махалино (2003  г.),
Никольское  (2005  год),  Тат.  Канадей  (2004  год)  за  счет средств
районного бюджета - 40 тыс. рублей, местных бюджетов - 35 тыс. рублей,
внебюджетных  средств  -  82 тыс.  рублей),  реконструкция комплексных
спортивных площадок за счет внебюджетных средств: в с. Аннеково в 2003
году (900 тыс.  рублей),  в с. Поселки в 2004 году (25 тыс. рублей), в
с.  Махалино в 2005 году (10 тыс.  рублей). Согласно этой же программе
планируется  открытие  подростковых  клубов:  в  2003  году  -  в с.с.
Благодатка,  Тат.  Канадей,  п.  Верхозим:  в  2004  году  -  в   с.с.
Никольское,  Бестянка; в 2005 году в с. Махалино. В районе 52 человека
штатных работников, из них 36 человек с высшим и 12 человек со средним
образованием.  В ДЮСШ Кузнецкого района - 13 штатных единиц,  в т.ч. 9
тренеров - преподавателей,  5 человек из них имеют высшее и 2 человека
-  среднее  образование,  3  человека имеют высшую и 3 человека первую
квалификационную категорию.  Группы базируются на спортсооружениях  19
общеобразовательных школ района.
     Во всех учебных заведениях района работают секции  по  волейболу,
баскетболу,  настольному  теннису,  легкой  атлетике,  лыжному спорту,
многоборью ГТО, в которых занимается 3442 человека детей и подростков,
что  составляет 50%  от общего их числа.  Есть определенные спортивные
успехи:  на областной летней спартакиаде  среди  ДЮСШ  и  подростковых
клубов   в   2003   году   команда   ДЮСШ   Кузнецкого   района  стала
победительницей.  В Губернаторской эстафете, посвященной Дню знаний, в
г.  Кузнецке  команда девушек стала победительницей,  а команда юношей
заняла 2-е место.  На  областной  спартакиаде  школьников,  проводимой
Министерством образования и науки Пензенской области,  команда девушек
заняла 3-е место.  На Губернаторской эстафете в  2003  году  смешанная
команда   района  заняла  2-е  место.  В  областной  летней  и  зимней
спартакиадах допризывной молодежи команда  Кузнецкого  района  в  2003
году завоевала третье место.  Опорный вид в ДЮСШ - легкая атлетика. За
последние 4 года 13  спортсменов  становились  победителями  областных
легкоатлетических соревнований.
     На территории района работает подростковый клуб "Возрождение" (с.
Анненково), в котором 84 человека занимаются легкой атлетикой, боксом,
настольным теннисом.  Администрация района приобрела в 2003  году  для
подросткового клуба спортинвентарь на сумму 21 тыс.  рублей. Занятия в
клубе ведут высокопрофессиональные тренеры.  Спортивная база  клуба  -
спортзал  24x12  м,  тренажерный  зал,  разминочный  зал,  комплексная
спортивная площадка,  раздевальные помещения.  Клуб ежегодно  проводит
открытое  первенство  области  по  боксу на призы бывшего председателя
колхоза "Гигант",  Героя  Социалистического  Труда  Цырулева  В.П.,  в
соревнованиях участвуют сильнейшие боксеры области.  Легкоатлеты клуба
неоднократно   становились   победителями   и   призерами    областных
соревнований.
     Вместе с тем имеются недостатки.
     За последние   3   года  недостаточно  финансирование  физической
культуры и спорта из бюджета района. В 2001 году было выделено 24 тыс.
рублей,  в 2003 году - 70 тыс.  рублей, в то же время в Нижнеломовском
районе эти цифры составляют 43 тыс.  рублей в 2001 году и  195,5  тыс.
рублей  в  2003  году (без учета г.  Н.Ломова соответственно:  30 тыс.
рублей и 146 тыс.  рублей). Расходы на учебно-спортивную работу в ДЮСШ
Кузнецкого  района  составили  в  2003  году  -  105  тыс.  рублей,  в
Нижнеломовском районе - 237,8 тыс. рублей.
     Не выполняется  постановление Правительства Пензенской области от
13  мая  2003  г.  N  202-пП  "О  состоянии  и  перспективах  развития
физической  культуры  и  спорта  на  селе",  в котором главам местного
самоуправления   рекомендовано    оказывать    всемерное    содействие
становлению  физкультурно-спортивных клубов "Урожай",  предусматривать
руководителям организаций,  находящихся в муниципальной  собственности
введения,  ставки  инструкторов-методистов  по  физической  культуре и
спорту.
     Вместе с  ростом материально-технической спортивной базы в районе
не   выполняются   некоторые   решения   принятых   документов,    все
запланированные  мероприятия  на  2003 год районной целевой программой
"Условия жизнедеятельности населения Кузнецкого  района  на  2003-2005
г.г."  не  выполнены,  кроме  строительства  хоккейной  площадки  в с.
Радищево.  В районе всего 7 спортивных залов 24x12 м.,  которые  более
или менее отвечают современным требованиям.
     Не выполняется распоряжение главы администрации района N 35 от 12
февраля   2002   года   "О  целевой  программе  поддержки  и  развития
детско-юношеского,  студенческого  спорта,   физической   культуры   в
Кузнецком  районе  2002-2004  г.г.",  не  открыты  запланированные  на
2002-2003 г.г.  подростковые клубы в п. Верхозим, в с.с. Тат. Канадей,
Поселки,  но  работают секции районной ДЮСШ по волейболу,  настольному
теннису, футболу, легкой атлетике.
     Произошло упразднение отдела по делам молодежи,  спорту и туризму
в районе. В настоящее время 1 человек в должности главного специалиста
возглавляет   этот   участок  работ,  несмотря  на  то,  что  согласно
постановлению Губернатора Пензенской области N 498 от 10 октября  2002
года  произошла  реорганизация  исполнительного органа государственной
власти  Комитета  по  делам  молодежи,  спорта  и  туризма  путем  его
разделения на два исполнительных органа: Управление по делам молодежи,
семьи и детства и Комитет Пензенской области по  физической  культуре,
спорту и туризму.
     Более продуктивной работе ДЮСШ не хватает  должного  внимания  со
стороны  администрации района,  районного отдела образования.  ДЮСШ не
располагает собственной спортивной базой;  Выделяемых средств  бюджета
района  недостаточно  для  проведения  учебно-тренировочного процесса,
участия в соревнованиях различного уровня.


     Председатель Комитета
     Пензенской области по физической
     культуре, спорту и туризму          А.А.Логинов