Постановление Правительства Пензенской области от 27.05.2005 № 271-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 27 мая 2005 г.  N 271-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 17.01.2006 г. N 14-пП

     О работе органов исполнительной власти и правоохранительных
   органов по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью

     Борьба с преступностью и совершенствование работы по профилактике
правонарушений  является   важнейшим   направлением   в   деятельности
исполнительных  органов  власти  и  общества в целом.  В этом процессе
достижение  положительных  результатов  возможно  лишь  при   активном
взаимодействии   органов  государственной  власти,  правоохранительных
органов,  органов местного самоуправления,  общественных организаций и
отдельных граждан.
     Прошедший 2004 год можно охарактеризовать для Пензенской  области
как  период некоторой стабилизации криминальной обстановки.  При общем
росте зарегистрированных преступлений  на  24,1%  и  увеличении  таких
видов  преступлений,  как  кражи,  умышленные причинения тяжкого вреда
здоровью,  мошенничества,  грабежи,  разбои и неправомерные завладения
транспортными  средствами,  основной  прирост  преступлений  произошел
вследствие укрепления регистрационной и учетной  дисциплины,  а  также
активизации работы по так называемым латентным видам преступлений.
     Снижению напряженности   криминальной   ситуации   способствовало
осуществление  правоохранительными органами мероприятий,  проводимых в
рамках Комплексного плана по профилактике и борьбе с преступностью  на
территории   Пензенской   области   на   2004-2006   годы,   программы
"Комплексные меры противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их
незаконному обороту в Пензенской области на 2003-2005 годы", программы
"Реформирование уголовно-исполнительной системы  Министерства  юстиции
РФ",   Программы  экономического  и  социального  развития  Пензенской
области на 2003-2008 годы.
     Определенные меры  принимались  Правительством Пензенской области
по реализации требований Указа Президента России от 13  сентября  2004
года  N  1167  "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с
терроризмом".
     В январе-марте  2005  года  оперативная  обстановка на территории
области  характеризовалась  уменьшением  количества  некоторых   видов
зарегистрированных преступлений.
     Общий уровень преступности на 100  тыс.  населения  в  Пензенской
области  составляет  350,3  преступления  и  является  самым  низким в
Приволжском федеральном округе (504,8),  одним из самых низких в целом
по  России (526,4).  Уровень тяжких и особо тяжких преступлений на 100
тыс.  населения составляет 98,3 преступления и  также  является  самым
низким  в  Приволжском  федеральном округе (162,5) и в целом по России
(177,0).
     В январе-марте    2005   года   улучшена   общая   раскрываемость
преступлений,  в том числе тяжких и особо тяжких,  убийств и покушений
на убийства, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, краж чужого
имущества,  в  том  числе   из   квартир   и   с   объектов   хранения
товарно-материальных  ценностей,  транспортных  средств и автомобилей,
разбойных нападений, неправомерных завладений транспортными средствами
и др.  В целом по области общая раскрываемость преступлений составляет
49,3% (+1,6%), тяжких и особо тяжких преступлений 55,6%.
     Активизирована работа  по изобличению и разобщению организованных
преступных  структур.  В  текущем  году  пресечена   деятельность   21
преступной группы.
     Отмечается значительный   рост    экономических    и    налоговых
преступлений.
     Вместе с тем в январе-марте 2005 года на 1,3%  увеличилось  общее
число  зарегистрированных преступлений (4967-5030) (Россия +7,9%,  ПФО
+9,7%).
     Состояние общественного    порядка    на    территории    области
характеризуется  увеличением  числа  зарегистрированных  преступлений,
совершенных в общественных местах (+60,6%) и на улицах (+48,3%). Около
половины всех преступлений, совершенных на улицах, составляют грабежи,
предметами  преступного  посягательства  которых  являются  в основном
сотовые телефоны, деньги и личные документы.
     Наиболее сложной  складывается криминальная ситуация в г.  Пензе,
Лунинском, Беднодемьяновском, Пачелмском и Пензенском районах области.
     Ежедневные кражи  и грабежи,  нападения преступников на граждан в
вечернее время становятся привычной нормой.
     Несмотря на   принимаемые   меры   профилактического   характера,
попрежнему  высоким  остается  уровень  наркотизации  в  молодежной  и
подростковой  среде.  По  данным  УФСКН  по  Пензенской области до 20%
подростков  хорошо  знакомы  с  наркотическими  либо   одурманивающими
веществами.
     Только по официальным данным на учете в областной наркологической
больнице состоит 2593 потребителя наркотиков.
     Продолжают иметь  место  хищения  изделий  из  цветных  и  черных
металлов.
     Из-за отсутствия должной  охраны  увеличивается  количество  краж
скота с предприятий агропромышленного комплекса и частных подворий.
     Пока не нашла своего решения проблема алкоголизации населения.
     Практически не  улучшается  ситуация  с  аварийностью,  гибелью и
травматизмом граждан на автодорогах области.
     Основной круг  проблем  по  профилактике и борьбе с преступностью
хорошо  известен  как  Правительству   Пензенской   области,   так   и
сотрудникам  правоохранительных  органов.  Необходимые силы и средства
для их решения есть.  В связи с изменениями,  происходящими  в  рамках
административной  реформы,  огромная  роль  в  профилактике и борьбе с
преступностью отводится  органам  местного  самоуправления  городов  и
районов области. Однако в силу разного рода причин многие руководители
местного самоуправления не проявляют должной  активности,  а  порой  и
уклоняются   от  решения  насущных  проблем,  касающихся  профилактики
преступности на  подведомственных  территориях,  попустительствуя  тем
самым обострению криминальной ситуации.
     На основании вышеизложенного   Правительство  Пензенской  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Заместителю   Губернатора   Пензенской   области   Р.Б.Чернову
совместно  с правоохранительными органами и курируемыми ведомствами до
01.07.2005 создать  рабочую  группу  и  разработать  проект  программы
Пензенской   области   "О  профилактике  правонарушений  в  Пензенской
области".
     2. Государственно-правовому  управлению  Правительства Пензенской
области  (А.А.Чугунов)   совместно   с   Управлением   промышленности,
транспорта и связи (В.И.Куряев), УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков),
заинтересованными автодорожными и автотранспортными  предприятиями  до
01.07.2005  создать  рабочую  группу  и  подготовить  проект программы
"Повышение безопасности дорожного движения в Пензенской области".
     3. Министерству    образования   и   науки   Пензенской   области
(Ю.П.Скачков) совместно с Министерством здравоохранения и  социального
развития   Пензенской  области  (Ю.А.Орлов),  УВД  Пензенской  области
(А.Д.Гуляков) и УФСКН России по Пензенской  области  (Ю.А.Денисов)  до
15.06.2005   разработать   проект   закона   Пензенской   области  "Об
административной  ответственности  за  попустительство  в   незаконном
обороте наркотических и психотропных веществ".
     4. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской
области  (Ю.А.Орлов) в целях ранней профилактики наркомании обеспечить
на территории Пензенской области продажу в  аптечной  сети  тестов  по
выявлению   наличия  наркотиков  в  организме  человека.  Министерству
образования и  науки  Пензенской  области  (Ю.П.Скачков)  совместно  с
правоохранительными   органами   провести   разъяснительную  работу  с
работниками учебных заведений и родителями о необходимости  и  порядке
проведения этого тестирования.
     5. Министерству   образования   и   науки   Пензенской    области
(Ю.П.Скачков)  по  согласованию  с заместителем главы администрации г.
Пензы В.А.Савиным,  директорами школ  и  представителями  родительской
общественности  организовать  проведение  рейдов  по  ночным  клубам и
дискотекам с целью проверки содержательности проводимых мероприятий.
     Заместителю Губернатора    Пензенской   области   Е.А.Столяровой,
руководителю аппарата  Правительства  Пензенской  области  С.Н.Егорову
предложить  Пензенским телерадиокомпаниям принять участие в проведении
данных рейдов  с  последующей  демонстрацией  отснятого  материала  по
телевизионным каналам.
     6. Рекомендовать УВД Пензенской области  (А.Д.Гуляков)  совместно
УФСКН  России по Пензенской области (Ю.А.Денисов) рассмотреть вопрос о
приостановлении,  в  соответствии  с  действующим   законодательством,
действия   лицензий   на   охранную   деятельность,  выданных  службам
безопасности  ночных  клубов,  которые  грубо  нарушают   лицензионные
требования и условия.
     7. Министерству   образования   и   науки   Пензенской    области
(Ю.П.Скачков)   оказать   содействие  руководителям  органов  местного
самоуправления поселений и городских округов области  по  формированию
на  базе  школ  и  других  учебных заведений центров антинаркотической
профилактики   с    привлечением    к    этой    работе    сотрудников
правоохранительных органов, знаменитых людей области и родителей.
     8. Рекомендовать руководителям  органов  местного  самоуправления
городов  и  районов  Пензенской области уделять особое внимание работе
административных комиссий по  своевременному  рассмотрению  протоколов
правоохранительных  органов  о  фактах  самогоноварения  и  реализации
спиртосодержащей жидкости непромышленного производства.
     9. Рекомендовать  администрации  г.  Пензы в целях своевременного
пресечения различных преступлений до 01.08.2005  изыскать  возможность
установки  систем  видеонаблюдения  на  центральных  площадях  и улице
Московской в г. Пензе.
     10. Комитету  Пензенской  области по физической культуре и спорту
(Г.Е.Кабельский)   совместно   с   руководителями   органов   местного
самоуправления поселений и городских округов области шире использовать
возможности физкультурно-оздоровительных и спортивных  комплексов  для
работы с несовершеннолетними правонарушителями.
     11. Рекомендовать УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков)  совместно
с  руководителями  органов местного самоуправления городских округов и
районов  области,   начальниками   ГО-РОВД   обеспечить   создание   и
оборудование  необходимым  имуществом  участковых  пунктов  милиции  в
населенных пунктах,  где они отсутствуют, а также продолжить работу по
обеспечению  участковых уполномоченных милиции жильем на обслуживаемой
территории.
     12. Рекомендовать  начальнику УВД Пензенской области А.Д.Гулякову
организовать работу по формированию базы данных о  лицах,  не  имеющих
постоянного  места жительства и занятий,  желающих трудоустроиться,  с
последующим направлением данной информации в  Департамент  федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по Пензенской области и
руководителям хозяйствующих субъектов.
     13. Рекомендовать    УВД    Пензенской    области   (А.Д.Гуляков)
рассмотреть вопрос о принятии на службу в органы  милиции  женщин  для
осуществления патрульно-постовой службы.
     14. Рекомендовать  начальнику   Управления   федеральной   службы
исполнения  наказания по Пензенской области (А.К.Суменков) совместно с
УВД Пензенской области (А.Д.Гуляков)  и  УФСКН  России  по  Пензенской
области  (Ю.А.Денисов)  активизировать  работу  по  выявлению  каналов
проникновения в места лишения свободы наркотических  и  одурманивающих
веществ, а также их источников.
     15. Департаменту  средств  массовой   информации   и   полиграфии
Пензенской    области    (А.И.Кислов)   шире   использовать   практику
опубликования в электронных и печатных средствах  массовой  информации
(включая детские издания) материалов, освещающих проблему профилактики
правонарушений и преступлений.
     16. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах массовой
информации.
     17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев