Постановление Администрации Пензенской области от 20.12.1993 № 535

 

                                ГЛАВА
                   АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     От 20 декабря 1993 г. N 535
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 01.02.2006 г. N 41-пП

    О создании областного социально- реабилитационного центра для
                          несовершеннолетних

      (В редакции Постановления Администрации Пензенской области
                         от 05.01.96 г. N 7)

     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября
1993 года N  1338  "О  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав"

     П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Создать   областной   социально-реабилитационный   Центр   для
несовершеннолетних в структуре управления социальной защиты  населения
области.
     2. Утвердить  положение   о   социально-реабилитационном   Центре
согласно приложению.
     3. Администрации г. Пензы (Калашников А.С.) совместно с комитетом
по  управлению  имуществом  области  (Сазанов  В.А.)  решить  вопрос о
предоставлении Центру необходимого помещения.
     4. Департаменту   образования  и  науки  (Тарасов  В.В.)  открыть
учебно-консультационный пункт при социально-реабилитационном Центре.
     5. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Ю.А.Лаптева.


     Глава администрации          А.Ф.Ковлягин
     ___________________


     Утверждено
     постановлением Главы областной
     администрации от 20 декабря 1993 г.  N 535


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о Пензенском областном социально-реабилитационном центре
                        для несовершеннолетних

      (В редакции Постановления Администрации Пензенской области
                         от 05.01.96 г. N 7)


     I. Общие положения

     1.1. Областной      социально-реабилитационный      центр     для
несовершеннолетних (в дальнейшем - Центр) является  специализированным
учреждением  государственной  системы социальной защиты населения.  Он
предназначен для оказания разнообразной социальной помощи и  поддержки
несовершеннолетних   с   целью  преодоления  социальной  дезадаптации,
возникшей  в  результате  отклонений  в  психо-социальном  развитии  и
неблагоприятных социальных условий.
     Центр оказывает  комплекс  социальной  помощи  как   в   условиях
дневного пребывания, так и в условиях стационара (приюта).
     Деятельность Центра носит комплексный характер, осуществляется на
межведомственной  основе  и  строится  на  принципах добровольности со
стороны детей и их родителей.
     1.2. Центр  создается по решению администрации Пензенской области
и  находится  в  ведении  областного  управления   социальной   защиты
населения,       который       оказывает       Центру      необходимую
организационно-методическую помощь.
     1.3. Центр  действует на основе строгого соблюдения Конвенций ООН
о правах  ребенка,  Всемирной  Декларации  об  обеспечении  выживания,
защиты и развития детей.
     В своей  деятельности  Центр  руководствуется   законодательством
Российской  Федерации,  решениями  областных  органов  государственной
власти и  управления,  ведомственными  нормативными  актами,  а  также
настоящим Положением о Центре.
     1.4. Центр содержится за счет областного бюджета, а также за счет
возможного привлечения внебюджетных средств.
     1.5.   Центр   является   юридическим  лицом,  имеет  собственное
имущество,  самостоятельный  баланс,  печать, штампы и бланки со своим
наименованием  и  другие  реквизиты.  Открывает  счета в банках, в том
числе внебюджетный, для поступления средств от предприятий разных форм
собственности,  правительственных, неправительственных, общественных и
других  организаций  и  учреждений, частных лиц, а также от подсобного
хозяйства,  платных  услуг населению, социальной столовой, поступлений
от  проведения  лекций, выставок, лотерей и других видов деятельности,
не  противоречащих  целям  и  задачам  центра.  Внебюджетные  средства
используются   центром   для   укрепления  материальной  базы  центра,
расширения возможностей оказания материальной помощи нуждающимся детям
и   подросткам,  а  также  стимулирования  труда  сотрудников  центра,
согласно   нормативам,  установленным  управлением  социальной  защиты
населения.  (В редакции Постановления Администрации Пензенской области
от 05.01.96 г. N 7)
     1.6. Центр на время содержания детей несет ответственность за  их
здоровье  и  безопасность,  представляет интересы детей,  осуществляет
меры по оздоровлению условий их семейного воспитания. В соответствии с
интересами  детей  оберегает их от посягательств и жестокого обращения
со стороны родителей и других лиц.  По окончании  срока  пребывания  в
стационарном отделении (приюте) передает детей в семьи,  детские дома,
школы-интернаты и т.д.
     1.7. Центр  развивает  и  поддерживает деловые контакты с другими
учреждениями   системы   социальной    защиты    населения,    активно
взаимодействует  с  органами  и  учреждениями системы здравоохранения,
образования,  внутренних дел и другими;  общественными  объединениями,
религиозными  организациями,  благотворительными  фондами и отдельными
гражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптации
несовершеннолетних "группы риска".
     1.8. Центр размещается по адресу: г. Пенза, ул.

     II. Цель, основные задачи и принципы деятельности
         Центра, категории и группы обслуживаемых лиц

     2.1. Центр       осуществляет      разнообразную      социальную,
медико-психологическую    и    правовую     помощь     и     поддержку
несовершеннолетним,   оказавшимся   в  сложной  (кризисной)  жизненной
ситуации,  с различными формами и  степенью  дезадаптации,  которые  в
течение  необходимого  для  их  реабилитации  времени посещают Центр в
соответствии с индивидуальными и групповыми программами.
     В случае     необходимости     реабилитация    несовершеннолетних
осуществляется  в  стационарном  отделении  Центра   (приюте).   Приют
предназначен  для  детей  и  подростков  от  4  до  18  лет  со сроком
пребывания  не  более  шести   месяцев.   В   исключительных   случаях
администрации  разрешается  увеличивать  срок  пребывания и возрастную
границу.
     2.2. Основные задачи Центра:
     - обеспечение  доступности  и  своевременности  квалифицированной
социальной, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним,
имеющим различные формы дезадаптации;
     - психолого-медико-педагогическое       обследование       детей,
направленное  на   установление   форм   и   степени   их   социальной
дезадаптации;
     - выявление источников и причин социальной дезадаптации  детей  и
подростков;
     - оказание экстренной помощи при угрозе суицидальной ситуации;
     - разработка       индивидуальных       программ,      включающих
профессионально-трудовые,   учебно-познавательные,    социокультурные,
физкультурно-оздоровительные и иные компоненты;
     - обеспечение  реализации   программ   по   индивидуальной   либо
групповой   методике   как  непосредственно  в  Центре,  так  и  через
соответствующие территориальные учреждения, занимающиеся коррекционной
работой  с  детьми  в  системе  органов образования,  здравоохранения,
внутренних дел,  культуры,  спорта и т.д.,  координируя их  совместные
действия по обеспечению выполнения программ;
     - подготовка  рекомендаций  и  осуществление   взаимодействия   с
семьями   дезадаптированных   детей   для   обеспечения  непрерывности
коррекционно-реабилитационных мероприятий с ними в домашних условиях.

          Основные задачи стационарного отделения (приюта):

     - обеспечение  временного  проживания  детей   и   подростков   в
нормальных  бытовых  условиях  с  предоставлением бесплатного питания,
коммунальных  услуг,  медицинского  обслуживания,  должного  ухода   и
гигиены;
     - предоставление   возможности   обучаться   по    индивидуальной
программе   в   Центре,   либо   работать  подросткам,  по  каким-либо
обстоятельствам ушедшим из семьи, на период пребывания в приюте;
     - оказание  психологической,  психокоррекционной и иной помощи по
ликвидации кризисной ситуации в семье и содействие возвращению ребенка
к родителям или лицам,  их заменяющим, устройству детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
     - содействие  в  решении  дальнейшей  судьбы  несовершеннолетнего
совместно с заинтересованными ведомствами.
     Спектр и   объем   задач  может  быть  расширен  (либо  сужен)  в
зависимости от конкретных условий и кадрового обеспечения деятельности
Центра Управлением социальной защиты.
     2.3. Центр  в  своей  деятельности   руководствуется   следующими
принципами:
     - приоритет интересов ребенка и его благополучия;
     - гуманизация  и демократизация взаимоотношений и общения детей и
сотрудников Центра,  осуществление всей  коррекционно-реабилитационной
деятельности на основе контактного взаимодействия с дезадаптированными
подростками;
     - сочетание индивидуальной и групповой работы с детьми;
     - опора в реабилитационной деятельности на  позитивные  начала  в
духовном и физическом развитии ребенка,
     - учет возможностей и потребностей детей.
     2.4. В  условиях  стационара  (приюта)  Центр  содержит  детей  и
подростков,  обеспечивая необходимые условия их пребывания, социальной
реабилитации, нравственного комфорта.
     2.5. Центр обслуживает:
     а) семьи, имеющие детей:
     - нуждающихся в социальной  реабилитации,  экстренной  социальной
психо-коррекционной и медико-психологической помощи;
     - испытывающих трудности в общении  с  родителями,  сверстниками,
педагогами и др.;
     - склонных к девиации по разным причинам;
     б) несовершеннолетних:
     - проживающих в семьях группы риска;
     - подвергшихся  любым  формам  физического  или  психологического
насилия;
     - утративших семейные, родственные и другие социальные связи;
     - отказавшихся жить в семье.

     III. Структура и основные направления деятельности Центра

     Для реализации своих задач Центр имеет в своем составе  следующие
структурные подразделения.
     3.1. Служба экстренной социальной помощи.
     Оказание первоначальной медико-психологической помощи подросткам.
Проведение комплекса мероприятий,  направленных на  вывод  ребенка  из
кризисной  ситуации и создание условий для вовлечения его в нормальный
жизненный  процесс.  Консультирование  детей,  родителей,   работников
детских учреждений в экстренных случаях.
     3.2. Служба медико-психологической коррекции.
     Организация медико-психолого-педагогического консилиума. Изучение
состояния  нервно-психического  здоровья,   особенностей   личностного
развития   и   поведения   подростков.   Анализ   факторов  социальной
дезадаптации детей и подростков.  Определение групп  детей  с  разными
формами и степенью дезадаптации.  Разработка предложений по содержанию
и    методике     дифференцированно-групповой     и     индивидуальной
медико-психолого-педагогической  работы  с  детьми.  Включение детей и
подростков в коллективные творческие  виды  деятельности,  выполняющие
роль социокультурной аннемации (восстановления).
     Изменение отношения    подростка    к    учебной    деятельности.
Восстановление разрушенных связей со школой,  привитие навыков общения
со взрослыми и сверстниками на основе норм нравственности. Организация
в условиях Центра межвозрастных групп взаимопомощи и коррекции.
     3.3. Стационарное отделение (приют).
     Установление с   помощью   правоохранительных   органов  личности
ребенка,  места проживания  его  родителей  или  лиц,  их  заменяющих,
извещение их о месте нахождения ребенка,  связь с детским учреждением,
учебным заведением, где он находился постоянно.
     Проведение первичного    медицинского    осмотра,   при   наличии
заболеваний направление на  лечение  в  стационар  больницы,  оказание
необходимой психотерапевтической и психологической помощи.
     Осуществление всестороннего           изучения           личности
несовершеннолетнего,  социальная  реабилитация  в  соответствии  с его
возрастными, физическими и интеллектуальными возможностями.
     Организация работы  с  проживающими в приюте детьми и подростками
по выявлению актуальных для них проблем и  кризисных  ситуаций,  поиск
путей    выхода    из    них,    ликвидация    конфликтов,   приведших
несовершеннолетних  в  приют,  выработке   совместно   с   подопечными
установок их дальнейшей жизни, учебы, работы.
     3.4. Служба социальной и правовой помощи несовершеннолетним.
     Восстановление утраченных  контактов  с  семьей  и  внутри семьи.
Поиск наиболее приемлемых и комфортных условий  для  жизнедеятельности
ребенка.   Оздоровление  системы  межличностных  отношений  подростка,
восстановление его социального статуса  в  коллективе  сверстников  по
месту учебы,  работы, установление и снятие психотравмирующих ситуаций
среди ближайшего окружения детей и подростков.
     Содействие подросткам   в   получении  временной  или  постоянной
работы,  соответствующей  их  возможностям,  интересам,  потребностям;
привлечение  их  к общественно полезной деятельности в Центре и за его
пределами;  содействие   профессиональной   ориентации   и   получению
специальности;   забота   о   достойном   материальном  вознаграждении
работающих  подростков;  формирование  у  них  навыков   рационального
использования заработанных средств.
     Оказание юридической    консультации    и     правовой     помощи
несовершеннолетним по защите их прав и законных интересов.

     IV. Регламент работы центра

     4.1. В Центр дети поступают:
     - по личной просьбе  семьи,  опекуна,  нуждающихся  в  социальной
помощи и защите;
     - по личной просьбе подростков, нуждающихся в социальной защите;
     - по  направлению  отдела социальной помощи семье и детям органов
социальной защиты населения, органов внутренних дел, комиссий по делам
несовершеннолетних,  органов  опеки и попечительства,  других органов,
работающих с детьми.
     4.2. Не    подлежат   помещению   в   Центр   несовершеннолетние,
находящиеся в состоянии  алкогольного  или  наркотического  опьянения;
психически  больные  с  выраженными  симптомами  болезни;  совершившие
преступления  и  достигшие   установленного   законом   возраста   для
привлечения  к  уголовной  ответственности,  не  достигшие трехлетнего
возраста.
     4.3. Центр   самостоятельно,   в   соответствии   с   действующим
законодательством,  определяет режим  работы  с  детьми,  которые  его
посещают, определяя наиболее целесообразное для них время.
     4.4. Прием  в  стационарное   отделение   Центра   осуществляется
круглосуточно.  При  приеме  в  стационарное  отделение (приют) Центра
производится медицинский осмотр несовершеннолетнего.
     Предметы, представляющие   опасность   для   здоровья  ребенка  и
окружающих,  передаются в камеру хранения Центра или родителям (лицам,
их заменяющим).
     4.5. Все дети,  посещающие Центр или временно проживающие в  нем,
регистрируются    в    журнале    учета    и    на   них   заполняются
учетно-статистические карточки,  которые  хранятся  в  архивной  части
картотеки Центра.  На детей,  временно проживающих в Центре, заводятся
учетные  дела,  в  которых  сосредоточиваются  документы,  послужившие
основанием  для  пребывания  в  Центре,  протокол  первичного осмотра,
результаты диагностики и другие документы.
     4.6. Центр  изыскивает  и  осуществляет различные формы патронажа
над подростками,  покинувшими его стены,  используя прямые контакты  с
ними,   опираясь   на   работников   учебных  заведений,  общественные
формирования, благотворительные организации.
     При необходимости   может   приниматься   решение  о  возможности
вторичного помещения в Центр нуждающихся в этом детей и подростков.
     4.7. Лечебно-профилактическая,   противоэпидемическая   работа  в
Центре организуется и проводится в  соответствии  с  законодательством
Российской    Федерации    и   Правилами   медицинского   обслуживания
несовершеннолетних,  содержащихся  в   детских   учебно-воспитательных
учреждениях.
     4.8. Сотрудники Центра несут  дисциплинарную  ответственность  за
разглашение  сведений  о  семье  или ее членах,  могущих нанести ущерб
чести, достоинству, правам, интересам детей.
     4.9. Образовательная  работа  с  временно  проживающими  в Центре
организуется  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации   "Об
образовании"  и с учетом времени пребывания ребенка в Центре,  формы и
степени его дезадаптации,  уровня его  учебной  подготовленности.  При
необходимости   решение   о  форме  получения  образования  подростком
принимается по согласованию  с  соответствующей  медико-педагогической
комиссией.

     V. Управление работой Центра, организация
        и оплата труда

     5.1. Персонал  Центра   состоит   из   директора,   специалистов,
работников по обслуживанию оборудования и помещений.
     5.2. Штатный состав Центра определяется в соответствии с  целями,
задачами  и  объемом деятельности Центра и устанавливается управлением
социальной защиты населения области в штатном расписании.
     Оплата труда  работников  Центра  производится  в  соответствии с
нормативными документами об оплате труда работников здравоохранения  и
работников  детских  домов  и  интернатных  учреждений для детей-сирот
системы образования.
     5.3. На   работу  в  Центр  принимаются  лица  в  соответствии  с
действующим   законодательством   и   с   соответствующим   выполнению
поставленных целей и задач образованием.
     Разрешается прием специалистов на работу в Центр на  контрактной,
договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочего
дня, почасовой оплаты или на общественных началах.
     5.4. Центр     возглавляет    директор,    который    назначается
распоряжением  начальника  областного  управления  социальной   защиты
населения.
     Директор Центра:
     - организует  всю работу Центра и несет полную ответственность за
его деятельность;
     - разрабатывает  и  представляет  на  утверждение общего собрания
работников Центра  правила  внутреннего  трудового  распорядка  (общие
положения,   порядок   приема   и   увольнения   работников,  основные
обязанности  работников  и  администрации,   рабочее   время   и   его
использование,  поощрения  за  успехи  в  работе,  ответственность  за
нарушение трудовой дисциплины);
     - устанавливает  и  отменяет  доплаты  и  надбавки  к должностным
окладам и ставкам за высокую  квалификацию,  совмещение  должностей  в
пределах  фонда  заработной платы и в других случаях,  предусмотренных
КЗОТ.
     5.5. Деятельность  Центра  может  поддерживать Совет попечителей,
члены которого на принципах  благотворительности  помогают  в  решении
различных  проблем  обеспечения  его  жизнедеятельности,  участвуют  в
социальном    патронаже    несовершеннолетних    после     прохождения
соответствующего реабилитационного курса.

     VI. Средства и имущество, производственно-
         хозяйственная деятельность Центра

     6.1. Средства Центра состоят из:
     - бюджетных  ассигнований,  выделяемых на функционирование Центра
из областного бюджета;
     - доходов     от     собственной    производственно-хозяйственной
деятельности,  включая доходы от консультативной,  издательской и иной
деятельности  и  поступлений  от  оказываемых населению платных услуг,
арендных платежей;
     - средств  и  кредитов,  выделяемых  фондом  социальной поддержки
населения;
     - средств,  полученных  безвозмездно  или на возвратной основе от
государственных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций и
частных  лиц,  от  зарубежных благотворительных или иных организаций и
граждан зарубежных стран.
     6.2. Имущество Центра составляют здания, сооружения, транспортные
средства,  оборудование,  инвентарь,  сырье,  расходуемые материалы  и
другие     материальные    ценности,    приобретенные,    построенные,
произведенные за счет Центра или безвозмездно  полученные  Центром  от
государственных,  общественных предприятий,  учреждений, организаций и
отдельных лиц.
     6.3. Право   владения,   пользования  и  распоряжения  имуществом
осуществляется в пределах, установленных законодательством.
     6.4. Центр   имеет   право  создавать  предприятия,  организации,
службы,  открывать свои филиалы (отделения) с  правом  или  без  права
юридического лица.
     6.5. Центр может  привлекать  к  сотрудничеству  государственные,
общественные предприятия, учреждения, организации на договорной основе
с финансированием договора из средств Центра.
     6.6. Центр  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
нормативными актами устанавливает перечень бесплатных и платных услуг,
оказываемых населению,  определяет дифференцированные (с учетом уровня
доходов и материального положения клиентов) цены на платные услуги.
     При оказании   гражданам   платных   услуг,  особенно  в  течение
продолжительного времени,  с ними  заключается  договор,  определяющий
характер и объем оказываемых услуг, порядок и размер оплаты.
     Договор об условиях оказания  платных  услуг  заключается  как  с
клиентом, которому оказываются эти услуги, так и с его родственниками,
опекунами   и   другими   заинтересованными   лицами,   а   также    с
государственными,     общественными    предприятиями,    учреждениями,
организациями, оплачивающими обслуживание.
     6.7. Доходы  от производственно-хозяйственной деятельности Центра
направляются  на  развитие  учреждения,  проведение   мероприятий   по
выполнению   возложенных   на   Центр   задач  в  области  социального
обслуживания семей и детей,  на повышение  квалификации  специалистов,
премирование сотрудников и внештатного актива.
     6.8. Периодическая и годовая отчетность представляется Центром  в
областное управление социальной защиты населения.
     6.9. Ревизии    финансово-хозяйственной    деятельности    Центра
проводятся   областным  управлением  социальной  защиты  населения,  в
ведении которого находится Центр, в установленном порядке.

     VII. Реорганизация и ликвидация центра

     7.1. Центр  может  быть   реорганизован   или   ликвидирован   по
предложению   областного   управления   социальной  защиты  населения,
решением   Главы   областной   администрации,   а   также   в   случае
систематического  и  грубого нарушения действующего законодательства и
Положения о Центре.
     7.2. Ликвидация  Центра осуществляется ликвидационной комиссией в
составе,   назначаемом   областным   управлением   социальной   защиты
населения.
     Споры в связи с реорганизацией и ликвидацией Центра разрешаются в
порядке, предусмотренном законодательством.
     7.3. Денежные средства и имущество,  оставшиеся после  выплат  по
обязательствам  Центра,  передаются  на  баланс  управления социальной
защиты населения.