Постановление Правительства Пензенской области от 06.12.2002 № 580-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 6 декабря 2002 г.  N 580-пП
                               г. Пенза


               О программе развития и поддержки малого
      предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О
государственной  поддержке  малого  предпринимательства  в  Российской
Федерации"  и в целях развития малого и среднего бизнеса на территории
Пензенской     области      Правительство      Пензенской      области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить прилагаемую программу  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства  в  Пензенской  области  на  2003-2005 годы (далее
именуется   -   Программа),   разработанную    управлением    развития
предпринимательства и сферы услуг Правительства области.
     2. Внести Программу  на  рассмотрение  Законодательного  Собрания
Пензенской области.
     3. Министерствам,   комитетам,    управлениям    и    структурным
подразделениям Правительства области:
     - принять  участие  в  реализации  Программы  в  пределах   своих
полномочий,   считая  развитие  предпринимательства  важнейшей  частью
региональной политики;
     - представлять  информацию  о  проделанной работе в Правительство
области два раза в год (до 25 июля и до 25 января).
     4. Управлению  финансов  области при рассмотрении проекта бюджета
на 2004-2005 годы предусмотреть выделение  средств  на  финансирование
мероприятий Программы.
     5. Обязать   глав   территориальных   органов    государственного
управления  исполнительной  власти  области  и  руководителей  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  области  принять
участие  в  реализации  мероприятий Программы и осуществить разработку
программ развития малого  предпринимательства  на  своих  территориях,
предусматривая выделение на эти цели финансовых средств.
     6. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Пензенской области М.Г.Косого.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     ОДОБРЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 6 декабря 2002 г.  N 580-пП


                    ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
               МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ
                      ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ


            Паспорт программы развития и поддержки малого
      предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы

     Наименование             Программа развития  и  поддержки  малого
     Программы                предпринимательства в Пензенской области
                              на 2003-2005 годы
     Государственный          Правительство Пензенской области
     заказчик Программы
     Разработчик Программы    Отдел поддержки      предпринимательства
                              управления развития  предпринимательства
                              и сферы услуг Правительства области
     Цель Программы           Обеспечение благоприятных  условий   для
                              развития    малых    предприятий   путем
                              совершенствования    нормативно-правовой
                              базы и развития инфраструктуры поддержки
                              малого и среднего бизнеса  в  Пензенской
                              области
     Задачи Программы         Создание правовых,    экономических    и
                              организационных   условий  для  развития
                              малого бизнеса.  Разработка и  внедрение
                              финансовых  механизмов  поддержки малого
                              предпринимательства,        консолидация
                              средств для его финансирования, развитие
                              конкуренции на рынке  товаров  и  услуг,
                              создание новых рабочих мест, привлечение
                              малого      предпринимательства      для
                              выполнения   госзаказов,   представление
                              адресной    правовой,    информационной,
                              методической      и     консультационной
                              поддержки  малому   предпринимательству,
                              расширение   внешнеэкономических  связей
                              малых предприятий
     Сроки реализации         2003-2005 годы
     Программы
     Основные направления     Совершенствование    нормативно-правовой
     Программы                базы малого и среднего бизнеса.
                              Организационная поддержка  прогрессивных
                              кредитно-финансовых механизмов.
                              Информационная и        консультационная
                              поддержка малого и среднего бизнеса.
                              Содействие         выставочно-ярмарочной
                              деятельности.
                              Обучение и    подготовка    кадров   для
                              предпринимательских      структур      и
                              инфраструктуры поддержки бизнеса.
                              Создание положительного  имиджа   малого
                              предпринимательства.
     Объемы средств и         Общий объем финансирования - 22,28  млн.
     источники                руб.,
     финансирования           в том числе средства:
     Программы                федерального бюджета - 5,52 млн. руб.
                              областного бюджета   - 0,69 млн. руб.
                              других источников    - 16,07 млн. руб.
     Ожидаемые конечные       Создание более 600 новых рабочих мест.
     результаты реализации    Увеличение налоговых    поступлений    в
     Программы                бюджет на 5-10 процентов.
                              Рост объемов производства товаров, услуг
                              и  повышение  уровня  конкуренции  среди
                              субъектов малого и среднего бизнеса.
                              Формирование предпринимательской среды в
                              районах области
     Система контроля         Проведение управлением          развития
                              предпринимательства    и   сферы   услуг
                              Правительства области совместно с ТУ МАП
                              РФ и     общественными     объединениями
                              предпринимателей проверок     реализации
                              отдельных мероприятий;
                              предоставление исполнителями один раз  в
                              полугодие информации     о    реализации
                              запланированных мероприятий            в
                              Правительстве области    для    анализа,
                              обобщения и разборки корректирующих мер.


          1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
                        программными методами

     В настоящее  время  сектор  малого  общественными объединениями о
предпринимательства представляет собой в экономике области  достаточно
мощную  экономическую  силу.  За  1998-2002  годы произошли позитивные
преобразования в сфере малого бизнеса.
     По уровню  развития  малого бизнеса Пензенская область отнесена к
группе лидеров  РФ,  с  высоким,  устойчивым  уровнем  развития  малых
предприятий,  несмотря  на то,  что по уровню социально-экономического
развития наша область относится к регионам - "аутсайдерам".
     На 1 октября 2002  года  в  области  функционировало  6102  малых
предприятия,  из  них  занято  торговлей  и общественным питанием 2935
предприятий (48,1%), выпуском промышленной продукцией 1085 предприятий
(17,8%), строительством - 801 предприятие (13,1%). В структуре сектора
малого предпринимательства доля  крестьянских  и  фермерских  хозяйств
составляет   4,5%,  доля  малых  предприятий  -  14,4%,  доля  частных
предпринимателей  без  образования  юридического  лица  -  81,1%.   По
сравнению  с  1998  годом  рост  числа  малых  предприятий составил 30
процентов (в 1998 году насчитывалось 4690 малых  предприятий,  в  1999
году - 5528,  в 2000 и 2001 годах - по 6093 предприятия, в 2002 году -
6102).  Численность работающих на  малых  предприятиях  на  постоянной
основе достигла в текущем году 66,4 тысячи человек,  что составляет 11
процентов от численности работающих  во  всех  отраслях  экономики.  В
расчете  на  1000 жителей в области действует 4 малых предприятия,  23
частных предпринимателя без образования юридического лица.  В  среднем
на каждом малом предприятии работает 11 человек.  Преобладающей формой
собственности малых предприятий является частная - 94,7 процента.
     За 9  месяцев  2002  года объем произведенной продукции по данным
статистики составил 4,5 млрд.  рублей. От общего объема производства в
области его доля составляет около 10 процентов.  Общий объем налоговых
поступлений от малого бизнеса возрос с 98 млн.  рублей в 1998 году  до
878 млн. рублей в 2001 году и до 765 млн. рублей за 9 месяцев текущего
года
     За 9  месяцев  2002 года на развитие экономики и социальной сферы
малого предпринимательства направлено 512,8 млн.  рублей инвестиций, в
1998 году было - 499,9 млн. рублей.
     Правительством области  принимаются  все  необходимые  меры   для
развития  малого  предпринимательства в регионе.  Регулярно проводятся
заседания общественно-экспертного Совета  по  предпринимательству  при
Губернаторе области,  на которых определяются приоритетные направления
развития малого бизнеса и проходят экспертизу все принимаемые в  сфере
предпринимательства нормативные акты.
     Работает областная комиссия по изучению  практики  применения  на
территории  области  законов  "О  едином налоге на вмененный доход для
определенных видов  деятельности"  и  "О  налоге  с  продаж".  Успешно
действуют  по  защите  интересов  и  прав  предпринимателей Пензенский
областной   союз    предпринимателей,    Пензенский    и    Сердобский
"Бизнес-клубы".    На   постоянном   контроле   находится   соблюдение
антимонопольного  законодательства.  Проведен  мониторинг   реализации
контрольных   и   надзорных   функций   территориальными  управлениями
федеральных органов исполнительной власти.
     В соответствии  с  решениями  первого   съезда   предпринимателей
Пензенской  области учреждена НП "Губернская палата предпринимателей".
В районах и городах области  действуют  общественно-экспертные  Советы
при главах рай (гор) администраций.
     В феврале   2002   года   проведена   учредительная   конференция
Общественного движения предпринимателей Пензенской области,  в августе
создано  региональное отделение Всероссийской общественной организации
"ОПОРа России".
     Оказывает финансовую   помощь  начинающим  предпринимателям  Фонд
поддержки малого предпринимательства "Фора".
     В целях  совершенствования  финансово-кредитной  поддержки малого
бизнеса Губернским банком "Тарханы" открыта кредитная линия в сумме 30
млн. рублей на кредитование малого бизнеса, в том числе 15 млн. рублей
на  кредитование  молодежного  предпринимательства.   Банк   "Тарханы"
выступил  учредителем  ООО  "Центр  инвестиций  и  новых  технологий",
организации,  которая  призвана  решать  проблемы   инвестирования   и
переоснащения  предприятий  малого  и среднего бизнеса на коммерческой
основе.
     По линии   Министерства   сельского  хозяйства  и  продовольствия
области  реализуются  мероприятия  по  поддержке  и  развитию   малого
предпринимательства на селе и личных подсобных хозяйств.
     С целью  увеличения  производства  сельхозпродукции   организован
закуп   молока   и   мяса  у  населения.  Создано  дополнительно,  без
привлечения  бюджетных  средств,  300   рабочих   мест   заготовителей
сельхозпродукции. Значительное внимание уделяется обучению безработных
граждан основам предпринимательской деятельности. Начали свое дело 109
безработных  граждан.  Им  оказана  материальная  помощь  для открытия
собственного дела.  В целях  продвижения  товаров  и  услуг  на  рынки
региона организована постоянно действующая выставка "Пенза-Экспо", где
регулярно выставляется продукция малых предприятий.
     Регулярно на  сайте  ММЦ  "Пенза-Москва"  освещается информация о
развитии малого и среднего бизнеса региона  и  ценовой  мониторинг  по
основным группам товаров.
     В 2000-2002   годах    регулярно    проводилась    инвентаризация
бездействующих   производственных  площадей  федеральной  и  областной
собственности,  с целью определения  их  пригодности  для  передачи  в
аренду субъектам малого бизнеса.
     Но, несмотря на позитивные тенденции развития  малого  бизнеса  в
области,  он продолжает испытывать серьезные трудности,  среди которых
выделяются:  недостаток  собственных  финансовых  средств,   сложность
получения кредитов, часто изменяющееся налоговое законодательство.
     В сложившихся условиях проблемы малого  бизнеса  можно  разрешить
только   объединенными   усилиями  органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления,  осуществлением   политики   государственной
поддержки малого предпринимательства и согласованными действиями самих
предпринимателей, используя при этом программно-целевые методы.
     Результатом реализации  Программы  станет  создание благоприятных
условий для деятельности малого  бизнеса  в  регионе,  рост  налоговых
поступлений   в  бюджет,  снижение  уровня  безработицы  и  социальной
напряженности.

      II. Основные цели и задачи Программы. Направление решения
                          поставленных задач

     Целью Программы  является  обеспечение  благоприятных условий для
развития малого предпринимательства на  основе  повышения  качества  и
эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
     Задачи Программы определяются ее конечной целью и  заключаются  в
создании  благоприятных  условий  для  устойчивой  деятельности  малых
предприятий,  преодолении административных барьеров на  пути  развития
малого  бизнеса,  организационной  поддержке  прогрессивных финансовых
технологий,  создании новых рабочих  мест,  пополнении  бюджетов  всех
уровней,        адресной       информационной,       консультационной,
учебно-образовательной  и   юридической   поддержке,   предоставляемой
предприятиями  инфраструктуры  поддержки  малого  предпринимательства,
укреплении социального статуса,  повышении престижа  предпринимателей,
расширении информационного поля для малого предпринимательства.
     Каждая из  задач  имеет  взаимообусловленные  связи  с   другими,
которые  в  зависимости  от  функций  государственной поддержки малого
предпринимательства решаются по следующим направлениям:
     1. Совершенствование      нормативно-правовой     базы     малого
предпринимательства.
     2. Организационная  поддержка  прогрессивных  кредитно-финансовых
механизмов.
     3. Информационная  и консультационная поддержка малого и среднего
бизнеса.
     4. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности.
     5. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских  структур
и инфраструктуры поддержки бизнеса.
     6. Создание   положительного    имиджа    малого    и    среднего
предпринимательства.
     Для формирования   системы   государственной   поддержки   малого
предпринимательства    необходимо   скоординированное   взаимодействие
органов государственной власти Пензенской  области,  органов  местного
самоуправления,     общественных     организаций     и     объединений
предпринимателей.  При этом необходимо выделить  первоочередные  меры,
обеспечивающие достижение этих целей:
     - учет  национальных,  областных  и  исторических   особенностей,
поощрение  ремесел,  народных  промыслов,  артельных  и  семейных форм
организации предпринимательской деятельности, самозанятости;
     - ускоренное    освоение    современных   кредитно-инвестиционных
механизмов: лизинга и франчайзинга;
     - развитие  схем  кредитования  малых  предприятий с обеспечением
кредитов личными средствами  учредителей  этих  предприятий,  а  также
гарантиями  крупных  предприятий,  заинтересованных  в  кооперационных
связях с новыми малыми предприятиями;
     - использование   имущества  неэффективных  и  неплатежеспособных
предприятий  в  качестве  источника  ресурсного   обеспечения   малого
предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры;
     - формирование информационной  сети,  расширение  информационного
поля для предпринимателя;
     - существенное  улучшение   системы   учета   и   государственной
статистики малого предпринимательства;
     - организация   пропагандистской   кампании,   направленной    на
подготовку  населения  к  занятию  собственным  бизнесом,  объединение
предпринимателей по отраслевым,  профессиональным и другим  признакам,
формирование соответствующего общественного мнения о предпринимателях.

                    III. Сроки и этапы реализации

     Реализация Программы  рассчитана  на  2003-2005  годы.  При  этом
результаты выполнения некоторых  мероприятий  Программы,  например  по
финансовым схемам и технологиям, могут быть достигнуты после окончания
периода ее реализации.

                 IV. Система программных мероприятий

     Система программных     мероприятий      представлена      шестью
направлениями.
     Направление I:   совершенствование   нормативной  правовой  базы,
регламентирующей деятельность субъектов малого предпринимательства,  -
включает  мероприятия,  направленные  на  дальнейшее  развитие системы
нормативного и правового обеспечения предпринимательской деятельности,
отражение  в  законодательных  и  нормативных актах Пензенской области
интересов малого бизнеса.
     Направление II:    организационная    поддержка     прогрессивных
кредитно-финансовых механизмов - включает мероприятия, направленные на
поддержку субъектов малого предпринимательства через развитие  системы
кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата.
     В качестве приоритетных направлений выделены:
     - системы  самофинансирования  малого  бизнеса  (кредитные союзы,
общества взаимного кредитования) и микрокредитование;
     - участие   малых   предприятий   в   поставках   продукции   для
государственных нужд и в инвестиционных  конкурсах,  финансируемых  из
бюджетов всех уровней;
     - помощь предприятиям инфраструктуры поддержки малого  бизнеса  и
общественным объединениям предпринимателей.
     Направление III:  информационная  и  консультационная   поддержка
малого   бизнеса   -   определяет   мониторинг  действующих  элементов
инфраструктуры поддержки малого бизнеса,  создание новых элементов как
областного,  так  и  местного  уровня  и  объединение  их  в  систему,
включающую разветвленную сеть инфраструктурных объектов:
     - фонды, центры и агентства поддержки малого предпринимательства,
выставочные центры,  информационные,  консалтинговые и  учебно-деловые
центры и т.д.
     Направление IV:  содействие выставочно-ярмарочной деятельности  -
способствует продвижению товаров предприятий малого и среднего бизнеса
на рынки других регионов, повышению их конкурентоспособности.
     Направление V:     обучение     и     подготовка    кадров    для
предпринимательских структур  и  инфраструктуры  поддержки  бизнеса  -
включает  научно-методическое  обеспечение малого предпринимательства,
организацию подготовки и  переподготовки  специалистов  для  субъектов
малого   бизнеса   и  руководителей  областных  и  районных  структур,
ответственных за поддержку малого предпринимательства.
     Направление VI:        создание       положительного       имиджа
предпринимательства  -  предполагает  комплекс  мер,  направленных  на
пропаганду     положительного     опыта    малых    предприятий,    их
благотворительной  деятельности,  успехов,  достигнутых  в  социальном
развитии коллективов.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Программой в  2003-2005  годах  предусмотрены   ассигнования   из
федерального  бюджета  в объеме 5,52 млн.  рублей и бюджета Пензенской
области - 0,69 млн.  рублей. Эти суммы будут уточнены при формировании
бюджетов  всех  уровней  на 2004 и 2005 годы.  Кроме того,  реализация
мероприятий  Программы  может  осуществляться  на  условиях   долевого
финансирования в случае привлечения средств местных бюджетов,  средств
внебюджетных  финансовых  источников,  собственных  средств  субъектов
малого предпринимательства на сумму 16,07 млн. рублей.
     Объем привлеченных  финансовых  средств  будет зависеть от успеха
применения разработанных в рамках Программы финансовых технологий.
     В ходе   реализации   Программы  финансовые  технологии  позволят
привлечь  к  инвестициям  внебюджетные  ресурсы,  а   производственная
деятельность  субъектов  малого  предпринимательства  не только окупит
инвестиции в относительно сжатые сроки,  но  и  позволит  получить  на
рынке   более  устойчивый  малый  бизнес  с  собственным  капиталом  и
налаженными схемами доступа к заемным средствам на рынке.


                               Объемы и источники финансирования программы
                                              (млн. рублей)

+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦     Наименование мероприятия        ¦     Объем      ¦ федеральный ¦   бюджет   ¦     другие     ¦
¦    ¦                                     ¦ финансирования ¦   бюджет    ¦ Пензенской ¦   источники    ¦
¦    ¦                                     ¦    - всего     ¦             ¦  области   ¦ финансирования ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦ 1  ¦                  2                  ¦       3        ¦      4      ¦     5      ¦       6        ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦ Программа поддержки и развития      ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ малого бизнеса в Пензенской области ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ на 2002-2005 годы; всего:           ¦     22,28      ¦     5,52    ¦    0,69    ¦     16,07      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦      9,1       ¦     4,5     ¦     -      ¦      4,6       ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      5,94      ¦     0,51    ¦    0,09    ¦      5,34      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      7,24      ¦     0,51    ¦    0,6     ¦      6,13      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦ 1  ¦ Совершенствование нормативно-       ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ правовой базы; всего:               ¦      0,04      ¦     0,02    ¦            ¦      0,02      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦       -        ¦      -      ¦     -      ¦                ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      0,02      ¦     0,01    ¦     -      ¦      0,01      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      0,02      ¦     0,01    ¦     -      ¦      0,01      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦ Развитие кредитно-финансовых        ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦ 2  ¦ механизмов и имущественная          ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ поддержка субъектов малого          ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ предпринимательства; всего:         ¦     18,88      ¦     5,5     ¦    0,57    ¦     12,81      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦      8,26      ¦     4,5     ¦     -      ¦      3,76      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      5,08      ¦     0,5     ¦    0,02    ¦      4,56      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      5,54      ¦     0,5     ¦    0,55    ¦      4,49      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦ Информационная и консультационная   ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦ 3. ¦ поддержка малого и среднего         ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ бизнеса; всего:                     ¦      1,66      ¦      -      ¦    0,05    ¦      1,61      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦      0,39      ¦      -      ¦     -      ¦      0,39      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      0,32      ¦      -      ¦     -      ¦      0,32      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      0,95      ¦      -      ¦    0,05    ¦      0,9       ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦ 4. ¦ Содействие выставочно-              ¦      0,2       ¦             ¦            ¦      0,2       ¦
¦    ¦ ярмарочной деятельности; всего:     ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦      0,05      ¦      -      ¦     -      ¦      0,05      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      0,05      ¦      -      ¦     -      ¦      0,05      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      0,1       ¦      -      ¦     -      ¦      0,1       ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦ Обучение и подготовка кадров для    ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦ 5. ¦ предпринимательских структур и      ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ инфраструктуры поддержки бизнеса;   ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ всего:                              ¦      1,21      ¦      -      ¦    0,07    ¦      1,14      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦      0,4       ¦      -      ¦     -      ¦      0,4       ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      0,41      ¦      -      ¦    0,07    ¦      0,34      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      0,4       ¦      -      ¦     -      ¦      0,4       ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦ Создание положительного имиджа      ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦ 6. ¦ малого предпринимательства;         ¦                ¦             ¦            ¦                ¦
¦    ¦ всего:                              ¦      0,29      ¦      -      ¦     -      ¦      0,29      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2003 год                 ¦       -        ¦      -      ¦     -      ¦       -        ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2004 год                 ¦      0,06      ¦      -      ¦     -      ¦      0,06      ¦
+----+-------------------------------------+----------------+-------------+------------+----------------¦
¦    ¦            2005 год                 ¦      0,23      ¦             ¦            ¦      0,23      ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------+

           VI. Организация управления Программой и механизм
                            ее реализации

     Общее управление  Программой  осуществляется управлением развития
предпринимательства и сферы услуг Правительства области  на  основании
программных   мероприятий  согласно  установленным  срокам  и  объемам
финансирования на их исполнение.
     Управление Программой    по    мероприятиям    поддержки   малого
предпринимательства  в  городах  и  районах   осуществляется   главами
административно-территориальных    образований   (единиц)   Пензенской
области на основании разработанных территориальных программ  поддержки
малого бизнеса.
     Общий контроль    за    реализацией    Программы     осуществляет
Правительство      Пензенской     области.     Управление     развития
предпринимательства  и  сферы  услуг  Правительства  области  ежегодно
готовит информацию о состоянии и развитии малого предпринимательства в
Пензенской области и мерах по его государственной  поддержке,  включая
отчет об использовании средств бюджета Пензенской области на эти цели.
     Главы территориальных    органов    государственного   управления
исполнительной  власти  области  и  органов  местного   самоуправления
муниципальных образований раз в полугодие представляют в Правительство
области   отчет   о   состоянии   и   развитии   малого   бизнеса    в
административно-территориальных   образованиях  (единицах)  Пензенской
области и  об  использовании  мероприятий  программ  поддержки  малого
предпринимательства, включая отчет об использовании средств областного
и местных бюджетов на цели поддержки малого бизнеса.
     Руководители министерств,  комитетов и управлений, осуществляющие
реализацию   отдельных   мероприятий  Программы,  представляют  раз  в
полугодие в Правительство области информацию об их исполнении, включая
отчет об эффективном использовании средств, выделенных на эти цели.

            VII. Оценка эффективности реализации Программы

     Результатом реализации  Программы  станет  создание благоприятных
условий  для  деятельности  малого  предпринимательства   в   области.
Дальнейшее  развитие  получит инфраструктура поддержки малого бизнеса,
улучшатся     экономико-правовые     условия     для     осуществления
предпринимательской деятельности.
     Это позволит увеличить количество действующих  малых  предприятий
до  6400,  поднять  численность занятых на малых предприятиях на 10-15
процентов  (до  67,0  тыс.  человек  к  концу  2005  года),  увеличить
налоговые   поступления   от   деятельности  малого  бизнеса  на  5-10
процентов.


                              __________


     Приложение
     к Программе развития и поддержки
     малого предпринимательства Пензенской
     области на 2003-2005 годы


                                 Основные мероприятия по реализации программы развития и поддержки малого
                                        предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦  N   ¦      Наименование мероприятия    ¦     Сроки      ¦        Ожидаемый результат         ¦      Ответственный за исполнение       ¦
¦      ¦                                  ¦   выполнения   ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦  1   ¦                2                 ¦        3       ¦                 4                  ¦                 5                      ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                     1. Совершенствование нормативно-правовой базы                                                      ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 1.1  ¦ Мониторинг нормативно-           ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для развития      ¦ Общественно-экспертный Совет по        ¦
¦      ¦ правовых актов Российской        ¦                ¦ предпринимательства                ¦ предпринимательству при Губернаторе    ¦
¦      ¦ Федерации и области в части      ¦                ¦                                    ¦ Пензенской области,                    ¦
¦      ¦ регулирования и государственной  ¦                ¦                                    ¦ территориальное управление МАП РФ      ¦
¦      ¦ поддержки малого                 ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ предпринимательства              ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 1.2  ¦ Подготовка предложений о         ¦ 2003-2005 г.г. ¦                                    ¦ Управление развития                    ¦
¦      ¦ внесении изменений и дополнении  ¦                ¦ Создание условий для развития      ¦ предпринимательства и сферы услуг      ¦
¦      ¦ в налоговое законодательство     ¦                ¦ предпринимательства                ¦ Правительства области                  ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                II. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого бизнеса                          ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 2.1  ¦ Создание и ведение реестра       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Контроль за эффективным            ¦ Министерство государственного          ¦
¦      ¦ неиспользуемого федерального     ¦                ¦ использованием государственного    ¦ имущества Пензенской области           ¦
¦      ¦ и областного имущества           ¦                ¦ имущества                          ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.2  ¦ Выделение в аренду помещений     ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства,         ¦ Министерство государственного          ¦
¦      ¦ для общественных объединений     ¦                ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ имущества Пензенской области           ¦
¦      ¦ предпринимателей и предприятий   ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦                                        ¦
¦      ¦ инфраструктуры поддержки         ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ бизнеса по ставкам, действующим  ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ для бюджетных организаций        ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.3  ¦ Реализация пилотного проекта     ¦                ¦ Рост объемов производства,         ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ развития малого бизнеса в г.     ¦ 2003-2005 г.г. ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦ Кузнецке                         ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦ области                                ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.4  ¦ Поддержка внедрения и развития   ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для развития      ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ современных технологий           ¦                ¦ предпринимательства                ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦ инвестирования субъектов         ¦                ¦                                    ¦ области, управление экономики          ¦
¦      ¦ малого бизнеса, создание банка   ¦                ¦                                    ¦ Правительства Пензенской области       ¦
¦      ¦ данных об инвестиционных         ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ проектных предприятий            ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.5  ¦ Организация факторинговой        ¦ 2003-2004 г.г. ¦ Продвижение продукции малых        ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый      ¦
¦      ¦ деятельности совместно с         ¦                ¦ предприятий на рынки других        ¦ центр "Пенза-Москва"                   ¦
¦      ¦ ИБГ "Никойл"                     ¦                ¦ регионов                           ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.6  ¦ Микрокредитование проектов       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства,         ¦ Муниципальный фонд поддержки малого    ¦
¦      ¦ малых предприятий из             ¦                ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ предпринимательства г. Заречного       ¦
¦      ¦ муниципального фонда поддержки   ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦                                        ¦
¦      ¦ малого предпринимательства       ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ г. Заречного                     ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.7  ¦ Создание Центра деловой ин       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства,         ¦ Муниципальный фонд поддержки малого    ¦
¦      ¦ формации в г. Заречном.          ¦                ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ предпринимательства г. Заречного       ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.8  ¦ Направление бизнес-планов        ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства,         ¦ Пензенская областная торгово-          ¦
¦      ¦ малых предприятий в Европейский  ¦                ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ промышленная палата, Фонд              ¦
¦      ¦ банк реконструкции и             ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦ поддержки малого предпринимательства   ¦
¦      ¦ развития и Фонд "TUSRIFF"        ¦                ¦                                    ¦ Пензенской области                     ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.9  ¦ Участие в программах и           ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Увеличение объемов инвестиций в    ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ проектах ТАСИС                   ¦                ¦ малое предпринимательство,         ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦ привлечение внешних инвесторов     ¦ области, Пензенский областной          ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ союз предпринимателей                  ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.10 ¦ Прямое финансирование на         ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов производства,         ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ конкурсной основе                ¦                ¦ освоение новых видов продукции,    ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦ предпринимательских проектов     ¦                ¦ рост числа занятых                 ¦ области, Муниципальный фонд поддержки  ¦
¦      ¦ по приоритетным видам            ¦                ¦                                    ¦ предпринимательства г. Заречного       ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.11 ¦ Финансовая поддержка             ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Насыщение потребительского рынка   ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ инновационной деятельности       ¦                ¦ новыми товарами и услугами         ¦ предпринимательства                    ¦
¦      ¦ малого бизнеса, стимулирование   ¦                ¦                                    ¦ Пензенской области                     ¦
¦      ¦ разработок новых видов продукции ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.12 ¦ Поддержка создания обществ       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Рост объемов кредитования с        ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ взаимного кредитования           ¦                ¦ использованием собственных средств ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦ субъектов малою бизнеса          ¦                ¦ субъектов малого бизнеса           ¦ области, Пензенский областной          ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ союз предпринимателей                  ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 2.13 ¦ Поддержка создания системы       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Обеспечение надежности инвестиций  ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ страхования предпринимательских  ¦                ¦                                    ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦ рисков                           ¦                ¦                                    ¦ области                                ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                 III. Информационная и консультационная поддержка малого и среднего бизнеса                             ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 3.1  ¦ Разработка паспортов районов     ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение эффективности            ¦ ЗАО Межрегиональный маркетинговый      ¦
¦      ¦ Пензенской области               ¦                ¦ деятельности субъектов             ¦ центр "Пенза-Москва"                   ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 3.2  ¦ Выпуск ежегодного справочника-   ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Улучшение деятельности субъектов   ¦ Пензенская областная торгово-          ¦
¦      ¦ каталога "Пенза деловая"         ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦ промышленная палата                    ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 3.3  ¦ Выпуск "Вестника"                ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение эффективности            ¦ Пензенская областная торгово-          ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦ деятельности субъектов             ¦ промышленная палата                    ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 3.4  ¦ Информационно-консультационная   ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Улучшение деятельности субъектов   ¦ Фонд поддержки малого                  ¦
¦      ¦ поддержка бизнеса                ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦ предпринимательства Пензенской         ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ области, Пензенский областной          ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ союз предпринимателей, управление      ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ развития предпринимательства и сферы   ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ услуг Правительства области            ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 3.5  ¦ Организация целевых радио-       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание системы информационного   ¦ Пензенская Государственная             ¦
¦      ¦ теле-программ, направленных      ¦                ¦ обеспечения малого бизнеса         ¦ телерадиокомпания, Пензенский          ¦
¦      ¦ на формирование положительного   ¦                ¦                                    ¦ областной союз предпринимателей        ¦
¦      ¦ имиджа предпринимателей          ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                           IV. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности                                            ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 4.1  ¦ Ежегодное участие малых          ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Содействие продвижению продукции   ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ,             ¦
¦      ¦ предприятий в общероссийских и   ¦                ¦ малых предприятий на рынки         ¦ Пензенская областная                   ¦
¦      ¦ межрегиональных выставках        ¦                ¦                                    ¦ торгово-промышленная палата            ¦
¦      ¦ ярмарках                         ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 4.2  ¦ Обмен деловыми миссиями с        ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Обеспечение межрегиональных        ¦ Пензенская областная торгово-          ¦
¦      ¦ другими регионами                ¦                ¦ связей                             ¦ промышленная палата                    ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦      ¦ Разработка и утверждение         ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Продвижение продукции малых        ¦ Выставочный комплекс ЦНТИ,             ¦
¦ 4.3  ¦ ежегодного плана выставочно-     ¦                ¦ предприятии на рынки других        ¦ Пензенская областная                   ¦
¦      ¦ ярмарочной деятельности для      ¦                ¦ регионов                           ¦ торгово-промышленная палата            ¦
¦      ¦ малых предприятии                ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦           V. Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки бизнеса                          ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 5.1  ¦ Оказание гражданам, уволенным    ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание условий для трудовой      ¦ Министерство здравоохранения и         ¦
¦      ¦ с военной службы, содействия     ¦                ¦ самореализации, снижение числа     ¦ социального развития                   ¦
¦      ¦ в организации собственного дела  ¦                ¦ безработных граждан                ¦ Пензенской области                     ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 5.2  ¦ Организация научно-практических  ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение квалификации             ¦ Пензенский областной союз              ¦
¦      ¦ конференций, семинаров,          ¦                ¦ предпринимателей                   ¦ предпринимателей, территориальное      ¦
¦      ¦ совещаний по вопросам            ¦                ¦                                    ¦ управление МАП РФ                      ¦
¦      ¦ деятельности малого бизнеса      ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 5.3  ¦ Организация серии семинаров по   ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки        ¦ Пензенский областной союз              ¦
¦      ¦ маркетингу для малого бизнеса    ¦                ¦ специалистов                       ¦ предпринимателей, управление           ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ развития предпринимательства и         ¦
¦      ¦                                  ¦                ¦                                    ¦ сферы услуг Правительства области      ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 5.4  ¦ Разработка методической          ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки        ¦ Управление развития                    ¦
¦      ¦ литературы в помощь начинающим   ¦                ¦ специалистов                       ¦ предпринимательства и сферы услуг      ¦
¦      ¦ бизнесменам                      ¦                ¦                                    ¦ Правительства области                  ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 5.5  ¦ Проведение семинаров для         ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Повышение уровня подготовки        ¦ Управление развития                    ¦
¦      ¦ государственных служащих,        ¦                ¦ специалистов                       ¦ предпринимательства и сферы услуг      ¦
¦      ¦ нанимающихся поддержкой          ¦                ¦                                    ¦ Правительства области                  ¦
¦      ¦ малого бизнеса                   ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 5.6  ¦ Разработка и включение в         ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Подготовка кадров для              ¦ Министерство образования               ¦
¦      ¦ учебные планы средних и          ¦                ¦ малого бизнеса                     ¦ Пензенской области                     ¦
¦      ¦ высших учебных заведений         ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ основ предпринимательской        ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
¦      ¦ деятельности                     ¦                ¦                                    ¦                                        ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦                                         VI. Создание положительного имиджа малого предпринимательства                                  ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦
¦ 6.1  ¦ Организация целевых радио-       ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа     ¦ Пензенская государственная             ¦
¦      ¦ теле-программ, направленных      ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦ телерадиокомпания, управление развития ¦
¦      ¦ на формирование положительного   ¦                ¦                                    ¦ предпринимательства и сферы            ¦
¦      ¦ имиджа предпринимателей          ¦                ¦                                    ¦ услуг Правительства области            ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 6.2  ¦ Проведение ежегодного конкурса   ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа     ¦ Пензенский областной союз              ¦
¦      ¦ "Предприниматель года"           ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦ предпринимателей                       ¦
+------+----------------------------------+----------------+------------------------------------+----------------------------------------¦
¦ 6.3  ¦ Проведение "круглых столов",     ¦ 2003-2005 г.г. ¦ Создание положительного имиджа     ¦ Управление развития                    ¦
¦      ¦ встреч по проблемам малого       ¦                ¦ малого предпринимательства         ¦ предпринимательства и сферы услуг      ¦
¦      ¦ бизнеса                          ¦                ¦                                    ¦ Правительства области                  ¦
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+