Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 17.02.2006 № 1003-43/3 ЗС

                                
                               
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  О проекте закона Пензенской области "О внесении изменений в Закон
         Пензенской области "О бюджете Территориального фонда
      обязательного медицинского страхования Пензенской области
                             на 2006 год"
                               
     Рассмотрев проект закона Пензенской области "О внесении изменений
в   Закон   Пензенской   области  "О  бюджете  Территориального  фонда
обязательного медицинского  страхования  Пензенской  области  на  2006
год", Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять Закон Пензенской области "О внесении изменений в Закон
Пензенской  области  "О  бюджете  Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Пензенской области на 2006 год" в первом и во
втором чтении в окончательной редакции.
     2. Направить указанный Закон Губернатору Пензенской  области  для
обнародования.
     3. Принять Обращение к  Министру  здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации М.Ю.Зурабову и исполнительному директору
Федерального фонда обязательного медицинского страхования А.М.Таранову
(прилагается).
     4. Направить настоящее постановление Министру  здравоохранения  и
социального    развития    Российской    Федерации    М.Ю.Зурабову   и
исполнительному    директору    Федерального    фонда    обязательного
медицинского страхования А.М.Таранову.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
             
             
     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Черушов

     г. Пенза
     17 февраля 2006 года
     N 1003-43/3 ЗС
     ____________________


     Принято Законодательным
     Собранием Пензенской
     области, постановление
     от 17.02.2006  N 1003-43/3  ЗС

                                        
                              ОБРАЩЕНИЕ
     к Министру здравоохранения и социального развития Российской
   Федерации М.Ю.Зурабову и исполнительному директору Федерального
      фонда обязательного медицинского страхования А.М.Таранову
     
     Уважаемые Михаил Юрьевич!
               Андрей Михайлович!

     Принимая во внимание решение Президиума  Государственного  Совета
Российской  Федерации,  состоявшегося  в  городе  Пензе в октябре 2005
года, в части обеспечения доступности и повышения качества медицинской
помощи,  обращаемся  к  Вам с просьбой ещё раз внимательно рассмотреть
ситуацию,  сложившуюся  в  настоящее  время  в  системе  обязательного
медицинского страхования.
     Дело в том,  что  базовая  программа  обязательного  медицинского
страхования,  являющаяся  составной  частью  программы государственных
гарантий  оказания  гражданам  бесплатной   медицинской   помощи,   не
обеспечена в полном объёме финансовыми ресурсами.
     Основными причинами  сложившегося  дефицита,   на   наш   взгляд,
являются:
     - остающаяся   нерешённой   проблема   страховых   платежей    на
       обязательное медицинское страхование неработающего населения;
     - невозможность с помощью установленной в настоящее время  ставки
       единого  социального  налога  в размере 3,1 процента обеспечить
       стабильное финансирование лечебных учреждений;
     - ограниченность   средств   Федерального   фонда   обязательного
       медицинского  страхования,  не  позволяющая   в   полной   мере
       осуществлять   выравнивание   финансовых  условий  деятельности
       территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
     - увеличение доли нетрудоспособного населения, приводящее в итоге
       к сужению источников поступления необходимых  денежных  средств
       при   одновременном   росте   финансовой  нагрузки  на  систему
       обязательного медицинского страхования.
     К сожалению,  наиболее остро проблема недофинансирования программ
обязательного медицинского страхования проявляется в регионах России.
     По Пензенской   области,   например,   расчетная   потребность  в
финансировании указанной программы на 2006  год  согласно  федеральным
нормативам составляет 2558,6 млн. рублей.
     Проектом бюджета     Территориального     фонда     обязательного
медицинского   страхования   Пензенской   области   на   2006  год  её
финансирование запланировано в объёме  1689,4  млн.  рублей,  то  есть
дефицит  от расчетной стоимости составляет 869,2 млн.  рублей,  или 34
процента.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год",  принятым в
первом  чтении,  Пензенской  области  были  предусмотрены  дотации  на
выполнение  территориальной   программы   обязательного   медицинского
страхования  в  сумме  620,6  млн.  рублей.  Однако,  когда  указанный
Федеральный закон был  принят,  фактическая  сумма  дотации  оказалась
сниженной на 127,6 млн. рублей и составила 493,1 млн. рублей.
     В связи с тем что  бюджет  Территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  Пензенской области на 2006 год был принят с
учетом средств дотаций,  предусмотренных в бюджете Федерального фонда,
принятого   в   первом   чтении,   убедительно   просим  Вас  выделить
Территориальному   фонду   обязательного   медицинского    страхования
Пензенской области дополнительные дотации в сумме 127,6 млн.  руб.  на
покрытие дефицита финансирования соответствующей Программы.
                                                              

     Депутаты Законодательного Собрания Пензенской области
                               
                               
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


  О проекте закона Пензенской области "О внесении изменений в Закон
         Пензенской области "О бюджете Территориального фонда
      обязательного медицинского страхования Пензенской области
                             на 2006 год"
                               
     Рассмотрев проект закона Пензенской области "О внесении изменений
в   Закон   Пензенской   области  "О  бюджете  Территориального  фонда
обязательного медицинского  страхования  Пензенской  области  на  2006
год", Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять Закон Пензенской области "О внесении изменений в Закон
Пензенской  области  "О  бюджете  Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Пензенской области на 2006 год" в первом и во
втором чтении в окончательной редакции.
     2. Направить указанный Закон Губернатору Пензенской  области  для
обнародования.
     3. Принять Обращение к  Министру  здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации М.Ю.Зурабову и исполнительному директору
Федерального фонда обязательного медицинского страхования А.М.Таранову
(прилагается).
     4. Направить настоящее постановление Министру  здравоохранения  и
социального    развития    Российской    Федерации    М.Ю.Зурабову   и
исполнительному    директору    Федерального    фонда    обязательного
медицинского страхования А.М.Таранову.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
             
             
     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Черушов

     г. Пенза
     17 февраля 2006 года
     N 1003-43/3 ЗС
     ____________________


     Принято Законодательным
     Собранием Пензенской
     области, постановление
     от 17.02.2006  N 1003-43/3  ЗС

                                        
                              ОБРАЩЕНИЕ
     к Министру здравоохранения и социального развития Российской
   Федерации М.Ю.Зурабову и исполнительному директору Федерального
      фонда обязательного медицинского страхования А.М.Таранову
     
     Уважаемые Михаил Юрьевич!
               Андрей Михайлович!

     Принимая во внимание решение Президиума  Государственного  Совета
Российской  Федерации,  состоявшегося  в  городе  Пензе в октябре 2005
года, в части обеспечения доступности и повышения качества медицинской
помощи,  обращаемся  к  Вам с просьбой ещё раз внимательно рассмотреть
ситуацию,  сложившуюся  в  настоящее  время  в  системе  обязательного
медицинского страхования.
     Дело в том,  что  базовая  программа  обязательного  медицинского
страхования,  являющаяся  составной  частью  программы государственных
гарантий  оказания  гражданам  бесплатной   медицинской   помощи,   не
обеспечена в полном объёме финансовыми ресурсами.
     Основными причинами  сложившегося  дефицита,   на   наш   взгляд,
являются:
     - остающаяся   нерешённой   проблема   страховых   платежей    на
       обязательное медицинское страхование неработающего населения;
     - невозможность с помощью установленной в настоящее время  ставки
       единого  социального  налога  в размере 3,1 процента обеспечить
       стабильное финансирование лечебных учреждений;
     - ограниченность   средств   Федерального   фонда   обязательного
       медицинского  страхования,  не  позволяющая   в   полной   мере
       осуществлять   выравнивание   финансовых  условий  деятельности
       территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
     - увеличение доли нетрудоспособного населения, приводящее в итоге
       к сужению источников поступления необходимых  денежных  средств
       при   одновременном   росте   финансовой  нагрузки  на  систему
       обязательного медицинского страхования.
     К сожалению,  наиболее остро проблема недофинансирования программ
обязательного медицинского страхования проявляется в регионах России.
     По Пензенской   области,   например,   расчетная   потребность  в
финансировании указанной программы на 2006  год  согласно  федеральным
нормативам составляет 2558,6 млн. рублей.
     Проектом бюджета     Территориального     фонда     обязательного
медицинского   страхования   Пензенской   области   на   2006  год  её
финансирование запланировано в объёме  1689,4  млн.  рублей,  то  есть
дефицит  от расчетной стоимости составляет 869,2 млн.  рублей,  или 34
процента.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год",  принятым в
первом  чтении,  Пензенской  области  были  предусмотрены  дотации  на
выполнение  территориальной   программы   обязательного   медицинского
страхования  в  сумме  620,6  млн.  рублей.  Однако,  когда  указанный
Федеральный закон был  принят,  фактическая  сумма  дотации  оказалась
сниженной на 127,6 млн. рублей и составила 493,1 млн. рублей.
     В связи с тем что  бюджет  Территориального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  Пензенской области на 2006 год был принят с
учетом средств дотаций,  предусмотренных в бюджете Федерального фонда,
принятого   в   первом   чтении,   убедительно   просим  Вас  выделить
Территориальному   фонду   обязательного   медицинского    страхования
Пензенской области дополнительные дотации в сумме 127,6 млн.  руб.  на
покрытие дефицита финансирования соответствующей Программы.
                                                              

     Депутаты Законодательного Собрания Пензенской области