Постановление Правительства Пензенской области от 03.09.2004 № 829-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 3 сентября 2004 г.  N 829-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 14.04.2006 г. N 210-пП

      Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за первое
   полугодие 2004 года и задачах по выполнению бюджета в 2004 году

     Бюджет Пензенской  области  за  январь-июнь 2004 года исполнен по
доходам в сумме 4007,2 млн.  руб.  или на 103,8%  к плану  поступления
доходов  на первое полугодие,  по расходам - в сумме 4278,6 млн.  руб.
или на 94%.
     Налоговых и неналоговых доходов,  а также доходов,  зачисленных в
целевой бюджетный территориальный дорожный фонд, поступило сверх плана
117,0 млн.  руб.  Наиболее высокие проценты исполнения плана сложились
по  акцизам  (114,1%),  налогам  на  имущество  (126,3%),  доходам  от
использования имущества, находящегося в государственной собственности,
или   от   деятельности    государственных    организаций    (118,9%),
административным   платежам  и  сборам  (128,4%),  прочим  неналоговым
доходам (111,8%).
     Вместе с  тем  не  обеспечено  выполнение плановых показателей по
платежам  за  пользование  природными  ресурсами,  штрафным  санкциям,
возмещению ущерба.  В результате снижения уровня собираемости штрафов,
платы за пользование водными объектами  в  бюджет  недопоступило  10,4
млн. руб.
     Задолженность налогоплательщиков  по  платежам  в  бюджеты   всех
уровней по состоянию на 01.07.2004 сложилась в сумме 6726,6 млн. руб.,
в том числе по налоговым платежам -  3319,4  млн.  руб.,  по  пеням  и
налоговым    санкциям    -    3407,2    млн.    руб.   Недоимка   (без
реструктурированных и остановленных ко взысканию платежей) возросла на
351,5 млн. руб. и составила на 01.07.2004 - 1424,4 млн. руб.
     Финансирование расходов  бюджета  Пензенской  области  в   первом
полугодии  2004  года  производилось в соответствии с заявками главных
распорядителей и получателей  средств  бюджета  Пензенской  области  с
зачислением   на   лицевые  счета,  открытые  в  органах  федерального
казначейства.
     Тем не  менее до настоящего времени не осуществлен перевод счетов
учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области, по средствам,
полученным    от   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход
деятельности,  на  кассовое   обслуживание   в   органы   федерального
казначейства.
     В структуре  произведенных  в  первом   полугодии   расходов   на
здравоохранение и физическую культуру направлено средств в размере 12%
от общего объема расходов, на образование - 4%, на социальную политику
- 6%,  на поддержку сельского хозяйства - 15%,  на оказание финансовой
помощи бюджетам муниципальных образований - 44%.
     Вместе с тем установлено,  что администрации почти всех городов и
районов области  нарушали  отдельные  пункты  соглашений  об  условиях
предоставления  финансовой  помощи  в  2004  году в части невыполнения
своих обязательств по укреплению собственной  доходной  базы  бюджетов
муниципальных   образований  и  эффективного  использования  бюджетных
средств.
     Приоритетным направлением   в   расходовании   бюджетных  средств
остается выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.
     На территории  области  действует 27 областных целевых программ с
общим объемом 1,1 млрд.  руб. За истекший период значительные средства
были  направлены  на  финансирование  таких  областных  программ,  как
"Развитие единой образовательной информационной среды" (18 млн. руб.),
"Создание  сети  машинно-технологических  станций  Пензенской области"
(498 млн.руб.).
     Со стороны   руководителей   отдельных   министерств,  комитетов,
департаментов,  управлений,  отделов Правительства Пензенской  области
был   ослаблен   контроль   за   выполнением   бюджетных  обязательств
подведомственными учреждениями в  пределах  утвержденных  на  отчетный
период   ассигнований,   что   отразилось  на  состоянии  кредиторской
задолженности,  которая (без учета задолженности по целевым средствам)
составила  по  состоянию на 01.07.2004 - 28,4 млн.  руб.,  дебиторская
задолженность - 15,8 млн. руб., из них по Министерству здравоохранения
и  социального  развития  Пензенской области - соответственно 8,6 млн.
руб. и 3,7 млн. руб., по Министерству образования Пензенской области -
1,2 млн.  руб.  и 0,6 млн.  руб.,  по Министерству культуры Пензенской
области - 0,6 млн. руб. и 1,9 млн. руб.
     В бюджетных  учреждениях области продолжает иметь место нецелевое
использование бюджетных средств.  В результате  проведенных  в  первом
полугодии  2004  года  проверок финансово-хозяйственной деятельности 6
учреждений,   подведомственных    Министерству    здравоохранения    и
социального развития Пензенской области, выявлены финансовые нарушения
и факты необоснованного и нецелевого использования  бюджетных  средств
на общую сумму 593 тыс. руб.
     В соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса РФ начальником
Управления  финансов  Пензенской  области  в  марте текущего года было
вынесено предупреждение Министру культуры Пензенской  области  Огареву
В.В. о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
     Проводится дальнейшая  работа  по  урегулированию   задолженности
Пензенской  области  перед  Росрезервом  за  позаимствованные ГСМ.  По
состоянию на 1  июля  2004  года  общий  объем  долговых  обязательств
составил 1675,8 тыс. руб., что соответствует параметрам, установленным
Бюджетным кодексом РФ.
     В целях   качественного  выполнения  бюджета  Пензенской  области
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать  Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам  по  Пензенской  области  (А.И.Бирюков)  осуществлять
постоянный контроль за ходом исполнения бюджета Пензенской области,  а
также продолжить  работу  по  дальнейшему  снижению  задолженности  по
платежам в бюджет.
     2. Министерству  государственного  имущества  Пензенской  области
(В.А.Сатин),   Департаменту   строительства   и   дорожного  хозяйства
Пензенской  области  (А.В.Пашков)  совместно  с  Главным   управлением
природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды Министерства природных
ресурсов Российской  Федерации  по  Пензенской  области  (Б.В.Абрамов)
принять меры по погашению задолженности в бюджет Пензенской области по
платежам за пользование природными ресурсами.
     3. Первым    заместителям    Губернатора    Пензенской    области
А.И.Черницову,  Р.Б.Чернову принять меры по погашению  в  срок  до  26
октября  2004  года  задолженности  налогоплательщиков  по  платежам в
бюджет Пензенской области в размере 300 млн. руб.
     4. Рекомендовать  Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  (А.И.Бирюков)  провести  совместно  с  Управлением
финансов  Пензенской  области  (О.К.Атюкова)  разъяснительную работу с
руководителями и главными  бухгалтерами  предприятий,  находящихся  на
реструктуризации,  о  возможности  списания  задолженности  по пеням и
штрафам   при   условии   досрочного    погашения    реструктурируемой
задолженности и своевременного внесения текущих налоговых платежей.
     5. Управлению   финансов   Пензенской    области    (O.K.Атюкова)
продолжить  работу  по урегулированию долговых обязательств Oензенской
области.
     6. Управлению    финансов   Пензенской   области   (O.K.Атюкова),
Министерству    государственного    имущества    Пензенской    области
(В.А.Сатин),   принять  необходимые  меры  по  обеспечению  выполнения
доходной части бюджета Пензенской области в 2004 году.
     7. Рекомендовать     Управлению     федерального     казначейства
Министерства  финансов  Российской  Федерации  по  Пензенской  области
(В.Н.Волчков)  поэтапно  до конца 2004 года осуществить перевод счетов
учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области, по средствам,
полученным    от   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход
деятельности,  на  кассовое   обслуживание   в   органы   федерального
казначейства.
     8. Управлению   экономики   Правительства   Пензенской    области
(М.Г.Косой)   совместно  с  Управлением  финансов  Пензенской  области
(O.K.Атюкова)  подготовить  проект   закона   Пензенской   области   о
софинансировании   из  бюджета  Пензенской  области  части  затрат  на
строительство  и  капитальный  ремонт  учреждений   бюджетной   сферы,
расположенных в районных центрах и городах Пензенской области.
     9. Руководителю   аппарата   Правительства   Пензенской   области
(С.И.Егоров)  при  ежеквартальном  подведении  итогов  работы  органов
исполнительной  власти  Пензенской  области  использовать  информацию,
ежемесячно  представляемую  Управлением  финансов Пензенской области в
Управление государственной службы и контроля Правительства  Пензенской
области об итогах проведения контрольных мероприятий, и предложения по
повышению эффективности использования бюджетных средств учреждениями и
организациями Пензенской области.
     10. Министерству   здравоохранения   и    социального    развития
Пензенской  области  (В.Ф.Лазарев),  Министерству  культуры Пензенской
области (В.В.Огарев), руководителям подведомственных учреждений:
     10.1. Принять   исчерпывающие   меры   по  устранению  выявленных
финансовых  нарушений  и  недостатков,  в  том  числе  дисциплинарного
характера к виновным должностным лицам;
     10.2. Усилить ведомственный контроль  за  финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных учреждений.
     11. Обязать руководителей министерств,  комитетов, департаментов,
управлений, отделов Пензенской области:
     11.1. Осуществлять строгий  контроль  за  эффективным  и  целевым
использованием бюджетных средств;
     11.2. Осуществлять   контроль   за   своевременным    проведением
инвентаризации  финансовых  расчетов  с  подрядчиками  и  поставщиками
материальных ресурсов.
     12. Руководителям  бюджетных  учреждений  в  целях предупреждения
образования кредиторской задолженности в соответствии  с  требованиями
статьи  225  Бюджетного  кодекса  РФ  осуществлять  принятие  денежных
обязательств строго в пределах доведенных  до  них  лимитов  бюджетных
обязательств и смет доходов и расходов.
     13. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
образований:
     - принять  срочные  меры  по  обеспечению  принятых  на  себя   в
соответствии с подписанными соглашениями обязательств;
     - привести нормативные акты  органов  местного  самоуправления  о
местных  налогах  и  сборах в соответствие с требованиями бюджетного и
налогового законодательства;
     - провести  инвентаризацию расходной части бюджетов муниципальных
образований на  2004  год  и  исключить  расходы,  не  предусмотренные
действующим законодательством.
     14. Настоящее постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
начальника Управления финансов Пензенской области О.К.Атюкову.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев