Постановление Главы администрации Никольского района Пензенской области от 29.08.2006 № 167

 



                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 29 августа 2006 г.  N 167
                             г. Никольск


    Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в
    муниципальном образовании Никольский район Пензенской области


     В соответствии пункта 24 части 1 статьи 15  Федерального Закона N
131  от  06.10.2003 года  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в   Российской    Федерации"   в   целях    обеспечения
безопасности людей на водных объектах
     
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Утвердить Правила  охраны  жизни людей  на  водных объектах  в
муниципальном  образовании   Никольский   район  Пензенской   области.
Приложение 1.
     2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Никольского района Тимофеева К.А.
     
     
     Глава администрации
     Никольского района          М.В.Кузнецов
     ___________________



     Приложение к Постановлению
     Главы администрации
     Никольского района
     от 29 августа 2006 г.  N 167


                            П Р А В И Л А
        охраны жизни людей на водных объектах в муниципальном
           образовании Никольский район Пензенской области

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Настоящие  Правила  разработаны  в  соответствии  с   Водным
кодексом Российской  Федерации  (от 16  ноября 1995  года  N 167-ФЗ  в
редакции от 31.12.2005 года, N 199-ФЗ).
     1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые  к
обеспечению  безопасности   людей  на  пляжах,   купальнях  и   других
организованных  местах  купания   (далее  именуется - пляжи),   местах
массового  отдыха  населения,  на переправах  и  наплавных  мостах,  и
обязательны для  выполнения  всеми водопользователями,  предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами на территории  муниципального
образования Никольский район.
     Водопользователи, учреждения, организации и граждане,  нарушившие
положения   настоящих    Правил   привлекаются   к    административной
ответственности  в   соответствии   с  действующим   законодательством
Российской Федерации.
     1.3. Водные объекты используются для массового отдыха и купания в
местах, устанавливаемых,     органами     местного      самоуправления
муниципальных  образований  района   по  согласованию  с   Управлением
Россельхознадзора по Пензенской области, Государственной инспекцией по
маломерным судам МЧС  России по  Пензенской области и  территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
благополучия человека, с соблюдением требований настоящих Правил.
     1.4. Ограничение,  приостановление или  запрещение  использования
водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на  маломерных
плавательных средствах (далее  именуются - маломерные суда) или других
рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со  статьями
88  и  89   Водного  кодекса   Российской  Федерации  с   обязательным
оповещением населения через средства массовой информации, специальными
информационными знаками.
     1.5. При  оформлении лицензий  на  водоиспользование и  договоров
пользования водными  объектами,  на которых  расположены пляжи,  места
массового отдыха, переправы и наплавные мосты, условия и требования по
обеспечению  безопасности людей  на  воде  должны быть  согласованы  с
Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пензенской
области  и  территориальным  отделом  территориального  управления  по
надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека.
     1.6. Проведение  на водоемах  соревнований,  праздников и  других
массовых  мероприятий  разрешается в  местах,  установленных  органами
местных   самоуправлений    муниципальных   образований   района    по
согласованию  с  Государственной  инспекции по  маломерным  судам  МЧС
России    по   Пензенской    области    и   территориальным    отделом
территориального   управления  по   надзору   в  сфере   защиты   прав
потребителей благополучия человека.
     1.7. Руководители организаций при проведении коллективных выездов
на отдых или других  массовых мероприятий  на водоемах назначают  лиц,
ответственных за безопасность  людей на  воде, общественный порядок  и
охрану окружающей среды.
     1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими
местами массового  отдыха   населения  на   водоемах,  переправами   и
наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности  людей
на  воде   и  окружающей   среды  в   соответствии  с   постановлением
Правительства  Пензенской  области   от  25.04.2006 г. N  247-пП   "Об
утверждении Правил охраны  жизни людей на  воде в Пензенской  области"
осуществляют  представители  Государственной инспекции  по  маломерным
судам МЧС России по Пензенской области.
     1.9. В соответствии с законодательством, регламентирующим порядок
проведения контроля  за санитарным  состоянием  пляжей и  пригодностью
поверхностных  вод  для  купания  осуществляет  территориальный  отдел
территориального   управления  по   надзору   в  сфере   защиты   прав
потребителей благополучия человека.
     1.10. Дежурство  медицинского  персонала (санитарных  машин)  для
оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции
для охраны общественного порядка  в организованных местах купания и  в
местах массового отдыха населения на водных объектах осуществляется на
основании  плана  обеспечения   безопасности  населения  на   водоемах
утвержденного постановлением Главы администрации Никольского района.
     1.11. Поисковые и  аварийно-спасательные работы при  чрезвычайных
ситуациях   на  водоемах   (паводок,   наводнение)  осуществляются   в
соответствии с законодательством, регламентирующим порядок  проведения
этих работ.
     1.12. Контроль  за   соблюдением   требований  настоящих   правил
осуществляет  комиссия  по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Никольского района.
     
                        2. ТРЕБОВАНИЯ К ПЛЯЖАМ

     2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен
территориальным отделом территориального управления по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека с выдачей письменного
заключения о  санитарном  состоянии  территории  пляжа  и  пригодности
поверхностных  вод  для  купания,  а  также  должны  быть   проведены:
водолазные обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до  2
метров   в    границах   заплыва   и    его   ежегодное    техническое
освидетельствование на годность к эксплуатации.
     2.2. Открытие  и   эксплуатация  пляжей   без  составления   акта
технического освидетельствования, выданного Государственной  инспекции
по маломерным судам МЧС России по Пензенской области ЗАПРЕЩАЕТСЯ
     2.3. На  период  купального  сезона  водопользователи  (владельцы
пляжей)  организуют  развертывание  на пляжах  спасательных  постов  с
необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают
дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми  и
оказания помощи терпящим бедствие на воде.
     Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным  работам
на  пляжах,  выдаваемый Пензенским  поисково-спасательной  службой  по
результатам проверки выполнения  нормативов и приемов оказания  помощи
людям, терпящим бедствие на воде во время купания.
     Расписание работы  спасательного  поста  (дежурство   спасателей)
устанавливается владельцем  пляжа по  согласованию с  территориальными
администрациями   органов   местного   самоуправления    муниципальных
образований  района   и  комиссии  по   предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и обеспечения пожарной безопасности Никольского
района.
     Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев
пляжей, территориальных администраций городских и сельских поселений и
комиссии по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  и
обеспечения пожарной безопасности Никольского района.
     2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше и
1000 метров ниже гидротехнических сооружений.
     В местах, отведенных  для купания, и  выше их  по течению до  500
метров запрещается стирка белья и купание животных.
     2.5. Береговая  территория   пляжа   должна  иметь  ограждение  и
стоки  для дождевых вод, а дно его  акватории - постепенный  скат  без
уступов до глубины 2  метров при ширине  полосы  от  берега  не  менее
15  метров   и  очищено от  водных   растений,  коряг, стекла,  камней
и других  опасных предметов.
     2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме
должна обеспечивать  не менее  5  кв.м. на  одного  купающегося, а  на
непроточном водоеме  в 2-3  раза  больше. На  каждого человека  должно
приходиться  не  менее  2  кв.м.  площади  береговой  части  пляжа,  в
купальнях (для детей дошкольного возраста) - не менее 3 кв.м.
     2.7. В местах,  отведенных  для купания,  не  должно быть  выхода
грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5  метра
в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами,
быть надежно  закреплены, сходы в  воду должны  быть удобными и  иметь
перила.
     2.8. Границы  плавания  в  местах  купания  обозначаются   буками
оранжевого цвета, расположенными  на расстоянии  20-30 метров один  от
другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.
     2.9. На пляжах отводятся  участки акватории  для купания детей  и
лиц не  умеющих плавать  с глубиной не  более 1,2  метра. Эти  участки
обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.
     2.10. Оборудованные  на пляжах  места  для  прыжков в  воду,  как
правило,  должны  находиться  в  естественных  участках  акватории   с
приглубыми  берегами. При  отсутствии  таких участков  устанавливаются
деревянные  мостки или  плоты  до  мест с  глубинами,  обеспечивающими
безопасность при выполнении прыжков.
     2.11. Мостки, трапы и вышки  должны иметь сплошной настил и  быть
испытаны на рабочую нагрузку.
     2.12. Пляжи оборудуются  с стендами с  извлечениями из  настоящих
Правил, материалами  по профилактике  несчастных случаев  с людьми  на
воде,  данными  о  температуре   воды  и  воздуха,  обеспечиваются   в
достаточном  количестве  лежаками,  тентами,  зонтами  для  защиты  от
солнечных  лучей, душами  с  естественным  подогревом воды,  баками  с
кипяченой водой, а при  наличии водопроводов -фонтанчиками с  питьевой
водой.
     2.13. Эксплуатация пляжа  должна быть  прекращена с  наступлением
сумерек.
     2.14. На пляжах,  не далее  5  метров от  уреза береговой  черты,
устанавливаются  стойки  (щиты)  со спасательными  кругами  и  концами
Александрова. На  спасательных  кругах должны  быть нанесены  название
пляжа и надпись "Бросай утопающему".
     На пляже устанавливается мачта голубого цвета высотой 8-10 метров
для подъема сигнала: желтый флаг  70х100 сантиметров (или 50х70  см.),
обозначающий лкупание запрещено.
     2.15. Пляжи,  как  правило, должны  быть  радиофицированы,  иметь
телефонную  связь  и   помещения  для  оказания  пострадавшим   первой
медицинской помощи.
     2.16. Продажа спиртных  напитков,   вина  и   пиво  на   пляжах -
запрещается.
     
  3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И В ДРУГИХ
                 МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДОЕМАХ

     3.1. Указания работников Государственной инспекции по  маломерным
судам МЧС  России по Пензенской  области, Государственного  учреждения
Пензенской области лПензенская поисково-спасательная служба,  комиссии
по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных  ситуаций, и  обеспечения
пожарной  безопасности  Никольского  района,  сотрудников  милиции   и
дружинников  в  части  обеспечения безопасности  людей  и  поддержания
правопорядка на  пляжах и  в других местах  массового отдыха  являются
обязательными для водопользователей и владельцев пляжей.
     3.2. Каждый гражданин  обязан оказывать  посильную помощь  людям,
терпящим бедствие на воде.
     3.3. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:
     1. Купание   в   местах,   где  выставлены   щиты   (аншлаги)   с
предупреждениями и запрещающими надписями.
     2. Купание в необорудованных, незнакомых местах.
     3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
     4. Подплывать  к моторным,  парусным  судам, весельным  лодкам  и
другим плавсредствам.
     5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений,
не приспособленных для этих целей.
     6. Загрязнять и засорять водоемы и берега.
     7. Распивать  спиртные  и слабоалкогольные  напитки,  купаться  в
состоянии алкогольного опьянения.
     8. Приводить с собой собак и других животных.
     9. Оставлять  на  берегу,  в гардеробах  и  раздевальнях  бумагу,
стекло и другой мусор.
     10. Играть с мячом и в  спортивные игры в не отведенных для  этих
целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и
захватом купающихся.
     11. Подавать крики ложной тревоги.
     12. Плавать на досках,  бревнах, лежаках, автомобильных  камерах,
надувных матрацах.
     3.4. Обучение  людей  плаванию  должно  проводится  в  специально
отведенных  местах пляжа.  Ответственность  за безопасность  обучаемых
несет  преподаватель  (инструктор, тренер,  воспитатель),  проводивший
обучение или тренировку.
     3.5. Взрослые   обязаны  не   допускать   купанию  детей   в   не
установленных  местах,   их   шалостей  на   воде,   плавания  на   не
приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений  на
воде.
     3.6. Пляжи   лагерей   для   отдыха   детей   и   иных    детских
оздоровительных учреждений  (далее именуются -детские  оздоровительные
лагеря), кроме соответствия  общим требованиям  к пляжам, должны  быть
огорожены  штакетным  забором   со  стороны   суши.  На  этих   пляжах
спасательные  круги  и  концы Александрова  располагаются  на  стойках
(щитах), установленных  на расстоянии  3  метров от  уреза воды  через
каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения  плаванию
детей дошкольного и младшего возраста с глубиной не более 0,7 метра, а
также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.
     В местах  с глубиной  до  2  метров разрешается  купаться  хорошо
умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.
     3.7. Эксплуатация пляжей в  лагерях отдыха детей запрещается  без
инструктора по  плаванию,  на которых  возлагается ответственность  за
безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.
     3.8. Для проведение уроков по плаванию оборудуется примыкающая  к
воде площадке, на  которой должны  быть плавательные доски,  резиновые
круги,  шесты   для   поддержки  не   умеющих  плавать,   плавательные
поддерживающие  пояса,   электромегафоны   и  другие,   обеспечивающие
обучение, средства.
     Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в
оздоровительных лагерях осуществляют руководители этих лагерей.
     3.9. Для купания  детей во  время походов,  прогулок и  экскурсий
выбирается не  глубокое  место на  водоеме с  пологим  дном без  свай,
коряг, острых  камней, стекла,  водорослей и  ила. Обследование  места
купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять.
Купание детей проводится под контролем взрослых.
     
                     4. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

     4.1. При   переходе   водоема  по   льду   следует   пользоваться
оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их
отсутствии - убедится в  прочности  льда  с помощью  пешни.  Проверять
прочность льда ударами ноги опасно.
     4.2. Во время движения по  льду следует обходить опасные места  и
участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность  необходимо
проявлять  в  местах,  где  быстрое  течение,  родники,  выступают  на
поверхность кусты, трава,  впадают в водоем  ручьи и вливаются  теплые
сточные  воды  промышленных   предприятий.  Безопасным  для   перехода
является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
     4.3. При переходе по льду  группами необходимо следовать друг  за
другом  на  расстоянии  5-6   метров  и  быть  в  готовности   оказать
немедленную помощь впереди идущему.
     Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях
с возможной большей площадью опоры на поверхность льда.
     4.4. Пользоваться на водоемах  площадками для катания на  коньках
разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого
должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовым катании -не  менее
25 сантиметров.
     4.5. При  переходе  водоема   по  льду  на  лыжах   рекомендуется
пользоваться  проложенной лыжней,  а  при  ее отсутствии,  прежде  чем
двигаться по целине,  следует отстегнуть крепления  лыж и снять  петли
лыжных палок с кистей рук.  Рюкзак или ранец необходимо взять на  одно
плечо.
     Расстояние между лыжниками 5-6 метров. Во время движения  лыжник,
идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за  его
состоянием.
     4.6. Во время рыбной  ловли нельзя пробивать  более 5-6 лунок  на
ограниченной площади и собираться большими группами.
     Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде
шнура длиной  12-15  метров,  на  одном  конце  которого  должен  быть
закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом изготовлена петля.
     4.7. В местах  с  большим количеством  рыболовов на  значительной
площади  льда  в  период  интенсивного  подледного  лова  рыбы  должны
выставляться  спасательные  посты,  укомплектованные   подготовленными
спасателями, оснащенными спасательными средствами,  электромегафонами,
средствами    связи    и    владеющие    постоянно    информацией    о
гидрометеорологической обстановке в районе.
     При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют
об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
     
             5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
                   ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА И ВЫКОЛКЕ ЛЬДА

     5.1. Работы по выемке грунта вблизи рек, озер и других  водоемов,
особенно в местах массового  купания людей, производится с  разрешения
территориальных   органов   местного   самоуправления    муниципальных
образований  района  по  согласованию  с  территориальными  специально
уполномоченными государственными органами управления использованием  и
охраной  водного  фонда   и  органами  Государственной  инспекции   по
маломерным судам МЧС России по Пензенской области.
     5.2. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и
сапропеля, углублению  дна  водоемов   на  пляжах,  в  других   местах
массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные  для
купания участки, а по окончанию этих работ - выровнять дно.
     5.3. По  окончанию  выемки   грунта  в  котлованах  и   карьерах,
заполненных  водой,  организации,  выполняющие  эти  работы,   обязаны
произвести выравнивание  дна  от береговой  черты  до глубины  1,7-2,0
метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.
     5.4. Организации при  производстве работ по  выколке льда  должны
ограждать опасные для людей участки.
     
                    6. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

     6.1. Знаки  безопасности  на  воде  устанавливаются   владельцами
пляжей и другими водопользователями в целях предотвращения  несчастных
случаев с людьми на воде.
     6.2. Знаки безопасности  имеют форму  прямоугольника с  размерами
сторон не менее 50х60 сантиметров и изготавливаются из досок,  толстой
фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.
     Знаки устанавливаются  на   видных  местах   по  предписанию   по
предписанию уполномоченных  на то органов  государственного надзора  и
укрепляются  на  столбах (деревянных,  металлических,  железобетонных)
высотой не менее 2,5 метра.

         Характеристика знаков безопасности на воде. Таблица.

|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| NNпп | Надпись на знаке         | Описание знака                  |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 1.   | Место купания (с         | В зеленной рамке. Надпись       |
|      | указанием границ в       | сверху. Ниже изображен плывущий |
|      | метрах)                  | человек. Знак закрепляется на   |
|      |                          | столбе белого цвета.            |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 2.   | Место купания детей (с   | В зеленной рамке. Надпись       |
|      | указанием границ в       | сверху. Ниже изображены двое    |
|      | метрах)                  | детей, стоящих в воде. Знак     |
|      |                          | укрепляется на столбе белого    |
|      |                          | цвета.                          |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 3.   | Место купания животных   | В зеленной рамке. Надпись       |
|      | (с указанием границ в    | сверху. Ниже изображена         |
|      | метрах)                  | плывущая собака. Знак           |
|      |                          | закрепляется на столбе белого   |
|      |                          | цвета.                          |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 4.   | Купаться запрещено (с    | В красной рамке, перечеркнутое  |
|      | указанием границ в       | красной чертой по диагонали с   |
|      | метрах)                  | верхнего левого угла. Надпись   |
|      |                          | сверху. Ниже изображен плывущий |
|      |                          | человек. Знак укреплен на       |
|      |                          | столбе красного цвета.          |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 5.   | Переход (переезд) по     | Весь покрашен в зеленый цвет.   |
|      | льду разрешен.           | Надпись посредине. Знак         |
|      |                          | укрепляется на столбе белого    |
|      |                          | цвета                           |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 6.   | Переход (переезд) по     | Весь покрашен в красный цвет.   |
|      | льду запрещен.           | Надпись посредине. Знак         |
|      |                          | укрепляется на столбе красного  |
|      |                          | цвета                           |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 7.   | Движение маломерных      | Внутри красной окружности на    |
|      | плавсредств запрещено.   | белом фоне лодка с подвесным    |
|      |                          | мотором черного цвета,          |
|      |                          | перечеркнутая красной линией.   |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|
| 8.   | Якоря не бросать.        | Внутри красной окружности на    |
|      |                          | белом фоне якорь черного цвета, |
|      |                          | перечеркнутый красной линией.   |
|——————|——————————————————————————|—————————————————————————————————|


     Руководитель аппарата
     администрации Никольского района          В.М.Умнов


                               __________