Постановление Главы администрации Спасского района Пензенской области от 01.09.2006 № 248

 

                               

                               ГЛАВА
                  АДМИНИСТРАЦИИ СПАССКОГО РАЙОНА
                        ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.09.2006 года  N 248       
                        

     Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в
       чрезвычайных ситуациях на территории Спасского района
 
    Во  исполнение  Федерального  Закона  от  21.12.1994 г. N 68-ФЗ 
(ред.  от  22.08.2004  г.)  "О  защите  населения  и  территорий от 
чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера",  
постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 
794  "О  единой государственной системе предупреждения и ликвидации 
чрезвычайных   ситуаций"   в   целях   качественной  организации  и  
проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, 
   
                      П О С Т А Н О В Л Я Ю :
   
    1.   Утвердить   Положение   об   организации   и    проведении
аварийно-спасательных     работ   в   чрезвычайных   ситуациях   на
территории Спасского района согласно приложению N 1.
    2. Заместителю   главы   администрации  района  -  председателю  
комиссии  по  чрезвычайным ситуациям района Макееву Н.И. и главному 
специалисту  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 
Кузекмаеву  А.М. принять данное положение к исполнению и довести до 
исполнителей.
    3. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя главы администрации района Макеева Н.И.   


    Глава администрации Спасского района          Г.И.Сергушкин
    ____________________________________



    Приложение                                                                     
                
                                                        
                             ПОЛОЖЕНИЕ
     ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В
       ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ СПАССКОГО РАЙОНА
   

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
    Аварийно-спасательные  работы (АСР) на объектах  (территориях), 
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф  или  иных  стихийных  
бедствий,  осуществляются  в  целях  спасения  жизни  и  сохранения  
здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде 
и  материальных  потерь,  а  также для локализации зон чрезвычайных 
ситуаций,   прекращения   действия   характерных  для  них  опасных  
факторов.
               АСР включают в себя следующие этапы:
    -   рекогносцировка   объектов  (территорий),  где  планируется  
проведение АСР;
    -      проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей; 
    -      оказание  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос) их в 
безопасное место;
    -      выдвижение  и  ввод  на объект сил и средств, необходимых для 
выполнения работ;
    -      проведение АСР;
    -      вывод  сил  и  средств по завершению работ и возвращение их к 
месту дислокации.
   
                  2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР

    Подготовка  к  проведению  работ  на  объекте  (территории) АСР 
проводятся  силами  подразделений Пензенской области с привлечением 
поисково-спасательной службы Приволжского региона.
    До   ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на  объект  
(территорию)    на    них   должна   быть   проведена   комплексная   
(радиационная,   химическая,  бактериологическая  и  биологическая)  
разведка.
    После  проведения  разведки  проводится рекогносцировка объекта 
(территории)   с  определением  объемов  и  способов  ведения  АСР,  
необходимых для этого сил и средств.       
    Объект  (территория) разбивается на участки проведения работ, а 
также по видам работ.
    К   рекогносцировке   в   обязательном   порядке   привлекаются   
руководители АСР.
    При   отсутствии  времени  на  рекогносцировку  АСР  начинается  
проведение   разведки.   Разведка   должна   проводиться   и  после  
рекогносцировки, если есть в этом потребность.     

                         3. ПРОВЕДЕНИЕ АСР

    3.1. Руководство АСР
    Общее  руководство  организацией  и  проведением АСР на объекте 
(территории)  осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) 
объекта (территории).
    Непосредственным  руководителем  АСР является Председатель КЧС, 
которому  подчиняются  все  подразделения, участвующие в проведении 
работ   на   объекте  (территории).  Он  несет  ответственность  за  
организацию  и  проведение  АСР,  безопасность людей, участвующих в 
АСР.
    Руководитель АСР обязан:
    -      произвести  разведку и оценить обстановку на месте проведения 
спасательных работ;
    -      поставить  задачи подразделениям, организовать взаимодействие 
и обеспечить выполнение поставленных задач;       
    -      непрерывно  следить  за  изменениями  обстановки в ходе АСР и 
принимать   соответствующие  решения,  при  необходимости  вызывать  
дополнительные   силы   и   средства,  организовать  их  встречу  и  
расстановку;
    -      создать  резерв  сил и средств, организовать посменную работу 
подразделений, питание и отдых;
    -      назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;  
    -      организовать  пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; 
    -      по  окончании  работ  заслушать командиров подразделений, при 
необходимости  лично  убедиться  в  завершении  работ  на отдельных 
участках (секторах);
    -      определить   порядок  убытия  с  места  АСР  подразделений  и  
взаимодействующих служб.
    При   определении   необходимости   в  дополнительных  силах  и  
средствах руководитель АСР должен учитывать:      
    -   динамику   развития   чрезвычайной   ситуации,  воздействие  
определенных  факторов  до  введения  в  действие  вызванных  сил и 
средств;
    -      требуемое  количество  сил  и средств для проведения работ по 
спасению  людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации 
имущества;
    -      необходимость привлечения специальных служб и средств.  
    При внесении изменений в расстановке сил и средств, участвующих 
в  проведении  АСР, руководитель аварийно-спасательных работ должен 
принять  решение  о  перегруппировке и довести его до руководителей 
подразделений,    указав,    кому,    куда    и   как   производить  
перегруппировку.
   
                            4. РАЗВЕДКА

    Разведка  объекта (территории), где планируется проведение АСР, 
должна установить:
    -      места  нахождения и количество пострадавших, приемы и способы 
их спасения;
    -      необходимое  количество и тип аварийно-спасательной техники и 
оборудования для проведения работ;
    -      состав и численность спасательных групп;      
    -      безопасные  места  сбора пострадавших и способы их эвакуации; 
    -      наличие  участков,  опасных для работы спасателей по причинам 
возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения АХОВ; 
    -      наличия электросетей под высоким напряжением и т.п.;  
    -      наличие  и  возможность  использования  для  проведения работ 
искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР; 
    -      состояние подъездных путей;
    -      вид  опасных  факторов  чрезвычайной ситуации, сложившейся на 
объекте (территории), способы из локализации и ликвидации.  
   

                         5. ТЕХНОЛОГИЯ АСР

    Технологические  приемы и способы ведения аварийно-спасательных 
работ  зависят  от  состояния  объекта, подвергшегося разрушению, и 
наличия   сведений   о   количестве   и  местах  нахождения  в  нем  
пострадавших.
    Руководителем  АСР  объект  разбивается  на участки (сектора) с 
назначением  руководителей  работ на участках. Между руководителями 
работ  на  участках  и  руководителем работ на объекте (территории) 
устанавливается радиосвязь.
    При  наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших 
помещениях  (зданиях)  людей основной задачей аварийно-спасательных 
подразделений является их поиск и спасение.     
    Поиск   мест   нахождения   людей   в  завалах  производится  с  
использованием:
    - информации непосредственных свидетелей;
    - специально подготовленных поисковых собак;
    - специальных поисковых приборов и инструмента;
    - простукивания и прослушивания завалов.
    Установленные  места  нахождения  людей обозначаются, и об этом 
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.   
    Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся от 
их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае 
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной работе, вся 
информация   о   ходе  спасательных  работ  передается  при  смене.  
Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.  
    Инженерная  техника  для  разработки  завала  над установленным 
местом  нахождения  людей  применяется  в  исключительных случаях с 
обеспечением   страховки   от   возможного  падения  поднимаемых  и  
перемещаемых конструкций.
    Для  подъема и перемещения конструкций максимально используется 
электрический,        гидравлический        и        пневматический        
аварийно-спасательный инструмент.
    При наличии возможности с самого начала спасательной операции с 
пострадавшими    устанавливается    и    постоянно   поддерживается   
разговорный контакт.


                               __________