Постановление Главы администрации Никольского района Пензенской области от 11.09.2006 № 184

 



                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НИКОЛЬСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 11 сентября 2006 г.  N 184
                             г. Никольск


          Об организации и проведении аварийно-спасательных
  работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
  техногенного характера на территории Никольского района Пензенской
                               области
 
     Во исполнение Федерального Закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ  (ред.
от 22.08.2004  г.) "О  защите населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера",   постановления
Правительства Российской Федерации  от 30.12.2003 г.  N 794 "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций"(в   редакции  от  27.05.2005 г.),   в   целях   качественной
организации и  проведения аварийно-спасательных  работ в  чрезвычайных
ситуациях, -
      
                       П О С Т А Н О В Л Я Ю :
      
     1. Утвердить Положение  об  организации и  проведении аварийно  -
спасательных  работ по  ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного  характера на территории Никольского  района
Пензенской области. Приложение 1
     2. Заместителю  Главы администрации  -  председателю комиссии  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечения
пожарной безопасности  Никольского  района Тимофееву  К.А. и  ведущему
специалисту по делам ГОЧС  Богданову В.Н. принять данное  положение  к
исполнению и довести до исполнителей.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Никольского района Тимофеева К.А.
     
     
     Глава администрации
     Никольского района          М.В.Кузнецов
     ___________________
     
     
     
     Приложение 1
     Утверждено
     постановлением
     Главы администрации
     Никольского района
     от 11 сентября 2006 г.  N 184
     
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации и проведении аварийно-спасательных работ по
     ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Никольского района Пензенской
                               области
     
     
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Аварийно-спасательные работы (далее по тексту - АСР) на  объектах
(территориях),  подвергшихся воздействию  аварий,  катастроф или  иных
стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения
здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде  и
материальных  потерь,  а   также  для  локализации  зон   чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы:
     - рекогносцировка   объектов   (территорий),   где    планируется
проведение АСР;
     - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей;
     - оказание  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос)  их  в
безопасное место;
     - выдвижение и  ввод на  объект  сил и  средств, необходимых  для
выполнения работ;
     - проведение аварийно-спасательных работ;
     - вывод сил  и средств  по завершению  работ и  возвращение их  к
месту дислокации.
     
        2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
     Подготовка и проведение  аварийно-спасательных  работ на  объекте
(территории)  проводятся силами  штатных  аварийных бригад  постоянной
готовности    с    привлечением    внештатных    аварийно-спасательных
формирований создаваемых на базе организаций, предприятий и учреждений
Никольского района.
     До ввода нештатных  аварийно-спасательных формирований на  объект
(территорию) на них  должна быть проведена комплексная  (радиационная,
химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.
     После проведения  разведки  проводится  рекогносцировка   объекта
(территории)    с   определением    объемов    и   способов    ведения
аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
     Объект (территория) разбивается  на участки  проведения работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители аварийно-спасательных работ.
     При отсутствии времени на рекогносцировку,  аварийно-спасательные
работы начинается с проведения разведки. Разведка должна проводиться и
после рекогносцировки, если есть в этом потребность.
     
              3. ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
     
     Руководство аварийно-спасательных работ:
     Общее руководство        организацией        и        проведением
аварийно-спасательных  работ  на  объекте  (территории)   осуществляет
Комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) объекта (территории)
     Непосредственным руководителем    аварийно-спасательных     работ
является   Председатель   КЧС   и  ОПБ,   которому   подчиняются   все
подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории).
Он    несет    ответственность    за    организацию    и    проведение
аварийно-спасательных  работ,   безопасность   людей,  участвующих   в
аварийно-спасательных работах.
     
     Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
     - произвести разведку  и оценить обстановку  на месте  проведения
спасательных работ;
     - поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействие  и
обеспечить выполнение поставленных задач;
     - непрерывно   следить   за   изменениями   обстановки   в   ходе
аварийно-спасательных работ и  принимать соответствующие решения,  при
необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их
встречу и расстановку;
     - создать резерв  сил  и средств,  организовать посменную  работу
подразделений, питание и отдых;
     - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     - по  окончании  работ заслушать  командиров  подразделений,  при
необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках
(секторах);
     - определить порядок убытия  с места аварийно-спасательных  работ
подразделений и взаимодействующих служб.
     При определении необходимости в дополнительных силах и  средствах
руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать:
     - динамику    развития   чрезвычайной    ситуации,    воздействие
определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
     - требуемое количество  сил  и средств  для  проведения работ  по
спасению людей,  вскрытию и  разборке конструкций  зданий и  эвакуации
имущества;
     - необходимость привлечения специальных служб и средств.
      При внесении изменений в расстановке сил и средств,  участвующих
в     проведении     аварийно-спасательных     работ,     руководитель
аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и
довести его до руководителей  подразделений, указав, кому, куда и  как
производить перегруппировку.
     
                             4. РАЗВЕДКА
     Разведка объекта   (территории),   где   планируется   проведение
аварийно-спасательных работ, должна установить:
     - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их
спасения;
     - необходимое количество  и тип  аварийно-спасательной техники  и
оборудования для проведения работ;
     - состав и численность спасательных групп;
     - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     - наличие участков,  опасных  для работы  спасателей по  причинам
возможного  взрыва, пожара,  обрушения  конструкций, выброса  (вылева)
аварийно-химических опасных веществ;
     - наличия электросетей под высоким напряжением и т.п.;
     - наличие  и  возможность  использования  для  проведения   работ
искусственных  и   естественных  водоемов,   расположенных  в   районе
аварийно-спасательных работ;
     - состояние подъездных путей;
     - вид  опасных  факторов чрезвычайной  ситуации,  сложившейся  на
объекте (территории), способы из локализации и ликвидации.
     
               5.ТЕХНОЛОГИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
     Технологические приемы  и способы  ведения  аварийно-спасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем аварийно-спасательных работ, объект разбивается  на
участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между
руководителями работ  на  участках и  руководителем  работ на  объекте
(территории)  устанавливается  радиосвязь.  При  наличии  сведений   о
нахождении под  завалами или  в уцелевших  помещениях (зданиях)  людей
основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск
и спасение.
     Поиск мест   нахождения   людей   в   завалах   производится    с
использованием:
     - информации непосредственных свидетелей;
     - специально подготовленных поисковых собак;
     - специальных поисковых приборов и инструмента;
     - простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей обозначаются,  и  об  этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило, на одном  участке спасательные работы проводятся  от
их начала до  полного завершения одним  составом спасателей. В  случае
невозможности  выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,   вся
информация  о ходе  спасательных  работ  передается при  смене.  Смены
спасателей по возможности организуются поэтапно.
     Инженерная техника для разработки завала над установленным местом
нахождения людей применяется в  исключительных случаях с  обеспечением
страховки   от   возможного   падения   поднимаемых   и   перемещаемых
конструкций.
     Для подъема и  перемещения  конструкций максимально  используется
электрический, гидравлический  и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с  самого начала спасательной операции  с
пострадавшими устанавливается  и постоянно поддерживается  разговорный
контакт.
     
     
     Руководитель аппарата
     администрации Никольского района          В.М.Умнов


                              __________