Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 03.07.2007 № 1481-54/3 ЗС

                                


                               
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


      О ходе исполнения постановлений Законодательного Собрания
     Пензенской области о введении специального курса "Пенсионное
        обеспечение в Российской Федерации" в образовательных
                    учреждениях Пензенской области
                               

     Заслушав информацию  управляющего  Отделением  Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  по  Пензенской  области  В.А.Долотова  "О  ходе
исполнения  постановлений Законодательного Собрания Пензенской области
о введении специального курса  "Пенсионное  обеспечение  в  Российской
Федерации"   в   образовательных   учреждениях   Пензенской  области",
Законодательное Собрание Пензенской  области  отмечает,  что  в  целях
реализации  постановлений Законодательного Собрания Пензенской области
от 28 мая 2003 года N  268-11/3  ЗС  "О  введении  специального  курса
"Пенсионное  обеспечение  в  Российской  Федерации" в высших и средних
специальных учебных заведениях Пензенской области" и от 24  июня  2005
года N 816-37/3 ЗС "О введении специального учебного курса "Пенсионное
обеспечение в  Российской  Федерации"  в  образовательных  учреждениях
среднего  (полного) общего образования Пензенской области для учащихся
выпускных классов"  за  пять  учебных  лет  в  9  учреждениях  высшего
профессионального      образования,     31     учреждении     среднего
профессионального образования,  32  профессиональных  училищах  и  376
средних  школах Пензенской области обучено более 100 тысяч студентов и
учащихся.
     Знания, полученные  молодежью  в  процессе  изучения  пенсионного
курса,  позволят правильно распоряжаться  накопительной  частью  своей
будущей   пенсии,   грамотно   формировать  свой  пенсионный  капитал,
рассчитать размер трудовой пенсии.
     Для пожилой   части   населения   региона   доведение  информации
осуществляется      традиционными       формами       и       методами
информационно-разъяснительной  работы   -  через  телевидение,  радио,
печатные средства массовой информации,  встречи,  телефонный  марафон,
"прямые линии", "круглые столы" и т.д.
     С 2006 года в Пензенской области действует новый проект в составе
системного  обучения пенсионной грамоте населения Пензенской области -
обучение  работодателей  всех  форм  собственности  и   индивидуальных
предпринимателей.   В   настоящее   время   более   250  руководителей
организаций и предприятий г.  Пензы  прошли  такое  обучение  на  базе
обучающих центров.
     С 2007 года Отделением Пенсионного  фонда  России  по  Пензенской
области   активно  проводится  обучение  работающего  и  неработающего
населения на базе средних школ.  Программу пенсионного курса для  всех
возрастных  категорий  населения  региона  в полной мере можно считать
одним из направлений в реализации национального проекта "Образование",
предусматривающим    существенное    повышение   качества   подготовки
российских    граждан    к    условиям    кардинально     изменившихся
социально-экономических отношений в государстве.

     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:

     1. Информацию    управляющего    Отделением   Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  по  Пензенской  области  В.А.Долотова  "О  ходе
исполнения  постановлений Законодательного Собрания Пензенской области
о введении специального курса  "Пенсионное  обеспечение  в  Российской
Федерации" в образовательных учреждениях Пензенской области" принять к
сведению.
     2. Принять обращение Законодательного Собрания Пензенской области
к Председателю Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации    Б.В.Грызлову,   Председателю   Правительства   Российской
Федерации  М.Е.Фрадкову,  Министру   финансов   Российской   Федерации
А.Л.Кудрину  о необходимости введения в программу повышения финансовой
грамотности населения мероприятий по управлению  пенсионными  знаниями
(прилагается).
     3. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
             
             
     Председатель
     Законодательного Собрания          В.А.Черушов
                               
     г. Пенза
     3 июля 2007 года
     N 1481-54/3 ЗС
     ________________
                               
                               

                              ОБРАЩЕНИЕ
                               
     Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю
        Государственной Думы Федерального Собрания Российской
    Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской
         Федерации М.Е.Фрадкову, Министру финансов Российской
      Федерации А.Л.Кудрину о необходимости введения в программу
      повышения финансовой грамотности населения мероприятий по
                   управлению пенсионными знаниями


     С 2002  года  в  Российской  Федерации действуют новые пенсионные
законы,  которые  принципиально  отличаются  от  действовавших  ранее.
Реальностью   является   становление  рынка  пенсионного  страхования,
появление на  нем  новых  участников  -  негосударственных  пенсионных
фондов  и  управляющих  компаний,  администраторов накопительной части
трудовых пенсий.
     Кардинально изменились   условия,  влияющие  на  размер  трудовой
пенсии,  основным  из  которых  является  сумма   страховых   взносов,
уплаченных  в Пенсионный фонд Российской Федерации за период трудового
стажа.
     В настоящее  время каждый взрослый гражданин Российской Федерации
является субъектом пенсионной системы,  которому  необходимо  ежегодно
оценивать  уровень  своих  пенсионных  прав,  доводимых  в  извещениях
Пенсионного фонда Российской Федерации, знать свои права и обязанности
наемного  работника,  знать  критерии оценки для оптимального процесса
капитализации накопительной части страховых взносов, представлять свои
действия по восстановлению потерянных пенсионных прав.
     Все это  диктует  необходимость   введения   системы   управления
пенсионными знаниями населения страны.
     Понимая важность   этой   проблемы,   Законодательное    Собрание
Пензенской  области и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации
по Пензенской области с 2002 года организовали  изучение  специального
курса   "Пенсионное  обеспечение  в  Российской  Федерации"  для  всех
студентов и учащихся учреждений высшего и  среднего  профессионального
образования Пензенской области,  с 2004 года - для учащихся начального
профессионального образования,  с 2005 года - для  учащихся  выпускных
классов общеобразовательных школ.
     С 2002  года  по  настоящее   время   во   всех   образовательных
учреждениях  Пензенской  области  обучено  более 102 тысяч студентов и
учащихся.
     С 2006   года  Правительством  Пензенской  области  и  Отделением
Пенсионного фонда Российской Федерации  по  Пензенской  области  начат
следующий  этап  -  обучение  работодателей  всех форм собственности и
индивидуальных предпринимателей основам пенсионного законодательства.
     Понимая, что  проблема  управления пенсионными знаниями населения
актуальна для населения всей страны,  а не только отдельного  региона,
Законодательное Собрание Пензенской области обращалось в Правительство
Российской Федерации  и  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  с  предложением  о  введении специального курса
"Пенсионное обеспечение  в  Российской  Федерации"  в  образовательных
учреждениях   Российской   Федерации  (постановление  Законодательного
Собрания Пензенской области от 30 ноября 2004 года N 634-27/3 ЗС).
     В настоящее  время,  по  сообщению  средств  массовой  информации
(Российская газета,  N 9 от 13 марта 2007 года), Министерство финансов
Российской  Федерации  разрабатывает  программу  повышения  финансовой
грамотности населения,  частью которой может быть  система  управления
знаниями   пенсионной  направленности,  отработанная  с  2002  года  в
Пензенской области.
     Убеждены, что   целенаправленное   обучение   населения   основам
пенсионного страхования в  Российской  Федерации  в  рамках  повышения
финансовой  грамотности даст возможность более продуктивно реализовать
возможности пенсионной реформы, поможет каждому гражданину правильно и
грамотно  формировать  пенсионный  капитал  и  размер  будущей пенсии,
будь-то наемный работник, работодатель или частный предприниматель.
   
                               

                              __________



                              Информация
                               
      о ходе исполнения постановлений Законодательного Собрания
     Пензенской области о введении специального курса "Пенсионное
        обеспечение в Российской Федерации" в образовательных
                    учреждениях Пензенской области


     Отделением Пенсионного  фонда  России  по   Пензенской   области,
городcкими   и   районными   управлениями  Пенсионного  фонда  России,
руководителями  государственных  и  негосударственных  образовательных
учреждений    высшего,   среднего   и   начального   профессионального
образования  Пензенской  области  в  целях  реализации   постановлений
Законодательного  Собрания  Пензенской  области  от 28 мая 2003 года N
268-11/3 ЗС "О введении специального курса "Пенсионное  обеспечение  в
Российской   Федерации"   в   высших  и  средних  специальных  учебных
заведениях Пензенской области" и от 24 июня 2005 года N 816-37/3 ЗС "О
введении   специального   учебного  курса  "Пенсионное  обеспечение  в
Российской Федерации" в образовательных учреждениях среднего (полного)
общего  образования Пензенской области для учащихся выпускных классов"
активно ведется системная  подготовка  учащихся  и  студентов  учебных
заведений  всех  уровней  по  специальному  учебному курсу "Пенсионное
обеспечение в Российской Федерации".
     Пенсионный всеобуч   является   основным   направлением   системы
информационно-консультационного  сервиса   по   пенсионным   вопросам,
созданного для населения Пензенской области.
     За пять учебных лет  в  9  учреждениях  высшего  образования,  31
учреждении среднего профессионального образования, 32 профессиональных
училищах и 376 средних школах Пензенской  области  обучено  более  100
тысяч  студентов  и  учащихся (по данным отчетов учебных заведений) из
217 тысяч человек в возрасте от 16 до 23 лет. Только в 2006/07 учебном
году более 15 тысяч молодых людей, получающих среднее профессиональное
и высшее образование, получили знания по данному направлению. Более 12
тысяч выпускников средних школ были застрахованы в системе Пенсионного
фонда  России.  Им  выданы  свидетельства  обязательного   пенсионного
страхования,   которые   являются   основным  документом  для  ведения
индивидуального персонифицированного учета  пенсионных  прав  граждан,
приобретаемых в течение всей трудовой деятельности.
     В 2007/08 учебном году, по предварительным данным образовательных
учреждений  Пензенской  области,  еще  более  14  тысяч  молодых людей
получат знания в рамках пенсионного всеобуча.
     Система обучения  построена  для  каждого  уровня  образования  с
учетом учебных программ, состоящих из 8, 18, 36 академических часов. В
процессе  обучения  используются  разработанные Отделением Пенсионного
фонда России учебные пособия,  слайдовые лекционные материалы,  тесты,
темы для написания рефератов, вопросы к экзаменам и зачетам.
     По итогам изучения курса  студентами  и  учащимися  сдаются  либо
экзамены,  либо  зачеты,  которые позволяют в лучшей степени усваивать
материал.
     Ежегодно студенты и учащиеся проходят производственную практику в
районных  и  городских  управлениях  Пенсионного  фонда   России,   по
окончании  которой  представляют отчеты.  Отделением Пенсионного фонда
России   разработаны   "Методические   рекомендации   по   организации
прохождения  практики  студентами  высших  и  средних профессиональных
учебных заведений в управлениях Пенсионного фонда России по Пензенской
области".
     Кроме того,  многие  студенты  выбирают  в   качестве   дипломных
проектов темы, связанные с пенсионным законодательством.
     Для улучшения качества преподавания Отделением Пенсионного  фонда
России  по Пензенской области проводится ежегодная работа по повышению
уровня  знаний  по  пенсионному  законодательству  лекторов,   которые
участвуют в процессе преподавания пенсионного курса.
     Знания, полученные  молодежью  в  процессе  изучения  пенсионного
курса,  позволят  правильно  распоряжаться  накопительной частью своей
будущей  пенсии,  грамотно  формировать   свой   пенсионный   капитал,
рассчитать  размер  трудовой  пенсии  и многое другое.  Кроме того,  у
молодежи развивается чувство сознательности,  ответственности и личной
причастности  к  совершенствованию не только пенсионной системы,  но и
социальной сферы в целом.  Однако для понимания изменений в пенсионном
законодательстве  проводимая  работа  по обучению только молодой части
населения области явно недостаточна.
     Для пожилой   части   населения   региона   доведение  информации
осуществляется      традиционными       формами       и       методами
информационно-разъяснительной   работы  -  через  телевидение,  радио,
печатные средства массовой информации,  встречи,  телефонный  марафон,
"прямые линии", "круглые столы" и т.д.
     В более широком смысле работа,  проводимая в  данном  направлении
Отделением Пенсионного фонда России по Пензенской области с 2002 года,
представляет  собой  элементы  управления   знаниями   в   современной
экономике.   Целью   ее   является  приобретение  знаний  по  вопросам
пенсионного обеспечения,  усвоение знаний через системное обучение для
практического применения.
     Важную роль  в  управлении  знаниями  могут  играть  руководители
бизнеса, работодатели.
     Именно поэтому  с  2006  года  в  соответствии  с   распоряжением
Председателя  Правительства Пензенской области от 24 августа 2006 года
N  208-рП  "Об  организации  обучения  страхователей-работодателей   и
индивидуальных предпринимателей Пензенской области основам пенсионного
законодательства Российской Федерации" в Пензенской области  действует
новый   проект   в  составе  системного  обучения  пенсионной  грамоте
населения  Пензенской  области  -  обучение  работодателей  всех  форм
собственности и индивидуальных предпринимателей.
     В настоящее  время  более   250   руководителей   организаций   и
предприятий  г.  Пензы  прошли  такое  обучение на базе двух обучающих
центров  -  Пензенского   Центра   научно-технической   информации   и
Пензенского  регионального  ресурсного  центра Президентской программы
подготовки управленческих кадров при Правительстве Пензенской области.
Всего  планируется  обучить  в  регионе более 48 тысяч страхователей и
индивидуальных  предпринимателей.  По  итогам  обучения   руководители
проходят  тестирование,  после чего получают сертификаты Правительства
Пензенской области. Срок реализации этого проекта - до 2009 года.
     С 2007  года  Отделением  Пенсионного  фонда России по Пензенской
области  активно  проводится  обучение  работающего  и   неработающего
населения на базе средних школ.
     Таким образом,  программу пенсионного курса для  всех  возрастных
категорий  населения  региона  в  полной  мере  можно считать одним из
направлений  в   реализации   национального   проекта   "Образование",
предусматривающим    существенное    повышение   качества   подготовки
российских    граждан    к    условиям    кардинально     изменившихся
социально-экономических отношений в государстве.
     Данная тема в настоящее время является крайне актуальной, так как
финансовая  неграмотность  населения  является  одной  из национальных
проблем нашего общества.
     Подтверждением важности   и   правильности   такого   подхода   к
управлению  знаниями  является   заявление   Министерства   Российской
Федерации  о  необходимости повышения финансовой грамотности населения
страны и разработка им соответствующей программы.
     Частью этой   программы  может  быть  отработанная  в  Пензенской
области (единственном регионе Российской Федерации) в 2002-2007  годах
программа    управления    пенсионными    знаниями,    которая   будет
способствовать   ликвидации   финансовой    неграмотности    населения
Российской Федерации.