Постановление Главы администрации г. Пензы от 07.04.2006 № 306

 



                   Глава администрации города Пензы
   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 7.04.2006  N 306


О внесении изменений и дополнений
в постановление главы администрации
города от 21.06.2004 N 1201 "Об
утверждении Положения об Управлении
по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Пензы"
   

     Внесено: Н.Э.Заводовским - начальником Управления по г.  Пензе ГУ
МЧС России по Пензенской области.
   
     Во исполнение  требований  Федерального  закона  от  12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне",  Федерального закона  от  21.12.1994  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного   характера",   Федерального   закона   от
21.12.1994  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",  Федерального закона от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих   принципах   организации   местного
самоуправления    в    Российской   Федерации",   в   соответствии   с
Постановлением  Правительства  РФ  от  30.12.2003  N  794  "О   единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций",  руководствуясь Уставом города Пензы,  в целях  организации
решения  вопросов  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  первичных
мер  пожарной  безопасности и безопасности людей на водных объектах на
территории г. Пензы

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести  изменения   и   дополнения   в   Постановление   Главы
администрации города от 21.06.2004 N 1201 "Об утверждении Положения об
Управлении по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
города Пензы":
     1.1. Пункт 1 Положения изложить в следующей редакции:
     1. "Управление   по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям города Пензы, сокращенное наименование - Управление по делам
ГОЧС  г.  Пензы  (далее - УГОЧС города) является постоянно действующим
органом   управления   на   муниципальном   уровне   единой    системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  уполномоченным
решать  задачи  гражданской  обороны,  задачи  по   предупреждению   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций,  задачи в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера,  включая  поддержание  в  состоянии постоянной готовности к
использованию системы  оповещения  населения  об  опасности,  а  также
обеспечению первичных мер пожарной безопасности,  задач по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья".
     1.2. В пункте 2 Положения:
     1.2.1. Слова "субъекта  Российской  Федерации"  заменить  словами
"Пензенской области";
     1.2.2. После слов "МЧС России" дополнить "Уставом города".
     1.3. Пункт 3 Положения изложить в следующей редакции:
     "3. Общее руководство  деятельностью  УГОЧС  города  осуществляет
Глава  администрации  города  Пензы.  УГОЧС  города  функционирует как
самостоятельное учреждение,  в пределах своих полномочий  осуществляет
руководство  деятельностью  подчиненных  подразделений  на  территории
города Пензы".
     1.4. Пункт  4  Положения  после  слов  "и  Администрацией города"
дополнить  следующими  словами:  "Главным  управлением   МЧС   РФ   по
Пензенской  области,  Управлением  по  обеспечению  защиты населения и
пожарной  безопасности  Пензенской  области  и  иными   организациями,
осуществляющими  свою  деятельность  в  области  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
первичных  мер  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах".
     1.5. Пункт 5 Положения исключить.
     1.6. Пункт 6 Положения изложить в следующей редакции:
     "6. Штатное   расписание   УГОЧС   города   утверждается   Главой
администрации города с учетом типового штатного перечня.  УГОЧС города
имеет в своем составе отделы по делам ГОЧС городских районов,  которые
расположены  в  зданиях  администраций  районов  и  осуществляют  свою
деятельность  под  руководством  начальника УГОЧС города.  Отделы ГОЧС
районов   юридическими   лицами   не   являются,   их   финансовое   и
материально-техническое   обеспечение  осуществляется  за  счет  УГОЧС
города".
     1.7. Пункт 7 Положения:
     1.7.1. После второго  абзаца  дополнить  следующим  предложением:
"УГОЧС  города  в  установленном  законодательством  РФ  порядке может
оказывать   населению,   а   также   организациям,    независимо    от
организационно-правовых   форм,  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности, платные услуги в сфере своей деятельности";
     1.7.2. Далее по тексту дополнить: "УГОЧС города имеет специальные
транспортные средства, оборудованные в установленном порядке";
     1.7.3. Абзац 4 Положения исключить.
     1.8. Пункт 9 Положения изложить в следующей редакции:
     "9. Основными задачами УГОЧС города являются:
     1) реализация   единой   государственной   политики   в   области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера  (далее  -  чрезвычайные
ситуации),   обеспечение   первичных   мер  пожарной  безопасности  на
территории города  Пензы  и  безопасности  людей  на  водных  объектах
города;
     2) планирование,   разработка   и   реализация   мероприятий   по
организации   и   ведению  гражданской  обороны,  защите  населения  и
территории города от чрезвычайных ситуаций,  обеспечению первичных мер
пожарной безопасности,  безопасности людей на водных объектах, включая
поддержание в постоянной готовности к использованию систем  оповещения
населения об опасности;
     3) осуществление в установленном порядке контроля за  выполнением
установленных  требований  по гражданской обороне,  защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     4) осуществление   управления   в  области  гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения
первичных  мер  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах города;
     5) организация  работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  обеспечению первичных мер пожарной безопасности  и  тушению
пожаров,  безопасности  людей  на  водных объектах,  охране их жизни и
здоровья;
     6) оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайной ситуации,  об опасностях, возникающих при ведении военных
действий  или вследствие этих действий,  осуществление в установленном
порядке сбора и обработки информации в  области  гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
первичных мер пожарной безопасности и  безопасности  людей  на  водных
объектах города, а также обмена этой информацией;
     7) руководство   подчиненными   (структурными)   подразделениями,
службами,   формированиями   (далее   -   подчиненные  подразделения),
организация их ресурсного обеспечения;
     8) организация  взаимодействия и координация деятельности органов
управления  и  организаций   в   решении   вопросов   функционирования
Пензенского городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
     9) методическое    руководство    созданием,    организацией    и
координацией   деятельности   аварийно-спасательных   служб   и  (или)
аварийно-спасательных и иных формирований на территории города;
     10) контроль  за  содержанием  в  готовности  к  использованию по
прямому назначению объектов гражданской обороны города;
     11) контроль  за  созданием  и  содержанием  в  целях гражданской
обороны,  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
     12) пропаганда  знаний в области защиты населения и территорий от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих   действий,   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  совместно с общественными объединениями  и  организациями,
Администрацией  города,  в том числе с использованием средств массовой
информации".
     1.9. В пункте 10 Положения:
     1.9.1. Подпункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Разрабатывает     предложения     по     реализации    единой
государственной  политики  в  области  гражданской   обороны,   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных
мер пожарной безопасности и безопасности  людей  на  водных  объектах,
внесение  в  установленном порядке на рассмотрение Главе администрации
города и организациям предложений по совершенствованию работы  в  этих
областях";
     1.9.2. В  подпункте  2  слова  "пожарной  безопасности"  заменить
словами   "обеспечения   первичных   мер   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах";
     1.9.3. Подпункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Координирует    в    установленном    порядке    деятельность
аварийно-спасательных  служб  и  (или)  аварийно-спасательных  и  иных
формирований и служб,  а также организаций, имеющих уставные задачи по
проведению  аварийно-спасательных  работ  и  действующих на территории
города Пензы";
     1.9.4. Подпункт 5 исключить;
     1.9.5. Подпункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) организует и осуществляет в установленном порядке:
     - оповещение  подчиненных  подразделений,  администрации  города,
организаций,   а   также   информирование  населения  о  приведении  в
готовность  системы   гражданской   обороны,   возникновении   (угрозе
возникновения)   чрезвычайных   ситуаций,   пожаров,  ходе  ликвидации
последствий,  угрозе нападения  противника  и  применения  им  средств
массового поражения;
     - разработку Плана  гражданской  обороны  и  защиты  населения  и
территорий  города  и внесение предложений о введении его в действие в
полном объеме или частично;
     - проведение мероприятий гражданской обороны;
     - планирование и проведение мероприятия  по  эвакуации  населения
города,  материальных  и культурных ценностей в безопасные районы,  их
размещению и возвращению в места постоянного проживания либо хранения;
     - контроль за созданием и содержанием в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
     - контроль за поддержанием в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  прямому  назначению  в установленные сроки защитных
сооружений и других объектов гражданской обороны;
     - руководство  совершенствованием  и  поддержанием  в  постоянной
готовности систем централизованного оповещения  и  технических  систем
управления гражданской обороны;
     - руководство ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
города;
     - подготовку предложений Главе администрации города  по  введению
особого   противопожарного   режима  на  территории  города  в  случае
повышения пожарной опасности;
     - привлечение  в установленном порядке организаций,  общественных
объединений, нештатных формирований к мероприятиям по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - контроль за  созданием,  содержанием  и  восполнением  резервов
финансов   и   материальных   ресурсов   для   ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - взаимодействие     с    органами    военного    управления    и
правоохранительными органами при решении задач в  области  гражданской
обороны,    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения первичных мер пожарной безопасности и  безопасности  людей
на водных объектах;
     - учет и контроль за подготовкой,  переподготовкой или повышением
квалификации  должностных  лиц  иных органов местного самоуправления и
организаций,  руководящего состава нештатных  аварийно-спасательных  и
иных   формирований   по  вопросам  гражданской  обороны,  обеспечения
первичных мер пожарной безопасности и  безопасности  людей  на  водных
объектах;
     - проведение аттестации сотрудников УГОЧС  города  и  подчиненных
подразделений в соответствии с требованиями руководящих документов;
     - организацию и  контроль  выполнения  мероприятий  по  созданию,
сохранению  и использованию страхового фонда документации на объектах,
имеющих  важное   оборонное   и   экономические   значение,   объектах
повышенного риска, системах жизнеобеспечения;
     - организацию    правового    и    информационного    обеспечения
деятельности  организаций  по  вопросам  гражданской  обороны,  защиты
населения  и  территорий,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - разработку  и  внесение  на  рассмотрение  Главе  администрации
города  проектов  нормативных  правовых  актов по вопросам гражданской
обороны,  защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения  первичных  мер пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и организацию контроля их выполнения;
     - ведение  бухгалтерского  учета,  предоставление  отчетности   в
порядке,  установленном  законодательными и иными нормативно-правовыми
актами для бюджетных учреждений;
     - подготовку  и  представление  ежегодных докладов в определенные
сроки  по  установленным  формам  в  Главное  управление  МЧС  РФ   по
Пензенской  области  и  Управление  по  обеспечению защиты населения и
пожарной безопасности Пензенской области;
     - контроль  за  осуществлением  мер,  направленных  на устойчивое
функционирование  организаций  при  чрезвычайных   ситуациях   мирного
времени и в военное время;
     - осуществление контроля  за  созданием  и  состоянием  локальных
систем оповещения организаций;
     - контроль  за  осуществлением  мероприятий   по   предупреждению
чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах и  готовности  сил  и  средств
Пензенского   городского   звена  территориальной  подсистемы  РСЧС  к
действиям при их возникновении;
     - методическое   руководство   и   контроль   за   разработкой  и
реализацией организациями мероприятий по гражданской  обороне,  защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;
     - контроль за разработкой паспортов безопасности организациями  и
разработка паспорта безопасности города;
     - контроль   за   готовностью   Пензенского   городского    звена
территориальной  подсистемы  РСЧС  к  действиям,  в том числе в случае
аварии на химически  опасных  объектах,  аварийных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов;
     - организацию  деятельности  и  подготовку  органа  повседневного
управления   Пензенского   городского   звена   ТП   РСЧС   -   единой
дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС);
     - проведение   мероприятий   по   защите  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     - обеспечение  в  пределах своих полномочий деятельности комиссии
по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности Администрации города;
     - осуществление  проверки  деятельности  организаций  в  пределах
своей  компетенции,  контроль  выполнения  мероприятий  по  устранению
выявленных недостатков;
     - контроль  создания  и  организационно-методическое  обеспечение
деятельности    учебно-консультационных    пунктов    при     жилищных
организациях;
     - связь с общественностью и  средствами  массовой  информации  по
вопросам своей компетенции;
     - участие в подготовке по отнесению организаций к  категориям  по
гражданской  обороне,  а  также  по  созданию  убежищ  и иных объектов
гражданской обороны,  накоплению,  хранению и  использованию  в  целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     - организацию  работы  УГОЧС  города в соответствии с санитарными
нормами и нормами охраны труда;
     - проведение  работ  по обеспечению социальной защиты сотрудников
УГОЧС города;
     - рассмотрение писем,  жалоб,  заявлений граждан и принятие мер к
устранению выявленных недостатков".
     1.10. В пункте 11 Положения:
     1.10.1. Подпункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Проводит  в  установленном  порядке  проверки  организаций по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,   обеспечения   первичных   мер   пожарной   безопасности  и
безопасности людей на водных объектах";
     1.10.2. Подпункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Привлекает на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,   обеспечения   первичных   мер   пожарной   безопасности  и
безопасности людей на водных объектах";
     1.10.3 Подпункт 4 исключить;
     1.10.4. Дополнить подпунктом следующего содержания:
     "4) Обеспечивает     сотрудников    служебными    удостоверениями
установленного образца".
     1.11. Подпункт 12 Положения изложить в следующей редакции:
     "12. УГОЧС города возглавляет начальник Управления.  На основании
соглашения,  заключенного  между Министерством РФ по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  и  Администрацией  города  Пензы,  данную должность занимает
начальник Управления (по городу Пензе) Главного управления МЧС  РФ  по
Пензенской  области,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от
должности  в  установленном  законодательством  Российской   Федерации
порядке  по  согласованию  с начальником Главного управления МЧС РФ по
Пензенской области и Главой администрации города".
     1.12. Пункт 13 Положения исключить.
     1.13. Пункт 14 Положения изложить в следующей редакции:
     "14. Начальник УГОЧС города:
     1) действует на основании законов  и  иных  нормативных  правовых
актов РФ, Правительства Пензенской области, Главного управления МЧС РФ
по Пензенской области и Управления по обеспечению защиты  населения  и
пожарной   безопасности   Пензенской   области,   Устава   г.   Пензы,
распоряжений,  постановлений Главы  администрации  города,  настоящего
Положения.  Начальник  в  своей  деятельности  подчиняется  начальнику
Главного управления МЧС РФ по Пензенской области,  Главе администрации
города;
     2) действует на правах единоначалия по  вопросам,  относящимся  к
его компетенции,  и несет персональную ответственность за деятельность
УГОЧС города и выполнение  задач  и  функций,  возложенных  на  УГОЧС,
осуществляет общее руководство и организует работу УГОЧС города;
     3) действует без доверенности от имени УГОЧС города, представляет
интересы   в   государственных  органах,  организациях,  распоряжается
имуществом  УГОЧС  в  переделах   своей   компетенции,   совершает   в
установленном   порядке   сделки  от  имени  УГОЧС  города,  заключает
договоры, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
     4) по  согласованию  с  Главой  администрации  города  определяет
структуру и состав УГОЧС города,  штатный и  квалификационный  состав.
Назначает  на  должность  и  освобождает от должности работников УГОЧС
города  согласно  трудовому  договору  (контракту)  в  соответствии  с
Трудовым кодексом РФ;
     5) в пределах своей компетенции издает приказы и  дает  указания,
обязательные для всех работников УГОЧС города;
     6) распределяет   обязанности   между    своими    заместителями,
утверждает   положение  о  структурных  подразделениях  и  должностные
инструкции работников Управления;
     7) вносит   в   установленном   порядке   на  рассмотрение  Главы
администрации  города  проекты  нормативных  правовых  документов   по
вопросам   гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения   первичных   мер   пожарной
безопасности   и  безопасности  людей  на  водных  объектах,  а  также
предложения по вопросам организации деятельности УГОЧС города;
     8) вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся сотрудников;
     9) решает   в  пределах  своей  компетенции  вопросы  правовой  и
социальной зашиты подчиненных ему сотрудников;
     10) организует  взаимодействие  с территориальными,  федеральными
органами исполнительной власти,  Администрацией города и организациями
по вопросам, отнесенным к компетенции УГОЧС города;
     11) представляет  в  установленном   порядке   УГОЧС   города   в
территориальных  и федеральных органах исполнительной власти,  органах
исполнительной  власти  Пензенской  области,  Администрации  города  и
организациях;
     12) несет  в  пределах  своей  компетенции   ответственность   за
организацию сведений, составляющих государственную тайну;
     13) применяет в пределах предоставленных  ему  прав  поощрения  и
дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом РФ;
     14) в целях  упорядочения  деятельности  УГОЧС  города  заключает
коллективный договор с трудовым коллективом".
     2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Сисина В.В., первого заместителя Главы администрации города.
   

     Глава администрации города          Р.Б.Чернов