Постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 № 8-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 11 января 2005  N 8-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 24.01.2008 г. N 29-пП

        О результатах проведенных проверок исполнения бюджетов
          муниципальных образований Бековского, Белинского и
               Неверкинского районов Пензенской области

     Счетной палатой Пензенской области проведены проверки  исполнения
бюджетов    муниципальных    образований    Бековского,    Белинского,
Неверкинского  районов  Пензенской  области  и  использования  средств
бюджета Пензенской области, выделенных в виде финансовой помощи в 2003
году и первом полугодии 2004 года.
     Доходные части   Бековского,  Белинского,  Неверкинского  районов
выполнены,  в то же время у органов  местного  самоуправления  имеются
значительные  резервы увеличения доходной части бюджетов.  Недоимка по
платежам в консолидированный  бюджет  имеет  тенденцию  к  сокращению,
однако  на  01.01.2004  составляет  значительные суммы:  по Бековскому
району 2554 тыс.  руб.,  по Белинскому району - 10452  тыс.  руб.,  по
Неверкинскому району - 4365 тыс.  руб. При составлении проекта бюджета
Бековского      района       занижены       отдельные       показатели
социально-экономического    развития,    налоговая    база,   плановая
собираемость,  не предусмотрено погашение  задолженности  по  налогам,
сложившейся на начало года.
     В ходе проверок составления,  утверждения и  исполнения  бюджетов
указанных   выше   районов   были  выявлены  многочисленные  нарушения
Бюджетного кодекса Российской Федерации,  финансовые нарушения и факты
нецелевого использования бюджетных средств.
     В нарушение статьи 4 Федерального закона от 15.08.1996  N  115-ФЗ
"О   бюджетной   классификации   Российской   Федерации"  по  бюджетам
Неверкинского,  Алеевского  и   Каменноовражского   сельских   советов
Неверкинского района в 2004 году, Белинского района и города Белинский
в 2003 году не была утверждена  ведомственная  классификация  расходов
бюджетов.  При  утверждении районных бюджетов Бековского,  Белинского,
Неверкинского районов на 2004  год  установлено  нарушение  статьи  25
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации в части включения отдельных
учреждений распорядителями  бюджетных  средств,  которые  таковыми  не
являются.
     Муниципальными образованиями   перечисленных   районов    области
допускались   нарушения,   связанные   с  учетом  и  ведением  реестра
муниципального имущества,  передачей в аренду помещений, что привело к
неэффективному   использованию  бюджетных  средств  и  недопоступлению
арендной платы в бюджеты муниципальных образований.
     Со стороны   администраций   муниципальных   образований  области
ослаблен контроль за эффективным  расходованием  бюджетных  средств  и
средств, имеющих целевое назначение.
     Установлено нецелевое использование бюджетных средств в Бековском
районе в сумме 462,4 тыс. руб., в Белинском районе - 18,5 тыс. руб., в
Неверкинском районе - 82,7 тыс. руб.
     В связи  с  отсутствием  ведомственного  финансового  контроля со
стороны распорядителей средств  бюджетов  районов  допускались  случаи
авансирования  расходов  в  счет будущих поставок товарно-материальных
ценностей,  что  привело  к  неэффективному  использованию   бюджетных
средств  в Бековском районе - 134 тыс.  руб.,  в Неверкинском районе -
943,3 тыс. руб.
     В муниципальных      образованиях     Бековского,     Белинского,
Неверкинского районов в нарушение бюджетного законодательства выявлены
случаи  расходования  бюджетных  средств  без  организации  закупок на
конкурсной основе соответственно в сумме  150  тыс.  руб.,  1322  тыс.
руб., 5593 тыс. руб.
     Состояние бухгалтерского  учета  в  районах  не  в  полной   мере
отвечает   Федеральному   закону  "О  бухгалтерском  учете"  и  другим
нормативно-правовым актам  в  части  своевременности  и  достоверности
отражения   хозяйственных   операций,   расходов  по  оплате  труда  и
коммунальным услугам,  сведений о размере дебиторской  и  кредиторской
задолженности,  обеспечения  сопоставимости  показателей бюджетов всех
уровней, полноты и достоверности составления отчетности.
     Органами местного самоуправления Бековского района в 2003 году не
соблюдались отдельные условия предоставления финансовой помощи в части
оплаты труда работников бюджетной сферы.
     В Бековском  районе  установлено  наличие  остатков   на   счетах
бюджетов  в  значительных  размерах и в то же время недофинансирование
запланированных бюджетных расходов.
     В целях  недопущения  в  дальнейшем  указанных выше нарушений,  а
также  обеспечения  исполнения  бюджетов   муниципальных   образований
Пензенской   области   в   соответствии  с  требованиями  действующего
бюджетного   законодательства   Правительство    Пензенской    области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать   главам   органов    местного    самоуправления
Бековского  (С.В.Чураков),  Белинского  (С.Е.Папшев)  и  Неверкинского
(В.Ф.Кузнецов) районов Пензенской области:
     1.1. Принять  необходимые  меры  по  устранению выявленных в ходе
проверок нарушений,  в том числе по восстановлению бюджетных  средств,
израсходованных не по целевому назначению.
     1.2. Рассмотреть  вопрос   о   привлечении   к   административной
ответственности лиц, допустивших выявленные в ходе проверок нарушения.
     1.3. Обеспечить правильность применения норм  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  и  бюджетной классификации Российской Федерации
при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований.
     1.4. Провести  работу по увеличению собираемости налогов и сборов
в бюджеты муниципальных образований.  Использовать все предоставленные
законодательством  Российской  Федерации и Пензенской области права по
увеличению  доходов  бюджетов,  в   том   числе   более   эффективному
использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности.
     1.5. Принять   меры   по   укреплению    расчетно-финансовой    и
исполнительской  дисциплины,  строгому  исполнению  законодательства в
части совершенствования бухгалтерского учета  и  отчетности;  повысить
требовательность  к  главным  бухгалтерам  организаций (учреждений) за
полное и достоверное представление отчетных данных.
     1.6. Провести   анализ  годовых  отчетов  за  2003  год  в  части
обоснованности образования кредиторской  и  дебиторской  задолженности
получателей  средств  бюджетов  с  последующей блокировкой расходов на
сумму превышения дебиторской задолженности над кредиторской.
     1.7. Принять   меры   по   безусловному  соблюдению  действующего
законодательства по организации и проведению закупок  товаров  (работ,
услуг).
     1.8. Обеспечить  выполнение   обязательств   в   соответствии   с
подписанным  соглашением  об условиях предоставления финансовой помощи
из бюджета Пензенской области в полном объеме.
     2. Рекомендовать главам местного самоуправления Белинского района
Пензенской области Папшеву  С.Е.  и  Неверкинского  района  Пензенской
области    Кузнецову    В.Ф.    устранить   несоответствие   структуры
администраций Белинского и Неверкинского  районов  Пензенской  области
штатному расписанию.
     3. Рекомендовать главам местного самоуправления Бековского района
Чуракову С.В.,  Белинского района Папшеву С.Е.  и Неверкинского района
Кузнецову В.Ф.  привести в соответствие с законодательством Российской
Федерации  и  Пензенской  области  нормативные  документы,  касающиеся
деятельности отдела культуры администраций Белинского и  Неверкинского
районов и муниципальных учреждений культуры Белинского района,  отдела
здравоохранения Бековского района.
     4. Рекомендовать  главе местного самоуправления Бековского района
Пензенской области  обеспечить  целевое  и  эффективное  использование
средств  бюджета  Пензенской  области,  получаемых бюджетом Бековского
района;  главам местного самоуправления Белинского  района  Пензенской
области   Папшеву  С.Е.  и  Неверкинского  района  Пензенской  области
Кузнецову  В.Ф.  осуществлять  контроль  за  целевым   и   эффективным
использованием выделяемой из бюджета района муниципальным образованиям
финансовой помощи.
     5. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова O.K.):
     5.1. Обеспечить контроль за выполнением подписанных соглашений об
условиях   предоставления  финансовой  помощи  из  бюджета  Пензенской
области бюджетам муниципальных образований.
     5.2. Принять меры по взысканию бюджетных средств,  использованных
не по целевому назначению.
     5.3. Обеспечить   взаимодействие   с   государственными  органами
исполнительной власти,  органами местного самоуправления муниципальных
образований  Пензенской области по обеспечению эффективного и целевого
использования бюджетных средств, укреплению финансовой дисциплины.
     6. Обязать  руководителей  подразделений Правительства Пензенской
области  активизировать  в  пределах  своих   полномочий   контрольную
деятельность   за   соблюдением   органами   местного   самоуправления
законодательства Российской Федерации и Пензенской области.
     7. Настоящее  постановление  опубликовать  в районных (городских)
газетах Пензенской области.
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя аппарата Правительства Пензенской области С.Н.Егорова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев