Постановление Правительства Пензенской области от 30.08.2006 № 566-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 30 августа 2006 г.  N 566-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 24.01.2008 г. N 29-пП

    Об итогах исполнения бюджета Пензенской области за I полугодие
        2006 года и задачах по выполнению бюджета в 2006 году

     Бюджет Пензенской  области  по  доходам  за январь-июнь 2006 года
выполнен на  100,9%.  Налоговых  и  неналоговых  доходов  сверх  плана
поступило в объеме 191,8 млн. рублей.
     Вместе с  тем  по  акцизам,  налогу  на  имущество   организаций,
транспортному налогу,  доходам от оказания платных услуг и компенсации
затрат  государства  и  некоторым  другим  видам  расходов  выполнение
плановых показателей не обеспечено.
     План поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей
доход  деятельности  выполнен  на 73,6%.  Безвозмездные поступления из
федерального бюджета составили  98,1%  (при  плане  4213,8  млн.  руб.
поступило 4133 млн. руб.).
     Недоимка по  платежам  в  бюджеты  всех   уровней   возросла   за
январь-июнь текущего года на 144,6 млн.  рублей (14,5%) и составила по
состоянию на 1 июля 2006 года 1143,2 млн. рублей.
     Не на  должном  уровне велась работа по администрированию доходов
бюджета Пензенской  области.  Общая  сумма  невыясненных  поступлений,
зачисленных в бюджет Пензенской области, возросла в текущем году почти
в 30 раз и составила по состоянию на 01.07.2006 - 1,7 млн. рублей.
     Расходы бюджета  Пензенской  области  в I полугодии произведены в
объеме 6959,8 млн.  рублей или на  90,6%  к  плану  I  полугодия.  При
плановом  дефиците  211,7  млн.рублей  в I полугодии бюджет исполнен с
профицитом 570,9 млн.  рублей, который сложился в связи с привлечением
кредитов  банка  для  финансирования  расходов бюджета (привлечено 735
млн. руб., погашено - 1200 млн. руб.), а также поступлением в конце II
квартала  субвенций  и субсидий из федерального бюджета в объеме более
240 млн. рублей.
     Наибольший процент  выполнения  плановых  бюджетных  назначений в
разрезе функциональной классификации  расходов  составили  расходы  по
разделам:  "Межбюджетные  трансферты"  - 98,3%,  "Жилищно-коммунальное
хозяйство" - 99,2%,  "Национальная  оборона"  -  97,5%,  "Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность" - 97%, "Образование" -
90,7%,  "Культура,  кинематография и средства массовой  информации"  -
94%,  "Здравоохранение  и  спорт"  -  90,6%.  В то же время по разделу
"Охрана окружающей среды" исполнение расходов составило 22% по причине
недоосвоения  средств  в размере 1429 тыс.  рублей на реализацию Плана
приоритетных природоохранных мероприятий.
     В структуре   непроцентных   расходов  наибольшую  долю  занимают
межбюджетные трансферты - 55,2%  (с учетом передаваемых на  выполнение
полномочий Пензенской области субвенций, носящих социальный характер),
расходы на национальную экономику - 11,2%,  здравоохранение и спорт  -
13,5%.
     Предусмотренные в   бюджете   Пензенской   области   расходы   на
реализацию  областных  программ  профинансированы в объеме 1246,0 млн.
рублей или на 40% к годовому объему расходов.
     Некачественное поквартальное   планирование   бюджетных  расходов
главными  распорядителями   средств,   не   учитывающее   длительность
процедуры организации конкурсов на закупку товаров для государственных
нужд и оформления необходимой документации, привело к недоосвоению в I
полугодии  средств,  выделенных  на  реализацию отдельных программ,  в
значительных  размерах.  На   своевременность   исполнения   расходных
обязательств  также  повлияли существенные нарушения,  с которыми были
оформлены платежные документы,  договоры  (контракты,  счета-фактуры),
заключаемые бюджетными организациями при оформлении закупок продукции.
     Задержки подачи  документов  в  Управление  сельского   хозяйства
Пензенской  области  на  субсидирование процентных ставок по кредитам,
привлеченным предприятиями АПК,  привели к недоиспользованию субсидий,
выделенных из бюджета Пензенской области, в сумме 12,5 млн. рублей.
     Вместе с  тем,  благодаря   поэтапному   обновлению   сложившейся
практики  исполнения бюджетных расходов с учетом регистрации договоров
(контрактов),  оценки размеров недоиспользованных  за  месяц  остатков
объемов  финансирования,  через  автоматизированную систему управления
бюджетным  процессом,  значительно  снижена  (на   77%)   кредиторская
задолженность, сложившаяся по состоянию на начало года.
     Полностью погасили   кредиторскую   задолженность:   Министерство
образования   и   науки,   Архивный   отдел   Пензенской  области.  ГУ
"Транспортное управление Правительства Пензенской  области"  сократило
кредиторскую  задолженность  на 84,2%,  Министерство здравоохранения и
социального развития  -  на  81%,  Управление  ветеринарии  Пензенской
области  -  на  55,2%.  Наряду  с  этим,  Департаментом информационной
политики и СМИ Пензенской области  за  I  полугодие  мер  по  снижению
кредиторской  задолженности  не  принято,  Управлением  внутренних дел
Пензенской области допущено увеличение кредиторской  задолженности  на
14%, по учреждениям, подведомственным Министерству культуры Пензенской
области, допущено увеличение в 2,8 раза.
     Продолжают иметь   место   факты   неэффективного   использования
бюджетных средств.
     В результате  проведенных Управлением финансов Пензенской области
в  I  полугодии  2006  года  контрольных  мероприятий  выявлены  факты
неэффективного использования средств, выделенных из бюджета Пензенской
области,  на общую  сумму  8394,7  тыс.  рублей.  За  счет  субвенций,
переданных    муниципальным   образованиям   Пензенской   области   на
финансирование общеобразовательных учреждений в части  реализации  ими
государственного    стандарта    общего   образования,   в   нарушение
установленного порядка финансировались расходы по оплате  коммунальных
услуг,  охране, монтажу пожарной сигнализации. Доля расходов на оплату
административно-управленческого персонала достигала в отдельных школах
50%  при  нормативе  - 35%.  В результате применения мер принуждения и
блокировки расходов на предоставление дотаций на  выравнивание  уровня
бюджетной  обеспеченности  на  общую  сумму 7472 тыс.  рублей остались
недофинансированными расходы местных бюджетов.
     Государственный долг  Пензенской  области  по состоянию на 1 июля
2006 года составил 526,6 млн.  рублей или сократился  по  сравнению  с
началом года на 493 млн. рублей.
     В целях качественного выполнения  бюджета  Пензенской  области  в
2006 году Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Областной  межведомственной  комиссии  по  налогам  и   сборам
(А.И.Черницов)  во  взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой
службы по Пензенской области (А.И.Бирюков) и другими  администраторами
доходов  осуществлять  постоянный контроль за ходом исполнения бюджета
Пензенской области в целях выполнения его доходной части.
     2. Управлению финансов Пензенской области (O.K.Атюкова):
     2.1. Продолжить работу по  урегулированию  долговых  обязательств
Пензенской  области,  в  том  числе  по  выполнению  Соглашения  между
Правительством Пензенской области и Министерством финансов  Российской
Федерации  об  условиях  списания  задолженности  по  централизованным
кредитам.
     2.2. Осуществлять   предварительный   и   текущий   контроль   за
операциями  с   бюджетными   средствами   главных   распорядителей   и
получателей бюджетных средств, в том числе путем проведения экспертизы
договоров,  заключаемых бюджетными учреждениями на  закупку  продукции
(работ и услуг).
     2.3. Осуществлять  контроль  за   своевременным   и   эффективным
использованием субвенций и субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных
образований из бюджета Пензенской области.
     3. Администраторам поступлений в бюджет Пензенской области:
     3.1. Принять  меры  по   выполнению   бюджетных   назначений   по
администрируемым доходам, в том числе за счет сокращения задолженности
по их уплате.
     3.2. Продолжить  работу  по  повышению  эффективности контроля за
правильностью   исчисления,   полнотой   и   своевременностью   уплаты
администрируемых платежей.
     3.3. Активизировать    работу    по    сокращению    невыясненных
поступлений.
     3.4. Представить  в  Управление   финансов   Пензенской   области
аналитические  материалы  по результатам исполнения бюджета Пензенской
области за 9 месяцев текущего года и в целом за 2006 год в срок до  10
октября 2006 года и 15 января 2007 года соответственно.
     4. Управлению    сельского    хозяйства    Пензенской     области
(В.И.Бученков):
     4.1. Внести предложения по оптимизации  форм  господдержки  путем
перераспределения  объемов  финансирования  между существующими видами
господдержки либо принять решение о замене их на более востребованные.
     4.2. Активизировать  работу  по  предоставлению предприятиями АПК
документов  на  субсидирование   затрат   по   уплате   процентов   за
привлеченные   целевые   коммерческие   кредиты   на  строительство  и
реконструкцию животноводческих ферм, а также по кредитам, привлекаемым
субъектами малых форм хозяйствования.
     4.3. Проводить   постоянную    разъяснительную    работу    среди
потенциальных получателей субсидий.
     4.4. При  разработке  новых  и  уточнении   действующих   целевых
региональных программ устанавливать конкретные индикаторы, позволяющие
определить  степень   достижения   конечных   результатов   реализации
программ.
     5. ГУ  "Управление  автомобильных   дорог   Пензенской   области"
(В.В.Щербаков)  в  целях  своевременного и в полном объеме получения в
2006 году субсидий из федерального бюджета на финансирование дорожного
хозяйства  принять  меры  по  обеспечению выполнения работ на объектах
дорожного  строительства  в  объемах,   предусмотренных   Соглашением,
заключенным  между  Федеральным  дорожным  агентством и Правительством
Пензенской области.
     6. Руководителям     министерств,    комитетов,    департаментов,
управлений, отделов Пензенской области:
     6.1. С целью устранения фактов неосвоения бюджетных средств,  при
поквартальном  планировании  расходов,  учитывать   сроки   проведения
конкурсов и оформления документации, необходимой при закупке товаров и
услуг для государственных нужд.
     6.2. Усилить контроль за своевременным проведением инвентаризации
финансовых  расчетов  с  подрядчиками  и   поставщиками   материальных
ресурсов.
     6.3. В целях  своевременного  финансирования  расходов  бюджетных
учреждений не допускать оформления платежных документов с техническими
ошибками,  устранить нарушения,  выявленные при регистрации  договоров
(контрактов,  счетов-фактуры),  заключаемых  при  организации  закупок
продукции для государственных нужд.
     6.4. Осуществлять  строгий  контроль  за  эффективным  и  целевым
использованием бюджетных средств.
     7. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     8. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
Министра финансов Пензенской области Атюкову O.K.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев