Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25.01.2008 № 31-3/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  

     Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской
      области к Председателю Правительства Российской Федерации
   В.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма,
       гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам
   выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты
                       за них страховых взносов


     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   Обращение   депутатов   Законодательного    Собрания
Пензенской  области  к Председателю Правительства Российской Федерации
В.А.Зубкову  по  вопросу  ускорения  разработки  правового  механизма,
гарантирующего  застрахованным  в  пенсионной  системе  лицам  выплату
страхового обеспечения в  полном  объеме  в  случае  неуплаты  за  них
страховых взносов (прилагается).
     2. Направить настоящее постановление  Председателю  Правительства
Российской Федерации В.А.Зубкову.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     4. Направить   настоящее    постановление    в    законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой о его поддержке.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков

     г. Пенза
     25 января 2008 года
     N 31-3/4 ЗС
     ___________________



                              ОБРАЩЕНИЕ
       депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к
    Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по
   вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего
     застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового
обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов


     Уважаемый Виктор Алексеевич!

     В соответствии   с  действующим   пенсионным   законодательством,
основанным  на страховых  принципах,  размер пенсии  граждан  напрямую
зависит от  суммы уплаченных  в Пенсионный фонд  страховых взносов.  В
случае неуплаты либо неполной уплаты взносов пенсия рассчитывается  не
в полном объеме, а только исходя из фактически перечисленных сумм.
     Конституционный Суд   Российской    Федерации,   исследовав    по
обращениям граждан данный вопрос, Постановлением от 10 июля 2007  года
N 9-П установил, что данные нормы действующего законодательства в  той
части, в которой ущемляются права застрахованных лиц, не соответствуют
Конституции Российской Федерации и требуют доработки.
     Суд обязал   федерального   законодателя   установить    правовой
механизм, гарантирующий обеспечение  пенсионных прав граждан в  полном
объеме в случае неуплаты  взносов страхователем, в том числе  источник
этого обеспечения  (обязанность безусловной  уплаты страховых  взносов
признана  судом  конституционной). До  установления  такого  правового
регулирования  обязанность   по  перечислению   страховых  взносов   в
Пенсионный фонд возложена судом на государство (федеральный бюджет).
     До настоящего  времени  такой правовой  механизм  не  установлен.
Учитывая, что  исследуемые  нормы закона  (об  установлении пенсий  по
уплаченным взносам)  не  отменены, в  них не  внесены  изменения и  не
установлен новый (иной) правовой механизм, органы Пенсионного фонда  в
своей деятельности при установлении пенсий вынуждены руководствоваться
действующим   законодательством,  хотя   его   положения  и   признаны
неконституционными.
     В то  же  время  в  целях  защиты  конституционных  прав  граждан
органами прокуратуры в Пензенской  области ведется активная работа  по
подготовке материалов  и предъявлению исковых  требований в  интересах
граждан к органам Пенсионного  фонда по взысканию недополученных  сумм
пенсий, рассчитанных из начисленных и неуплаченных страховых взносов.
     В связи   с   социальной   значимостью   вышеуказанного   вопроса
убедительно  просим  Вас  ускорить  разработку  правового   механизма,
гарантирующего  застрахованным  в  пенсионной  системе  лицам  выплату
страхового  обеспечения в  полном  объеме  в  случае неуплаты  за  них
страховых взносов.
     При разработке   данного   механизма   предлагаем   предусмотреть
различные варианты поступления страховых взносов в бюджет  Пенсионного
фонда России:
     в случае, если страхователь не может произвести уплату  страховых
взносов по уважительным причинам (например, при ликвидации организации
либо   признании   ее   банкротом   в   соответствии   с   действующим
законодательством), обязанность  по  перечислению недостающих  средств
возложить на федеральный бюджет;
     в случае неуплаты  страховых взносов  по неуважительным  причинам
рассмотреть   возможность   создания   резервного   фонда   за    счет
дополнительных   отчислений,    при   этом   усилив    ответственность
страхователя за невыполнение своих обязанностей, вплоть до уголовной.