Постановление Правительства Пензенской области от 09.06.2004 № 301-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 9 июня 2004 г.  N 301-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 06.08.2008 г. N 489-пП

        О результатах проведенных проверок исполнения бюджетов
        муниципальных образований Городищенского, Мокшанского
         и Пензенского районов Пензенской области за 2003 год

     Счетной палатой Пензенской области проведены проверки  исполнения
бюджетов   муниципальных  образований  Городищенского,  Мокшанского  и
Пензенского районов Пензенской области за 2003 год.
     Доходные части бюджетов Городищенского, Мокшанского и Пензенского
районов выполнены соответственно на 100,9%,  101,4%  и 102,6%. В то же
время  у  органов местного самоуправления имеются значительные резервы
увеличения  доходной  части  бюджетов.  Задолженность  по  платежам  в
бюджеты   всех   уровней   составляет   значительные  суммы.  Так,  по
Городищенскому району сумма задолженности составляет 140,8 млн.  руб.,
по Мокшанскому району - 35,6 млн.  руб.,  по Пензенскому району - 83,2
млн. руб.
     В ходе  проверок  исполнения бюджетов указанных выше районов были
выявлены  финансовые  нарушения  и  факты   нецелевого   использования
бюджетных средств.
     Муниципальными образованиями Мокшанского  и  Пензенского  районов
допускалась   передача   в  аренду  помещений  без  договоров  аренды,
занижение площади помещений,  сдаваемых в аренду;  не начислялись пени
за  несвоевременную уплату арендной платы.  Недопоступление доходов от
сдачи помещений в аренду в Мокшанском районе составило 155,8 тыс. руб.
     Муниципальным образованием  Городищенского района предоставлялись
бюджетные кредиты на льготных  условиях  организациям  с  нестабильным
финансовым положением,  в результате чего потери бюджета района в виде
процентов за пользование кредитом составили 15,8 тыс. руб.
     Со стороны  администраций  перечисленных районов области ослаблен
контроль за расходованием средств,  имеющих целевое назначение.  Имели
место  случаи  направления средств,  поступивших из бюджета Пензенской
области по целевому назначению, на другие цели в общей сумме 1617 тыс.
руб.,  из них в Городищенском районе - 445,5 тыс.  руб.,  Мокшанском -
534,8 тыс. руб., Пензенском - 637,6 тыс. руб.
     Средства фондов непредвиденных расходов в районных администрациях
использовались,  в основном,  на расходы,  не  носящие  непредвиденный
характер.  Как правило, средства из вышеуказанных фондов выделялись на
оказание материальной помощи,  на лечение, к юбилейным датам отдельным
гражданам, на проведение праздников и на другие расходы.
     В связи с  отсутствием  ведомственного  финансового  контроля  со
стороны  распорядителей  средств  бюджетов  районов допускались случаи
авансирования расходов в  счет  будущих  поставок товарно-материальных
ценностей,  что  привело  к  образованию значительных сумм дебиторской
задолженности в Мокшанском  районе  -  1122,2  тыс.  руб.,  Пензенском
районе - 2956 тыс. руб.
     В муниципальных образованиях Пензенского и Городищенского районов
в  нарушение  бюджетного законодательства выявлены случаи расходования
бюджетных средств без организации закупок на конкурсной основе.
     При проведении    проверок    составления    бюджетов   отдельных
сельсоветов Городищенского  и  Мокшанского  районов  установлено,  что
бюджеты  утверждались  без  соблюдения  предельных  размеров дефицитов
бюджетов,  а также без определения источников финансирования дефицитов
бюджетов.
     Бухгалтерский учет  в  Городищенском,  Мокшанском  и   Пензенском
районах  ведется  с нарушением требований Инструкции по бухгалтерскому
учету в бюджетных учреждениях в  части  ведения  учета  дебиторской  и
кредиторской   задолженности   в   разрезе   учреждений  и  источников
финансирования.
     В целях  недопущения  в  дальнейшем  указанных выше нарушений,  а
также  обеспечения  исполнения  бюджетов   муниципальных   образований
Пензенской   области   в   соответствии  с  требованиями  действующего
бюджетного   законодательства,   Правительство   Пензенской    области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать   главам   органов    местного    самоуправления
Городищенского  (Г.А.Березин),  Мокшанского  (В.В.Щербаков)  районов и
главе  администрации  Пензенского   района   (А.С.Крылов)   Пензенской
области:
     1.1. Принять необходимые меры по  устранению  выявленных  в  ходе
проверок  нарушений,  в том числе по восстановлению бюджетных средств,
израсходованных не по целевому назначению;
     1.2. Рассмотреть   вопрос   о   привлечении   к  административной
ответственности лиц, допустивших выявленные в ходе проверок нарушения;
     1.3. Провести  работу по увеличению собираемости налогов и сборов
в бюджеты муниципальных образований.  Использовать все предоставленные
законодательством  Российской  Федерации и Пензенской области права по
увеличению  доходов  бюджетов,  в   том   числе   более   эффективному
использованию имущества, находящегося в муниципальной собственности;
     1.4. Принять   меры   по    укреплению   расчетно-финансовой    и
исполнительской  дисциплины,  строгому  исполнению  законодательства в
части совершенствования бухгалтерского учета  и  отчетности;  повысить
требовательность  к  главным  бухгалтерам  организаций (учреждений) за
полное и достоверное представление отчетных данных;
     1.5. Провести   анализ  годовых  отчетов  за  2003  год  в  части
обоснованности образования кредиторской  и  дебиторской  задолженности
получателей  средств  бюджетов  с  последующей блокировкой расходов на
сумму превышения дебиторской задолженности над кредиторской.
     2. Рекомендовать  главе  местного  самоуправления  Городищенского
района  Пензенской  области   Березину   Г.А.   обеспечить   взыскание
просроченной  задолженности  по бюджетным кредитам,  предоставленным в
предшествующем    периоде,    в    том    числе     путем     введения
претензионно-исковой работы.
     3. Рекомендовать  главе  местного  самоуправления  Городищенского
района Березину Г.А.  и главе администрации Пензенского района Крылову
А.С.  усилить  контроль  по  обеспечению  эффективного  и   экономного
использования  бюджетных  средств  в  соответствии со статьями 72,  73
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     4. Рекомендовать  главам  местного самоуправления (администраций)
Мокшанского и Пензенского районов Пензенской области  при  составлении
бюджетов сельсоветов осуществлять контроль за правильностью применения
норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и бюджетной классификации
Российской Федерации в части определения размеров дефицитов бюджетов и
источников их покрытия.
     5. Настоящее  постановление  опубликовать  в районных (городских)
газетах Пензенской области.
     6. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
руководителя аппарата Правительства Пензенской области  С.Н.Егорова  и
начальника Управления финансов Пензенской области O.K.Атюкову.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев