Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 28.07.2006 № 386-40/1

      
     
     
     
                               СОБРАНИЕ
                   ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          РЕШЕНИЕ  N 386-40/1


Об утверждении Программ по обеспечению жильем молодых семей и молодых
                             специалистов

     
     С целью  решения  жилищной  проблемы  молодых  семей  и   молодых
специалистов в районе, привлечения молодых квалифицированных кадров  в
город Белинский и сельские населенные пункты района,
     
     Собрание представителей Белинского района решило:
     
     1. Утвердить  прилагаемые  муниципальные  Программы  "Обеспечение
жильем  молодых  семей  в  Белинском  районе  на  2006-2010  годы"   и
"Обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов  на
селе на 2006-2010 годы в Белинском районе".
     2. Управлению  финансов   Белинского   района  (Коробкова   М.И.)
осуществлять финансирование Программ из средств бюджета района.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Собрания  представителей  Белинского  района  по
социально-экономическому развитию и на заместителя главы администрации
района Колосова А.Н.
     4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
     
     
     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     
     
     Белинский район г. Белинский
     28 июля 2006 г.
     _______________
     
     
     
     УТВЕРЖДЕНА
     решением Собрания представителей
     .Белинского района
     Пензенской области
     от 28 июля 2006  N 386-40/1
     
     
                       Муниципальная Программа
        "Обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых
      специалистов на селе в Белинском районе на 2006-2010 годы"
                          Паспорт Программы

     
  Наименование        муниципальная Программа "Обеспечение доступным
  Программы           жильём молодых семей и молодых специалистов на
                      селе в Белинском районе на 2006-2010 годы"
                      (далее - Программа)

  Заказчик            администрация Белинского района
  Программы

  Основные            отдел по делам архитектуры, строительства и
  разработчики        муниципального хозяйства
  Программы

  Исполнители         администрация Белинского района, Управление
  Программы           финансов Белинского района

  Цель и задачи       основная цель Программы - поддержка решения
  Программы           жилищной проблемы молодых семей и молодых
                      специалистов на селе, признанных в
                      установленном порядке нуждающимися в улучшении
                      жилищных условий.
                      Основными задачами Программы являются:
                      предоставление молодым семьям и молодым
                      специалистам субсидий на строительство или
                      приобретение жилья на селе;
                      создание условий для привлечения молодыми
                      семьями и молодыми специалистами собственных
                      средств, дополнительных финансовых средств
                      банков и других организаций, предоставляющих
                      кредиты и займы для приобретения жилья или
                      строительства индивидуального жилья на селе.

  Важнейшие целевые   количество молодых семей и молодых
  индикаторы и        специалистов, улучшивших жилищные условия при
  показатели          оказании содействия за счёт средств
                      федерального бюджета, бюджета Пензенской
                      области и бюджета Белинского района, создание
                      условий для закрепления молодых специалистов в
                      сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере
                      села, приостановлении миграции молодёжи из
                      села, повышение образовательного уровня
                      специалистов, занятых в отраслях
                      агропромышленного комплекса и социальной сферы
                      села, развитие и закрепление положительных
                      демографических тенденций в обществе,
                      укрепление семейных отношений и снижение уровня
                      социальной напряженности в обществе

  Сроки реализации    2006-2010 годы
  Программы

  Объём и источники   общий объём финансирования Программы на период
  финансирования      с 2006 по 2010 год за счёт всех источников
  Программы           финансирования составит 6,0 млн. рублей,
                      в том числе:
                      за счёт средств федерального бюджета - 1,8 млн.
                      рублей;
                      за счёт средств бюджета Пензенской области -
                      2,4 млн. рублей;
                      за счёт средств бюджета Белинского района - 0,3
                      млн. рублей;
                      за счёт внебюджетных средств - 1,5 млн. рублей.

  Ожидаемые           в результате реализации мероприятий Программы
  конечные            по обеспечению доступным жильём молодых семей и
  результаты          молодых специалистов на селе улучшится кадровое
  реализации          обеспечение организаций агропромышленного
  Программы           комплекса и учреждений социальной сферы за счёт
                      привлечения и закрепления молодых специалистов,
                      обеспеченных доступным жильём.
                      Повысится образовательный уровень специалистов,
                      занятых в отраслях агропромышленного комплекса
                      и социальной сферы. Улучшится демографическая
                      ситуация на селе

  Контроль за         администрация Белинского района, Управление
  исполнением         финансов Белинского района
  Программы

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения
                        программными методами

     Для успешного  решения   стратегических   задач  по   наращиванию
экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного
национального проекта "Развитие  АПК" требуется комплексный  системный
подход, одной из важных  частей которого являются меры по  преодолению
дефицита кадров  специалистов и квалифицированных  рабочих в  сельском
хозяйстве и других отраслях экономики села.
     Задачи, поставленные   в   приоритетном   национальном    проекте
"Развитие  АПК",  обеспечение  продовольственной  безопасности  страны
диктуют   необходимость   изменения   и   возрастания   требований   к
качественным    характеристикам     и    профессиональному     составу
сельскохозяйственных кадров.
     Содействие решению задачи притока молодых специалистов на село  и
закрепление их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость
формирования  в   сельской  местности   базовых  условий   социального
комфорта,  в  том  числе  создание  условий  доступности  решения   их
первоочередной потребности в жилище.
     
                 II. Основные цели и задачи Программы
     
     Программа направлена  на   реализацию   одного  из   приоритетных
направлений национального проекта "Развитие АПК", который предполагает
формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям
и  молодым  специалистам  на  строительство  (приобретение)  жилья   в
сельской местности.
     Основной целью  мероприятий   по  обеспечению  доступным   жильём
молодых семей  и молодых  специалистов на  селе является  формирование
эффективного   кадрового   потенциала   агропромышленного   комплекса,
необходимо  для   выполнения  задач  агропродовольственной   политики,
повышение его образовательного и профессионального уровней,  улучшение
качественных  характеристик  труда   занятых  в  сельском   хозяйстве,
создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере
села, развитие рынка труда в сельской местности.
     Основными задачами Программы являются:
     обеспечение предоставления молодым семьям и молодым  специалистам
субсидий на  строительство (приобретение) жилья  в сельской  местности
Белинского района;
     создание условий  для  привлечения молодыми  семьями  и  молодыми
специалистами   собственных   средств  и   займов   на   строительство
(приобретение)  индивидуального жилья  в  сельских населённых  пунктах
Белинского района.
     Участниками настоящих мероприятий  на  добровольной основе  могут
стать:
     молодой специалист  -  лицо,  являющееся  гражданином  Российской
Федерации   и   не   достигшее   30-летнего   возраста,    закончившее
образовательное    учреждение,     получившее    диплом     (документ)
государственного   образца   о    высшем,   среднем   или    начальном
профессиональном образовании (квалификации), либо являющееся  учащимся
последнего  курса  высшего  (среднего,  начального)  профессионального
образовательного  учреждения  (далее  -  образовательное  учреждение),
изъявившее  желание  не   менее  пяти   лет  работать  в   организации
агропромышленного комплекса на  должности в соответствии с  полученной
квалификацией, либо лицо, работающее после окончания  образовательного
учреждения  в  организациях агропромышленного  комплекса,  не  имеющее
жилья   в  соответствующем   сельском   поселении  Белинского   района
Пензенской области  или  признанное нуждающимся  в улучшении  жилищных
условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     молодая семья - семья, члены (или хотя бы один из членов) которой
являются гражданами  Российской  Федерации  и  работают  или  изъявили
желание  работать  по   трудовому  договору  не   менее  пяти  лет   в
организациях агропромышленного  комплекса,  постоянно проживающая  или
изъявившая  желание  жить  в  сельской  местности  Белинского   района
Пензенской области,  не  имеющая жилья  или  признанная нуждающейся  в
улучшении  жилищных   условий  в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации в  соответствующем сельском поселении  Белинского
района  Пензенской  области,  один  из  супругов  которой  не   достиг
30-летнего возраста, а также неполная  семья с детьми, в которой  мать
или отец не достигли 30-летнего возраста.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     добровольность участия  в  Программе  молодых  семей  и   молодых
специалистов;
     признание молодой семьи или  молодого специалиста нуждающимися  в
улучшении  жилищных   условий  в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации;
     возможность молодой семьи, молодого специалиста реализовать  своё
право на получение поддержки за счёт средств бюджета Белинского района
при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
     
                III. Перечень программных мероприятий
     
     Реализация системы   мероприятий  Программы   осуществляется   по
следующим мероприятиям:
     формирование стабильных   источников  государственной   поддержки
молодых  семей  и  молодых  специалистов  на  селе  за  счёт   средств
федерального бюджета, бюджета  Пензенской области, бюджета  Белинского
района,  привлечения  вне  бюджетных  источников  финансирования   для
строительства  (приобретения)   жилья  в  муниципальных   образованиях
района;
     проведение     информационно-разъяснительной    деятельности    о
реализуемых мероприятиях по обеспечению по обеспечению жильём  молодых
семей и молодых специалистов в сёлах района.
     Организационные мероприятия      на     муниципальном      уровне
предусматривают:
     признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     формирование списков молодых семей для участия в Программе;
     предоставление молодым семьям и молодым специалистам - участникам
Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года",
в установленном порядке субсидий за счёт средств федерального бюджета,
бюджета Пензенской области, бюджета Белинского района на строительство
(приобретение) жилья в муниципальных районах Пензенской области;
     осуществление контроля  за реализацией  Программы  администрацией
Белинского района и Управлением финансов Белинского района;
     обеспечение освещения  задач   Программы  в  средствах   массовой
информации.
     
                 IV. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Финансовое обеспечение  мероприятий Программы  осуществляется  на
основе софинансирования затрат на строительство или приобретение жилья
для молодых семей  и молодых специалистов в  Белинском районе за  счёт
средств  федерального  бюджета, бюджета  Пензенской  области,  бюджета
Белинского района с привлечением внебюджетных источников.
     В порядке  софинансирования  мероприятий  по  обеспечению  жильём
молодых семей  и молодых  специалистов на  селе привлекаются  средства
федерального  бюджета на  безвозвратной  основе, выделяемые  в  рамках
реализации Федеральной целевой программы "Социальное развитие села  до
2010  года",  утверждённой  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 в объёме 30 процентов расчётной
стоимости строительства (приобретения) жилья.
     Правительство Пензенской   области    обеспечивает   участие    в
финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных  отношений
за счёт  средств бюджета  Пензенской области в  размере 40%  расчётной
стоимости строительства (приобретения)  жилья и разрабатывает меры  по
привлечению внебюджетных средств.
     Администрация Белинского    района   обеспечивает    участие    в
финансировании указанных мероприятий в порядке межбюджетных  отношений
за  счёт средств  бюджета  Белинского района  в  размере не  менее  5%
расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья и разрабатывает
меры по привлечению внебюджетных средств.
     Общий объём финансирования Программы на 2006-2010 годы составляет
6,0 млн. рублей, в том числе:
     за счёт средств федерального бюджета - 1,8 млн. рублей;
     за счёт бюджета Пензенской области - 2,4 млн. рублей;
     за счёт средств бюджета Белинского района - 0,3 млн. рублей;
     за счёт средств внебюджетных источников - 1,5 млн. рублей.
     Объёмы финансирования Программы приведены в приложении.
     
                   V. Механизм реализации Программы
     
     Механизм реализации      Программы     предполагает      оказание
государственной  поддержки молодым  семьям  и молодым  специалистам  в
улучшении  жилищных  условий  путём  предоставления  им  субсидий   на
строительство или приобретение жилья.
     Субсидия предоставляется  на приобретение  у  любых физических  и
(или)   юридических   лиц    жилого   помещения   или    строительство
индивидуального   жилья,   отвечающего  установленным   санитарным   и
техническим  требованиям,  благоустроенного применительно  к  условиям
населённого пункта, выбранного для постоянного проживания.
     Администрация Белинского  района  во  взаимодействии  с  органами
местного   самоуправления    муниципальных   образований    определяют
потребность  в  молодых  специалистах  агропромышленного  комплекса  и
социальной сферы, осуществляют их подбор в образовательных учреждениях
и  заключают  договор  с будущим  специалистом  о  последующей,  после
окончания образовательного учреждения, работе молодого специалиста  на
селе.
     Администрация Белинского района на основании предложений  органов
местного  самоуправления  формируют  списки молодых  семей  и  молодых
специалистов, участвующих в Программе и направляет списки в Управление
сельского  хозяйства   Пензенской   области  для   их  утверждения   в
установленном порядке.
     Администрация Белинского района осуществляет контроль за  целевым
и эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета Белинского
района   для   финансового  обеспечения   мероприятий   Программы   по
строительству  (приобретению)  жилья  для  молодых  семей  и   молодых
специалистов,   организацию  мониторинга   и   подготовку  отчётов   о
результатах  реализации Программы  на  основе отчётов,  получаемых  от
органов местного самоуправления.
     
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
     
     Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на
неё средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области,  бюджета
Белинского  района будет  обеспечена  за счёт  исключения  возможности
нецелевого использования бюджетных средств, прозрачности использования
и адресного предоставления бюджетных средств.
     Оценка эффективности    реализации     мер    Программы     будет
осуществляться  на основе  следующих  индикаторов: количество  молодых
семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказании
содействия за  счёт средств федерального  бюджета, бюджета  Пензенской
области и бюджета Белинского района, создание условий для  закрепления
молодых специалистов в сельскохозяйственной отрасли и социальной сфере
села,   приостановление   миграции   молодёжи   из   села,   повышение
образовательного    уровня    специалистов,   занятых    в    отраслях
агропромышленного  комплекса  и  социальной  сферы  села,  развитие  и
закрепление  положительных   демографических  тенденций  в   обществе,
укрепление   семейных   отношений   и   снижение   уровня   социальной
напряженности в обществе.
     
     Приложение
     
                         Мероприятия по обеспечению доступным жильём молодых семей и молодых специалистов на селе
     
                                                                                                 (млн. рублей в ценах соответствующих цен)
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|   Наименование   |    Срок    |     Объём      | в том числе  |            |            |              | Ответственные |   Ожидаемые    |
|   мероприятий    | исполнения | финансирования |   за счёт    |            |            |              | за исполнение |   результаты   |
|                  |            |                |   средств    |            |            |              |  мероприятий  |                |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
|                  |            |                | федерального |  бюджета   |  бюджета   | внебюджетных |               |                |
|                  |            |                |   бюджета    | Пензенской | Белинского |  источников  |               |                |
|                  |            |                |              |  области   |   района   |              |               |                |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| Ввод в  действие | 2006-2010  |                |              |            |            |              | Администрация | обеспечение    |
| жилья в сельской | годы       |                |              |            |            |              | Белинского    | жильём молодых |
| местности для    |            |                |              |            |            |              | района, отдел | семей и        |
| молодых семей и  |            |                |              |            |            |              | финансов      | молодых        |
| молодых          |            |                |              |            |            |              | Белинского    | специалистов   |
| специалистов,    |            |                |              |            |            |              | района        | на селе, всего |
| всего - 1,2 тыс. |            |                |              |            |            |              |               | - 36 чел. в    |
| кв.м.            |            |                |              |            |            |              |               | семьях (3 чел. |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | на семью), 12  |
| в том числе:     |            |       6,0      |     1,8      |    2,4     |    0,3     |     1,5      |               | специалистов   |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | в том числе:   |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| 0 тыс. кв.м.     |  2006 год  |        -       |      -       |     -      |     -      |      -       |        -      | 2006 год - 0   |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | чел.           |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| 0,2 тыс. кв.м.   |  2007 год  |       1,0      |     0,3      |    0,4     |    0,05    |    0,250     |        -      | 2007 год - 6   |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | чел.           |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| 0,3 тыс. кв.м.   |  2008 год  |       1,5      |    0,450     |    0,6     |   0,075    |    0,375     |        -      | 2008 год - 9   |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | чел.           |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| 0,3 тыс. кв.м.   |  2009 год  |       1,5      |    0,450     |    0,6     |   0,075    |    0,375     |        -      | 2009 год - 9   |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | чел.           |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|
| 0,4 тыс. кв.м.   |  2010 год  |       2,0      |     0,6      |    0,8     |    0,1     |     0,5      |        -      | 2010 год - 12  |
|                  |            |                |              |            |            |              |               | чел.           |
|——————————————————|————————————|————————————————|——————————————|————————————|————————————|——————————————|———————————————|————————————————|



                             __________



     УТВЕРЖДЕНА
     решением Собрания представителей
     Белинского района
     Пензенской области
     от 28 июля 2006  N 386-40/1
     
     
                       Муниципальная программа
         "Обеспечение жильем молодых семей в Белинском районе
                          на 2006-2010 годы"
     
  Наименование     муниципальная Программа "Обеспечение жильем
  Программы        молодых семей в Белинском районе на 2006-2010
                   годы" (далее - Программа)

  Основание для    постановление Правительства Российской Федерации
  разработки       от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных
  Программы        мерах по реализации федеральной целевой Программы
                   "Жилище" на 2002-2010 годы"

  Заказчик         Администрация Белинского района
  Программы

  Основные         Отдел по делам архитектуры, строительства и
  разработчики     муниципального хозяйства
  Программы

  Цель и задачи    основная цель Программы - поддержка молодых семей,
  Программы        признанных нуждающимися в улучшении жилищных
                   условий, в решении жилищных проблем. Основными
                   задачами Программы являются:
                   предоставление молодым семьям субсидий на
                   приобретение жилья, в том числе на оплату
                   первоначального взноса при получении ипотечного
                   жилищного кредита или займа на приобретение жилья
                   или строительство индивидуального жилья;
                   создание условий для привлечения молодыми семьями
                   собственных средств, дополнительных финансовых
                   средств банков и других организаций,
                   предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
                   займы на приобретение жилья или строительство
                   индивидуального жилья

  Важнейшие        количество молодых семей, улучшивших жилищные
  целевые          условия (в том числе с использованием ипотечных
  индикаторы и     жилищных кредитов и займов);
  показатели       доля молодых семей, улучшивших жилищные условия
                   (в том числе с использованием ипотечных жилищных
                   кредитов и займов) в общем количестве молодых
                   семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
                   доля оплаченных свидетельств на приобретение
                   жилья в общем количестве свидетельств на
                   приобретение жилья, выданных молодым семьям

  Сроки            2006-2010 годы:
  реализации       I этап - 2006-2007 годы;
  Программы        II этап - 2008-2010 годы

  Объём и          общий объём финансирования Программы
  источники        муниципальным бюджетом в 2006-2010 годы - 15254
  финансирования   тыс. руб.
  Программы

  Ожидаемые        успешное выполнение мероприятий Программы
  конечные         позволит обеспечить жильём 25 молодых семей;
  результаты       создаст условия для повышения уровня
  реализации       обеспеченности жильём молодых семей;
  Программы        привлечёт в жилищную сферу дополнительные
                   финансовые средства банков и других организаций,
                   предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
                   займы, а также собственные средства граждан;
                   создаст условия для формирования активной
                   жизненной позиции молодёжи;
                   укрепит семейные отношения и снизит социальную
                   напряжённость в обществе.

  Контроль за      Администрация Белинского района, Управление
  исполнением      финансов Белинского района
  Программы
     

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами
     
     Поддержка молодых  семей в  улучшении  жилищных условий  является
важнейшим направлением  жилищной  политики, проводимой  Правительством
Пензенской области.
     Государственная поддержка  молодых   семей   в  2003-2005   годах
осуществлялась  в  рамках  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых
семей", входящей в  состав федеральной  целевой программы "Жилище"  на
2002-2010 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации от 28  августа 2002 г.  N 638, в  соответствии, с которой  в
Пензенской области были разработаны областная и муниципальные  целевые
программы, направленные на улучшение жилищных условий молодых семей.
     Основным результатом  реализации  указанной  подпрограммы   стало
создание в 2003-2005  годах системы государственной поддержки  молодых
семей при решении жилищной проблемы.
     Для решения  поставленной  задачи средства  федерального  бюджета
направлялись  в  бюджет  Пензенской области  и  бюджеты  муниципальных
образований  с   целью  оказания  адресной   помощи  молодым   семьям,
участвующим в реализации соответствующих региональных и  муниципальных
программ, направленных на улучшение жилищных условий в случае рождения
(усыновления) ребенка.
     Анализ результатов  реализации подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых  семей",  входящей  в  состав  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2002-2010 годы, выявил целесообразность ее корректировки в
части   совершенствования  механизма   осуществления   государственной
поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
     Острота проблемы  определяется   низкой   доступностью  жилья   и
ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
     Как правило, молодые  семьи  не могут  получить  доступ на  рынок
жилья без бюджетной  поддержки. Даже  имея достаточный уровень  дохода
для получения  ипотечного  жилищного кредита,  они  не могут  оплатить
первоначальный взнос при получении  кредита. Молодые семьи в  основном
являются приобретателями  первого в  своей жизни жилья,  а значит,  не
имеют  в  собственности  жилого  помещения,  которое  можно  было   бы
использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита или  займа. К тому же, они  еще
не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако
данная категория населения имеет хорошие перспективы роста  заработной
платы  по мере  повышения  квалификации,  и государственная  помощь  в
предоставлении средств на уплату первоначального взноса при  получении
ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них  хорошим
стимулом дальнейшему профессиональному росту.
     Поддержка молодых  семей  при решении  жилищной  проблемы  станет
основой стабильных  условий  жизни для  этой  наиболее активной  части
населения, повлияет  на улучшение демографической  ситуации в  районе.
Возможность решения  жилищной  проблемы, в  том  числе с  привлечением
средств ипотечного жилищного кредита  или займа, создаст для  молодежи
стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации
в целях  роста  заработной платы.  Решение  жилищной проблемы  молодых
граждан,  проживающих  в   Белинском  районе,  позволит   сформировать
экономически активный слой населения.
     
                     II. Цели и задачи Программы.
           Основные направления решения поставленных задач
     
     Муниципальная программа  "Обеспечение  жильем молодых  семей"  на
2006-2010 годы в г.  Белинском районе направлена на реализацию  одного
из  приоритетных  направлений   национального  проекта  "Доступное   и
комфортное   жилье   -   гражданам   России",   который   предполагает
формирование системы  оказания государственной поддержки  определенным
категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в  предоставлении
средств  на уплату  первоначального  взноса при  получении  ипотечного
жилищного кредита или  займа на  приобретение жилья или  строительство
индивидуального жилья.
     Основной целью Программы является предоставление  государственной
поддержки в решении  жилищной проблемы  молодым семьям, нуждающимся  в
улучшении жилищных условий.
     Основными задачами Программы являются:
     принятие мер  по  предоставлению   молодым  семьям  субсидий   на
приобретение жилья, в том  числе на уплату первоначального взноса  при
получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилья;
     создание условий  для  привлечения молодыми  семьями  собственных
средств,   финансовых   средств    банков   и   других    организаций,
предоставляющих ипотечные  жилищные  кредиты и  займы на  приобретение
жилья или строительства индивидуального жилья.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     добровольность участия в Программе молодых семей;
     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
               III. Сроки и этапы реализации Программы
     
     Программа реализуется в 2006-2010 годах в два этапа:
     I этап - 2006-2007 годы; II этап - 2008-2010 годы.
          
           IV. Ожидаемые результаты от реализации Программы
     
     Успешное выполнение мероприятий  Программы способствует  созданию
условий для  повышения уровня  обеспеченности жильем  молодых семей  с
привлечением в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков
и других  организаций,  предоставляющих ипотечные  жилищные кредиты  и
займы, а также собственных средств граждан.
     Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на
нее средств  федерального  бюджета,   бюджета  Пензенской  области   и
местного бюджета будет обеспечена за счет:
     исключения возможности    нецелевого   использования    бюджетных
средств;
     прозрачности использования бюджетных средств;
     государственного регулирования   порядка   расчета   размера    и
предоставления субсидий;
     адресного предоставления бюджетных средств.
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
     количество молодых  семей,  улучшивших жилищные  условия  (в  том
числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
     доля молодых семей, улучшивших  жилищные условия  (в том числе  с
использованием  ипотечных  жилищных   кредитов  и  займов)  в   общем,
количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
     доля оплаченных свидетельств  в  общем, количестве  свидетельств,
выданных молодым семьям.
     Успешное выполнение мероприятий  Программы  позволит в  2006-2010
годах обеспечить  жильем 25  семей, нуждающихся  в улучшении  жилищных
условий.
  
                   V. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации      Программы     предполагает      оказание
государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий
путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на
уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита   или   займа   на  приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилья.
     Участником Программы может стать молодая семья, возраст  супругов
в которой  не  превышает 30  лет на  момент  получения субсидии,  либо
неполная  семья,  состоящая  из  одного  молодого  родителя,   возраст
которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся  в
улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
     Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий
понимаются молодые  семьи,  имеющие  общую  площадь  жилого  помещения
меньше учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в
целях принятия  граждан на  учет  в качестве  нуждающихся в  улучшении
жилищных  условий  в  месте  приобретения  жилья,  и  имеющие  доходы,
достаточные для получения  ипотечного жилищного  кредита или займа  на
рыночных условиях.
     Субсидия предоставляется  на приобретение  у  физических и  (или)
юридических   лиц   одного  (нескольких)   жилого   помещения   (жилых
помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении
ипотечного  жилищного  кредита   или  займа  на  приобретение   жилого
помещения  или   строительство   индивидуального  жилья,   отвечающего
установленным санитарным  и техническим требованиям,  благоустроенного
применительно   к   условиям  населенного   пункта,   выбранного   для
постоянного проживания (далее - субсидия).
     Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является
членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом
приобретено жилое помещение,  для осуществления  последнего платежа  в
счет уплаты паевого взноса в  полном размере, после чего данное  жилое
помещение переходит в собственность молодой семьи.
     Расчет размера  субсидии  производится  исходя  из  нормы   общей
площади жилого помещения, установленной для семей разной  численности,
количества членов молодой  семьи и норматива стоимости  1 кв.м.  общей
площади  жилья  по  Белинскому району,  который  не  должен  превышать
среднюю рыночную стоимость 1 кв.м.  общей площади жилья по  Пензенской
области,  определяемую  уполномоченным органом  исполнительной  власти
Российской Федерации.
     Размер общей   площади  жилого   помещения,   с  учетом   которой
определяется размер субсидии, составляет:
     для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1  молодой
родитель и ребенок) - 42 кв.м.;
     для семьи  численностью  3  и более  человек,  включающей  помимо
молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1  молодого
родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м. на каждого члена семьи.
     Общая площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете   на
каждого члена молодой семьи,  учтенного при расчете размера  субсидии,
не может  быть меньше  учетной нормы общей  площади жилого  помещения,
установленной  Управлением   цен  и  тарифов   и  жилищной   инспекции
Пензенской  области, в  целях  принятия  граждан  на учет  в  качестве
нуждающихся  в   улучшении  жилищных   условий.  Приобретаемое   жилое
помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи,
которой предоставлена субсидия.
     Средняя стоимость   жилья,   принимаемая  при   расчете   размера
субсидии, определяется по формуле:
     СтЖ = Н х РЖ, где
     СтЖ - средняя стоимость жилья,  принимаемая при  расчете  размера
субсидии;
     Н - норматив стоимости 1 кв.  м общей площади жилья по Белинскому
району, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
     РЖ -  размер  общей  площади  жилого  помещения,  определяемый  в
соответствии с требованиями Программы.
     Размер субсидии составляет не менее:
     35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с требованиями Программы (10  процентов  -  софинансирование  за  счет
средств федерального бюджета,  не менее 20 процентов - за счет средств
бюджета Пензенской области и 5 процентов -  за  счет  средств  бюджета
муниципального образования) - для молодых семей, не имеющих детей;
     40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии
с  требованиями  Программы  (10  процентов  - софинансирование за счет
средств федерального бюджета,  не менее 25 процентов - за счет средств
бюджета  Пензенской  области  и  5 процентов - за счет средств бюджета
муниципального образования) - для молодых семей,  имеющих  1  и  более
детей.
     Условием получения  субсидии  является наличие  у  молодой  семьи
дополнительных  средств-собственных  средств  или  средств  ипотечного
жилищного кредита  или  займа, необходимых  для оплаты  приобретаемого
жилого помещения.
     Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение
поддержки за  счет средств  федерального  бюджета, бюджета  Пензенской
области и  муниципального  бюджета при  улучшении  жилищных условий  в
рамках данной Программы предоставляется только один раз.
     Молодым семьям предоставляется  дополнительная  субсидия за  счет
средств бюджета  Пензенской области  в  размере не  менее 5  процентов
средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка  для
погашения части  кредита или  займа либо  для компенсации  затраченных
собственных   средств   на  приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилья.
     В качестве  механизма   доведения  субсидии   до  молодой   семьи
используется  свидетельство на  приобретение  жилья, которое  является
именным документом,  удостоверяющим право молодой  семьи на  получение
субсидии.  Свидетельство  не  является  ценной  бумагой,  не  подлежит
передаче    другому     лицу,    кроме    случаев,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     В случае отбора Белинского района для участия в областной целевой
программе "Обеспечение  жильем  молодых  семей"  на  2006-2010   годы,
администрация  района  выдает  в  соответствующем  году  свидетельства
молодым семьям  на  приобретение жилья  в  соответствии с  соглашением
между Правительством  Пензенской области  и администрацией  Белинского
района.
     Срок действия  свидетельства  со  дня  его  выдачи,  указанной  в
свидетельстве, для  молодых  семей составляет  2  месяца, для  банков,
участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
     Администрация Белинского   района  информируют   молодые   семьи,
принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации,
а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на
этих условиях.
     Молодые семьи,  признанные  нуждающимися  в  улучшении   жилищных
условий в  соответствии с  требованиями Программы  и желающие  принять
участие  в  Программе  предоставляют  необходимые  документы  в  Отдел
архитектуры, строительства  и  муниципального хозяйства  администрации
Белинского района.
     Администрация Белинского района осуществляет до 1 сентября  года,
предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями
документов,   формируют   списки   молодых   семей   для   участия   в
соответствующей областной  программе, финансовую  заявку на  получение
субсидии  из  бюджета  Пензенской области  и  федерального  бюджета  и
представляют   их  в   уполномоченный   орган  исполнительной   власти
Пензенской области.
     Размер субсидии,  предоставляемой молодой  семье,  рассчитывается
Администрацией Белинского района, осуществляющей выдачу свидетельства,
указывается в  свидетельстве и  является неизменным на  весь срок  его
действия.  Расчет  размера   субсидии  производится  на  дату   выдачи
свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
     Полученное свидетельство сдается  его владельцем в  банк, где  на
его имя  открывается банковский счет,  предназначенный для  зачисления
субсидии. Молодая  семья  - владелец  свидетельства заключает  договор
банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
     Молодая семья - владелец  свидетельства может получить  ипотечный
жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором
открыт банковский счет.
     Отбор банков для  участия в  реализации Программы  осуществляется
Правительством Пензенской области.
     Молодая семья  -  владелец  свидетельства  в  течение  срока  его
действия  представляет для  оплаты  в  банк договор,  направленный  на
улучшение   жилищных   условий,  который   является   основанием   для
государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение,  и
правоустанавливающие  документы  на  жилое  помещение,   приобретаемое
посредством реализации такого договора.
     Банк осуществляет  проверку   представленных  документов  и   при
соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
     Перечисление средств  с банковского  счета  лицу, участвующему  в
договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней
со дня принятия банком договора к оплате.
     Существуют особенности   использования    субсидии   на    уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или
займа на  строительство индивидуального  жилья. Условием  перечисления
средств, предоставляемых  в качестве  субсидии, на  банковский счет  в
банке является заключение молодой семьей кредитного договора с  банком
на кредитование  строительства индивидуального  жилья. Банк  открывает
кредитную  линию и  поэтапно  кредитует строительство  индивидуального
жилья.
     После заключения  договора  купли-продажи  жилья  или  кредитного
договора с банком на кредитование строительства индивидуального  жилья
молодые семьи  снимаются с  учета в качестве  нуждающихся в  улучшении
жилищных условий.
     В первую очередь субсидии  будут предоставляться молодым  семьям,
поставленным  на учет  в  качестве  нуждающихся в  улучшении  жилищных
условий до 1 марта 2005 года.
     В случае, если  владелец свидетельства по  какой-либо причине  не
смог  решить свою  жилищную  проблему  (приобрести жилое  помещение  в
собственность,   заключить   договор   кредитования    индивидуального
жилищного  строительства)  в установленный  Программой  срок  действия
свидетельства и не воспользовался  правом на получение выделенной  ему
субсидии, он  сдает свидетельство в  Администрацию Белинского  района,
выдавшую  свидетельство,  и  сохраняет  право  на  улучшение  жилищных
условий, в том  числе на дальнейшее участие  в Программе на  условиях,
определяемых в соответствии с порядком.
     Условиями прекращения  реализации  Программы  являются  досрочное
достижение  целей и  задач  Программы,  а также  изменение  механизмов
реализации государственной жилищной политики.
     
 VI. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
     
     Организационные мероприятия      на     муниципальном      уровне
предусматривают:
     - признание  молодых  семей  нуждающимися  в  улучшении  жилищных
условий   в   порядке,  установленном   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Пензенской области;
     - формирование списков молодых семей для участия в Программе;
     - выдачу молодым семьям  в установленном порядке свидетельств  на
приобретение жилья исходя из объемов софинансирования за счет  средств
местного бюджета, бюджета Пензенской области и федерального бюджета;
     - разработку и утверждение муниципальной программы по обеспечению
жильем молодых семей.

         VII. Перечень основных мероприятий по реализации Программы
     
|—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————————|
|  N  |     Наименование мероприятий      |    Срок    |    Ответственные  |
| п/п |                                   | выполнения |     исполнители   |
|     |                                   |            |                   |
|—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————————|
| 1   | Организация учета молодых семей,  | постоянно  | Администрация     |
|     | участвующих в Программе           |            | Белинского района |
|—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————————|
| 2   | Организация                       | постоянно  | Администрация     |
|     | информационно-разъяснительной     |            | Белинского района |
|     | работы среди населения по         |            |                   |
|     | освещению целей и задач Программы |            |                   |
|—————|———————————————————————————————————|————————————|———————————————————|
     

                               __________