Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.09.2008 № 219-9/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  
        О ходе исполнения положений Кодекса Пензенской области
    об административных правонарушениях в части ответственности за
                   нарушение тишины и покоя граждан


     В целях  создания  условий   для  полноценного  отдыха   граждан,
сохранения их здоровья и высокой работоспособности в апреле 2007  года
был   принят   Закон    Пензенской   области   "Об    административной
ответственности  за  нарушение  тишины  и  покоя  граждан",  положения
которого в  2008 году  полностью воспроизведены  в Кодексе  Пензенской
области об административных правонарушениях.
     За время действия Закона и Кодекса в 2007-2008 годах должностными
лицами милиции общественной безопасности  составлено и направлено  для
рассмотрения  в  административные   комиссии  и  мировым  судьям   870
протоколов   об  административных   правонарушениях,   предусмотренных
указанными  нормативными правовыми  актами,  сумма наложенных  штрафов
составила свыше 400 тысяч рублей.
     В текущем   году   активизирована  профилактическая   работа   по
предупреждению указанных правонарушений.
     Вместе с тем  многочисленные  обращения граждан,  в частности,  в
Законодательное  Собрание   Пензенской   области,  свидетельствуют   о
недостатках в применении  действующего законодательства в этой  сфере.
Громкая   музыка  в   квартирах   соседей,  развлекательных   центрах,
ресторанах, барах и кафе, применение пиротехнических изделий, крики  и
брань граждан, находящихся в нетрезвом состоянии, шум от работающих  в
ночное  время  строительных механизмов,  нарушение  водителями  правил
дорожного движения,  срабатывание  охранной сигнализации  транспортных
средств продолжают  оставаться  основными причинами  жалоб граждан  на
нарушение требований закона.
     Руководители строительных  организаций, развлекательных  центров,
баров,  ресторанов и  кафе,  предприятий торговли  в  ряде случаев  не
реагируют на справедливые требования  граждан об обеспечении тишины  и
их покоя.  Продолжают  иметь место  факты,  когда отсутствует  должная
реакция на совершаемые  правонарушения со стороны сотрудников  милиции
общественной безопасности, наделенных  полномочиями оформлять в  таких
случаях    соответствующие    документы.    В    ряде    случаев    их
неквалифицированная   работа   приводит    к   прекращению   дел    об
административных правонарушениях  обжалованию  и изменению  вынесенных
решений в  судебных инстанциях,  что порождает  у нарушителей  чувство
безнаказанности.
     Мало внимания в  пределах  своей компетенции  проблемам борьбы  с
нарушителями тишины и покоя  граждан уделяют надзорные органы,  органы
по защите прав  потребителей и благополучия человека,  Государственная
инспекция   безопасности    дорожного   движения,   органы    местного
самоуправления,  участковые   уполномоченные.  По-прежнему   оставляет
желать лучшего обеспечение организованного досуга молодежи.
     Требует активизации работа комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав по разъяснению и применению положений  законодательства
об  административной  ответственности  за  нарушение  тишины  и  покоя
граждан.
     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Информацию о  ходе  выполнения  положений  Кодекса  Пензенской
области об административных правонарушениях в части ответственности за
нарушение тишины и покоя граждан принять к сведению.
     2. Рекомендовать  Управлению внутренних дел по Пензенской области
систематизировать  работу   милиции   общественной   безопасности   по
применению  положений  Кодекса  Пензенской области об административных
правонарушениях в части ответственности за нарушение  тишины  и  покоя
граждан,  активизировать деятельность участковых уполномоченных в этой
сфере.
     3. Предложить   Правительству  Пензенской  области,  Департаменту
потребительского рынка и лицензирования  Пензенской  области  в  целях
обеспечения   тишины   в   ночное   время   учитывать  при  оформлении
соответствующих документов жалобы, поступающие от жителей многоэтажных
домов,  на  пренебрежение требованиями закона со стороны руководителей
организаций общественного питания и торговли,  расположенных на первых
этажах таких зданий.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     1) активизировать    работу   по   профилактике   правонарушений,
предусмотренных  Кодексом  Пензенской  области   об   административных
правонарушениях, в целях обеспечения тишины и покоя граждан;
     2) совместно с руководителями учреждений  образования,  культуры,
физической культуры и спорта,  предприятий и организаций уделить более
пристальное внимание организации досуга молодежи, занятости населения;
     3) принять   дополнительные  меры  по  разъяснению  и  применению
положений  законодательства  об  административной  ответственности  за
нарушение тишины и покоя граждан.
     5. Предложить  средствам  массовой   информации   шире   освещать
деятельность     заинтересованных     организаций     по    применению
законодательства    Пензенской     области     об     административных
правонарушениях.
     6. Постоянной  комиссии  Законодательного   Собрания   Пензенской
области  по законодательству и социальной политике изучить предложения
по совершенствованию Кодекса Пензенской  области  об  административных
правонарушениях  в  части  ответственности за нарушение тишины и покоя
граждан,  других законодательных  актов  и,  в  случае  необходимости,
подготовить соответствующие законопроекты.
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  Законодательного  Собрания Пензенской области по
законодательству и социальной политике.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков
     
     г. Пенза
     19 сентября 2008 года
     N 219-9/4 ЗС