Постановление Главы администрации Пачелмского района Пензенской области от 11.11.2008 № 442

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
                ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


     от 11.11.2008  N 442


          Об организации и проведении аварийно-спасательных
             работ в чрезвычайных ситуациях на территории
                         Пачелмского района


     Во исполнение Федерального Закона от 21.12.1994 г.  N 68-ФЗ (ред.
от 22.08.2004 г.) "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера",   постановления
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г.  N 794  "О  единой
государственной   системе  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций"   в   целях    качественной     организации   и   проведения  
аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях,

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.    Утвердить     Положение   об   организации   и   проведении   
аварийно-спасательных  работ в чрезвычайных  ситуациях  на  территории 
Пачелмского    района   (Приложение  1).  Первому  заместителю   Главы  
Администрации   района  -  председателю   комиссии   по   чрезвычайным  
ситуациям  района  Алпатову  А.В.  и  ведущему  специалисту  по  делам 
гражданской  обороны  и чрезвычайным  ситуациям  Администрации  района 
Полшкову И.В. принять данное Положение к исполнению.   
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации района А.В.Алпатова


     Глава Администрации
     Пачелмского района          Н.А.Уракчеев
     ____________________



     Приложение 1
     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Главы
     администрации Пачелмского района

                                 
                              ПОЛОЖЕНИЕ

       ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
                В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ
                          ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА
                                 
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Аварийно-спасательные   работы  (АСР) на объектах  (территориях),
подвергшихся  воздействию  аварий,  катастроф   или   иных   стихийных
бедствий,  осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья
людей,  снижения  размеров  ущерба  окружающей   природной   среде   и
материальных   потерь,   а  также  для  локализации  зон  чрезвычайных
ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
     АСР включают в себя следующие этапы:
     - рекогносцировка   объектов   (территорий),   где    планируется
проведение АСР;
     - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей;
     - оказание  первой  медицинской  помощи  и  вывод  (вынос)  их  в
безопасное место;
     - выдвижение  и  ввод  на  объект сил и средств,  необходимых для
выполнения работ;
     - проведение АСР;
     - вывод сил и средств по завершению  работ  и  возвращение  их  к
месту дислокации.

                   2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР

     Подготовка к   проведению   работ  на  объекте  (территории)  АСР
проводятся силами  подразделений  Пензенской  области  с  привлечением
поисково-спасательной службы Приволжского региона.
     До   ввода   аварийно-спасательных   подразделений   на    объект
(территорию)  на  них должна быть проведена комплексная (радиационная,
химическая,  бактериологическая  и  биологическая)   разведка.   После
проведения  разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с
определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил
и средств.
     Объект (территория) разбивается на участки  проведения  работ,  а
также по видам работ.
     К рекогносцировке    в    обязательном    порядке    привлекаются
руководители  АСР.  При  отсутствии  времени  на  рекогносцировку  АСР
начинается проведение разведки.  Разведка должна проводиться  и  после
рекогносцировки, если есть в этом потребность.
           
                          3. ПРОВЕДЕНИЕ АСР

     3.1. Руководство АСР
     Общее руководство  организацией  и  проведением  АСР  на  объекте
(территории)  осуществляет  Комиссия  по  чрезвычайным ситуациям (КЧС)
объекта (территории).
     Непосредственным руководителем  АСР  является  Председатель  КЧС,
которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ
на  объекте  (территории).  Он  несет ответственность за организацию и
проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.
     Руководитель АСР обязан:
     - произвести разведку и оценить обстановку  на  месте  проведения
       спасательных работ;
     - поставить задачи подразделениям,  организовать взаимодействие и
       обеспечить выполнение поставленных задач;
     - непрерывно следить за  изменениями  обстановки  в  ходе  АСР  и
       принимать соответствующие решения, при  необходимости  вызывать
       дополнительные  силы  и  средства,  организовать  их  встречу и
       расстановку;
     - создать  резерв  сил  и средств,  организовать посменную работу
       подразделений, питание и отдых;
     - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
     - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
     - по окончании  работ  заслушать  командиров  подразделений,  при
       необходимости лично убедиться в завершении работ  на  отдельных
       участках (секторах);
     - определить   порядок   убытия   с   места   АСР подразделений и
       взаимодействующих служб.
     При определении  необходимости в дополнительных силах и средствах
руководитель АСР должен учитывать:
     - динамику    развития    чрезвычайной    ситуации,   воздействие
       определенных факторов до введения в действие  вызванных  сил  и 
       средств;
     - требуемое количество сил и  средств  для  проведения  работ  по 
       спасению  людей,  вскрытию  и  разборке  конструкций  зданий  и 
       эвакуации имущества;
     - необходимость привлечения специальных служб и средств.
     При внесении изменений в расстановке сил и средств, участвующих в
проведении АСР, руководитель аварийноспасательных работ должен принять
решение   о   перегруппировке   и   довести   его   до   руководителей
подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.

                             4. РАЗВЕДКА

     Разведка объекта  (территории),  где  планируется проведение АСР,
должна установить:
     - места нахождения и количество пострадавших,  приемы  и  способы
       их спасения;
     - необходимое  количество и тип аварийно-спасательной  техники  и
       оборудования для проведения работ;
     - состав и численность спасательных групп;
     - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
     - наличие  участков,  опасных  для  работы спасателей по причинам
       возможного взрыва,  пожара,  обрушения  конструкций,  истечения
       АХОВ;
     - наличия электросетей под высоким напряжением и т.п.;
     - наличие   и  возможность  использования  для  проведения  работ
       искусственных и естественных водоемов, расположенных  в  районе
       АСР;
     - состояние подъездных путей;
     - вид  опасных  факторов  чрезвычайной  ситуации,  сложившейся на
       объекте (территории), способы из локализации и ликвидации.
                  
                          5. ТЕХНОЛОГИЯ АСР

     Технологические приемы  и  способы  ведения  аварийноспасательных
работ  зависят  от  состояния  объекта,  подвергшегося  разрушению,  и
наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.
     Руководителем АСР  объект  разбивается  на  участки  (сектора)  с
назначением  руководителей  работ  на  участках.  Между руководителями
работ на  участках  и  руководителем  работ  на  объекте  (территории)
устанавливается радиосвязь.
     При наличии сведений о нахождении под завалами  или  в  уцелевших
помещениях   (зданиях)  людей  основной  задачей  аварийноспасательных
подразделений является их поиск и спасение.
     Поиск мест    нахождения   людей   в   завалах   производится   с
использованием:
     - информации непосредственных свидетелей;
     - специально подготовленных поисковых собак;
     - специальных поисковых приборов и инструмента;
     - простукивания и прослушивания завалов.
     Установленные места  нахождения  людей  обозначаются,  и  об этом
извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
     Как правило,  на  одном участке спасательные работы проводятся от
их начала до полного завершения одним составом  спасателей.  В  случае
невозможности   выполнить  это  условие,  при  посменной  работе,  вся
информация о ходе спасательных работ передается при смене.
     Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная
техника для разработки  завала  над  установленным  местом  нахождения
людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от
возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
     Для подъема  и  перемещения  конструкций максимально используется
электрический,  гидравлический и пневматический  аварийно-спасательный
инструмент.
     При наличии возможности с самого начала спасательной  операции  с
пострадавшими  устанавливается  и постоянно поддерживается разговорный
контакт.
             

     Руководитель аппарата
     Администрации района            В.П.Еськин
                                   

                            __________