Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2007 № 587-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 23 августа 2007 г.  N 587-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 31.12.2008 г. N 969-пП

           Об итогах исполнения бюджета Пензенской области
 за I полугодие 2007 года и задачах по выполнению бюджета в 2007 году


     Бюджет Пензенской области за  I полугодие  2007 года по  доходам,
формируемым за счёт налоговых  и неналоговых источников на  территории
Пензенской области, выполнен на 102,0%. Сверх плана получено 97,5 млн.
рублей.  Бюджетные  назначения  первого полугодия  по  основным  видам
доходных  источников  выполнены.  Не  обеспечено  выполнение  плановых
показателей по транспортному налогу (83,7%).
     Выполнение плана  поступления  доходов от  предпринимательской  и
иной приносящей доход деятельности выполнен на 85,4%.
     Безвозмездные поступления   из   федерального  бюджета  составили
5155,7 млн.  рублей при плане 5445,9 млн.  рублей  (94,7%).  В  бюджет
недопоступило   около   300   млн.  рублей  субсидий  на  господдержку
предприятий агропромышленного  комплекса,  на  реализацию  мероприятий
федеральных целевых программ "Социальное развитие села до 2010 года" и
"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)",  а  также
на  возмещение  части  затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  на
обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой.
     Задолженность по платежам в  бюджеты всех уровней за  январь-июнь
текущего года снизилась на 457,5 млн. рублей (8,1%) и составила 5234,8
млн. рублей.
     Расходы бюджета Пензенской  области в I  полугодии текущего  года
произведены в сумме 9550,0 млн. рублей или на 80,3%.  Бюджет  исполнен
с профицитом 738,7 млн. рублей.
     Наибольший процент  выполнения  плановых бюджетных  назначений  в
разрезе  функциональной классификации  расходов  составили расходы  по
разделам:   "Межбюджетные    трансферты"   -   95,4%,    "Национальная
безопасность и правоохранительная деятельность" - 91,4%, "Образование"
-   88,1%,   "Здравоохранение   и   спорт"   -   84,4%.   По   разделу
"Жилищно-коммунальное хозяйство" исполнение расходов составило 20,2% в
связи с недоосвоением средств в размере 69,5 млн. рублей на реализацию
программы  капитального  строительства  и  непоступлением  средств  из
федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов
коммунальной  инфраструктуры"  федеральной целевой  программы  "Жилище
(2002-2010 годы)" в размере 20,0 млн. рублей.
     Предусмотренные в   бюджете   Пензенской   области   расходы   на
реализацию областных программ профинансированы в объеме 2412619,1 тыс.
рублей или на 41,9 % к годовому объему расходов.
     Существенное влияние   на   использование   бюджетных    средств,
своевременность    исполнения    расходных    обязательств     оказало
некачественное поквартальное планирование бюджетных расходов  главными
распорядителями средств, не учитывающее длительность сроков проведения
конкурсных  процедур  по  заключению  государственных  контрактов   на
закупку  товаров для  государственных  нужд и  оформления  необходимой
документации.  На  недоосвоение   бюджетных  средств  повлияло   также
несвоевременное представление исполнителями работ платёжных документов
и документов, подтверждающих объёмы выполненных работ, перенос  сроков
исполнения работ  и сроков окончательных  расчётов по  государственным
контрактам на следующий отчётный период.
     Некачественное поквартальное      планирование      Министерством
образования  и  науки   Пензенской  области  бюджетных  расходов,   не
учитывающее длительность организации и проведения конкурсных процедур,
при   определении    потребности    на   приобретение    оборудования,
сельскохозяйственной техники и автотранспорта по программе "Социальное
развитие села до  2010 года"  привело к неосвоению  средств в сумме  9
млн. рублей.
     Невостребованность Управлением  сельского  хозяйства   Пензенской
области средств, выделенных в бюджете Пензенской области на реализацию
целевых региональных  программ "Создание сети  машинно-технологических
станций   Пензенской   области"    (160,2   млн.   руб.),    "Развитие
животноводства в  Пензенской  области на  2006-2008  годы" (18,2  млн.
руб.),     "Повышение      эффективности     использования      земель
сельскохозяйственного назначения восточных районов Пензенской  области
на  2007-2008 годы"  (11,1  млн.  руб.), привело  к  недоиспользованию
средств в сумме 189,5 млн. рублей.
     В связи с  задержкой  оформления документов  не  в полном  объеме
освоены средства на выплату из бюджета Пензенской области субсидий  на
компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских  кредитных  организациях  предприятиями   агропромышленного
комплекса, в сумме 9,5 млн. рублей.
     В результате того, что Управлением сельского хозяйства Пензенской
области не уточнена в Министерстве сельского хозяйства РФ  потребность
в  федеральных  средствах  на  компенсацию  части  затрат  на   уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных  организациях
в  рамках  реализации приоритетного  национального  проекта  "Развитие
АПК", остались невостребованными средства в сумме 1,2 млн. рублей.
     Вследствие исполнения   расходов   бюджета  области   только   на
основании  представленных  к оплате  надлежаще  оформленных  платёжных
поручений,   осуществления    кассовых   расходов   с    одновременной
регистрацией денежных  обязательств получателей  бюджетных средств,  а
также анализа  и  контроля за  состоянием недоиспользованных  остатков
объёмов  финансирования  через автоматизированную  систему  управления
бюджетным  процессом  значительно  снижена  (на  28,4%)   кредиторская
задолженность.
     Полностью погасили   просроченную   кредиторскую   задолженность:
Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения
и  социального  развития Пензенской  области,  Управление  ветеринарии
Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической  культуре
и  спорту,  ГУ   "Транспортное  управление  Правительства   Пензенской
области".  Управление  внутренних  дел  Пензенской  области  сократило
просроченную кредиторскую задолженность по сравнению с началом года на
99,9 %.
     Имеются факты неэффективного  использования бюджетных средств.  В
результате  проведенных  Министерством  финансов  Пензенской   области
контрольных мероприятий выявлено нарушений при использовании  средств,
выделенных из бюджета Пензенской  области, на общую сумму 5960,0  тыс.
рублей.
     Нецелевое использование бюджетных  средств в  размере 612,7  тыс.
рублей выявлено: в Комитете Пензенской области по лицензированию (62,2
тыс. руб.), Управлении  жилищно-коммунального хозяйства по  Пензенской
области (105,6  тыс. руб.),  Архивном отделе  Пензенской области  (0,7
тыс.  руб.),  муниципальных  образовательных  учреждениях   Лунинского
района (445,2 тыс. руб.).
     Неэффективно использовались  бюджетные  средства в  сумме  4838,6
тыс.  рублей,  из  них  в  муниципальных  образовательных  учреждениях
Лунинского района в результате отвлечения субвенции на  финансирование
общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного
стандарта   общего   образования  в   дебиторскую   задолженность   по
подотчётным  лицам  в  сумме  168,2  тыс.  рублей,   сверхнормативного
превышения  фонда   оплаты  труда  административно-управленческого   и
вспомогательного персонала к педагогическому за 2006 год - 2459,4 тыс.
рублей,  а также  в  результате  того,  что имущество,  полученное  по
областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" на
сумму 148,1 тыс. рублей, не использовалось.
     Государственный долг Пензенской области по состоянию  на  1  июля
2007 года составил 1121,0 млн. рублей, что составляет 23,6% от доходов
бюджета без учёта финансовой помощи от других бюджетов.
     В целях  выполнения  бюджета  Пензенской  области  по  доходам  и
расходам    в    2007   году    Правительство    Пензенской    области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к сведению  информацию  Министра финансов  Пензенской
области О.К.Атюковой "Об итогах исполнения бюджета Пензенской  области
за I полугодие 2007 года и задачах по выполнению бюджета в 2007 году".
     2. Министерству финансов Пензенской области (О.К.Атюкова):
     2.1. Во взаимодействии с Управлением Федеральной налоговой службы
по Пензенской области (А.И.Бирюков) и другими администраторами доходов
продолжить работу,  направленную  на обеспечение  выполнения  доходной
части бюджета Пензенской области.
     2.2. Продолжить  работу   по  осуществлению  предварительного   и
текущего  контроля  за  операциями  с  бюджетными  средствами  главных
распорядителей и получателей бюджетных средств.
     3. Управлению    сельского    хозяйства    Пензенской     области
(В.И.Бученков):
     3.1. Активизировать   работу  по   предоставлению   предприятиями
агропромышленного  комплекса документов  на  субсидирование затрат  по
уплате процентов за привлеченные коммерческие кредиты на строительство
и  реконструкцию   животноводческих   ферм,  а   также  по   кредитам,
привлекаемым субъектами малых форм хозяйствования.
     3.2. В  срок  до  1  октября  2007  года  внести  предложения  по
оптимизации  размеров  утверждённых  Законом  Пензенской  области   "О
бюджете Пензенской области  на 2007 год"  видов господдержки путем  их
перераспределения в  пределах общего  объёма финансирования,  учитывая
более приоритетные востребованные виды господдержки.
     4. Департаменту     градостроительства     Пензенской     области
(А.В.Кураев):
     4.1. Принять меры к  полному освоению средств, запланированных  в
бюджете  Пензенской области  на  финансирование программ  капитального
строительства и капитального ремонта объектов Правительства Пензенской
области и  вводу  объектов в  сроки, предусмотренные  государственными
контрактами.
     4.2. В   целях   недопущения   недоосвоения   запланированных   к
финансированию  бюджетных   средств  применить   штрафные  санкции   к
генподрядным   организациям   за   ненадлежащее   исполнение   условий
государственных  контрактов  на  выполнение  объёмов  строительных   и
ремонтных работ.
     5. Министерству   образования   и   науки   Пензенской    области
(О.В.Мельниченко):
      5.1. С целью  устранения  фактов неравномерного  в течение  года
расходования бюджетных средств при поквартальном планировании расходов
учитывать  сроки  проведения  конкурсов  и  оформления   документации,
необходимой при закупке товаров для государственных нужд.
     6. Администраторам поступлений в бюджет Пензенской области:
     6.1. Принять   меры  по   выполнению   бюджетных  назначений   по
администрируемым доходам, включая доходы от предпринимательской и иной
приносящей  доход  деятельности,  в  том  числе  за  счет   сокращения
задолженности по их уплате.
     6.2. Продолжить  работу по  повышению  эффективности контроля  за
правильностью   исчисления,   полнотой   и   своевременностью   уплаты
администрируемых платежей.
     6.3. Активизировать    работу    по    сокращению    невыясненных
поступлений.
     6.4. Представить  в  Министерство  финансов  Пензенской   области
аналитические материалы по  результатам исполнения бюджета  Пензенской
области за 9 месяцев текущего года и  в целом за 2007 год - в срок  до
10 октября 2007 года и 15 января 2008 года соответственно.
     7. Руководителям министерств и ведомств Пензенской области:
     7.1. Обеспечить  качественное  планирование  бюджетных  расходов,
учитывающее   длительность   проведения  и   оформления   документации
конкурсных  процедур  по  заключению  государственных  контрактов   на
проведение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд.
     7.2. Осуществлять  строгий  контроль  за  эффективным  и  целевым
использованием бюджетных средств подведомственными учреждениями.
     8. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра финансов Пензенской области О.К.Атюкову.
     

     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев