Постановление Правительства Пензенской области от 03.09.2008 № 566-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 03 сентября 2008 г.  N 566-пП
                               г. Пенза

                                       Утратилo силу 01.01.2009 -
                                       Постановление Правительства
                                           Пензенской области
                                        от 31.12.2008 г. N 969-пП

           Об итогах исполнения бюджета Пензенской области
 за I полугодие 2008 года и задачах по выполнению бюджета в 2008 году


     Бюджет Пензенской области  по доходам  за I  полугодие 2008  года
выполнен на 97,7%. При  плане 12,9 млрд. рублей  поступило 12,6  млрд.
рублей.
     План поступления  налоговых  и неналоговых  доходов  выполнен  на
95,0%. Невыполнение плана по налоговым и неналоговым доходам произошло
за счет  недопоступления налога  на  прибыль организаций  на 506  млн.
рублей, акцизов - на  109 млн. рублей и  налога, взимаемого в связи  с
применением упрощенной системы  налогообложения, -  на 4 млн.  рублей.
Доходы от  предпринимательской  и иной  приносящей доход  деятельности
поступили   в   сумме 194,3  млн. рублей   или   на   99,6%  к  плану. 
Безвозмездные   поступления  от  других  бюджетов  бюджетной   системы 
Российской Федерации составили 6918,5 млн. рублей или 100% к плану.
     Задолженность по платежам в  бюджеты всех уровней за  январь-июнь
2008  года снизилась  на  559,7 млн. рублей  и составила  4293,8  млн.
рублей.
     Поступления доходов  от  предпринимательской  и  иной  приносящей
доход деятельности снизились на 65,5 млн.рублей (25,2%) по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года.
     Расходы бюджета  Пензенской  области  в I полугодии текущего года
произведены в объеме 11,3 млрд. рублей  или  на  79,4%.  При  плановом
дефиците  -  1306,3  млн. рублей  бюджет исполнен с профицитом в сумме
1332,8 млн. рублей.
     Недоосвоение бюджетных  средств   сложилось   по  всем   разделам
функциональной  классификации   расходов.  По  разделу   "Национальная
экономика"   расходы   исполнены   на   65,9%,   "Жилищно-коммунальное
хозяйство" -  71,4%,  "Охрана окружающей  среды"  - 75,9%,  "Культура,
кинематография,    средства    массовой    информации"    -     53,8%,
"Здравоохранение, физическая  культура и спорт"  - 69,8%,  "Социальная
политика" - 49,8%.
     Предусмотренные в   бюджете   Пензенской   области   расходы   на
реализацию областных целевых программ профинансированы в объеме 2049,1
млн. рублей или на 74,5% к полугодовым назначениям (2749,5 млн. руб.).
     Существенное влияние на низкое освоение бюджетных средств оказало
некачественное поквартальное     планирование    расходов     главными
распорядителями средств, не учитывающее длительность сроков проведения
конкурсных  процедур  по  заключению  государственных  контрактов   на
закупку  товаров для  государственных  нужд и  оформления  необходимой
документации;   несвоевременное  представление   исполнителями   работ
платежных документов и  документов, подтверждающих объемы  выполненных
работ, перенос сроков исполнения работ и сроков окончательных расчетов
по государственным контрактам на следующий отчетный период.
     Так, в связи с  длительностью процедур подготовки и  согласования
документов,  необходимых для  заключения  соглашений о  предоставлении
средств  из федерального  бюджета  на реализацию  федеральных  целевых
программ  "Жилище",   "Социальное   развитие  села   до  2012   года",
поступление в Пензенскую область  указанных средств началось только  в
конце  второго  квартала  текущего года.  Кроме  того,  до  настоящего
времени   не    определены    объекты   капитального    строительства,
финансируемые  в  рамках  непрограммной  части  федеральной   адресной
инвестиционной программы.
     В связи   с  неоднократным   внесением   изменений  в   программы
капитального   строительства    и   капитального   ремонта    объектов
Правительства Пензенской области и длительностью проведения конкурсных
процедур основная часть работ по строительству и ремонту перенесена на
третий  квартал   текущего   года.  Департаментом   градостроительства
Пензенской области недоосвоено  в I  полугодии средств, выделенных  на
реализацию областных целевых  программ, в сумме  439,3 млн. рублей,  в
том числе на реализацию:
     - программы  "Дом  для  молодой  семьи  в  Пензенской  области на
2001-2012 годы"  -  на  25,9  млн.  рублей  в  связи  с  длительностью
процедуры  оформления  земельных  участков  в  собственность граждан и
долгосрочную аренду;
     - программы "Социальная  поддержка граждан  Пензенской области  в
жилищной сфере  на 2004-2010 годы"  - на  15,2 млн. рублей  в связи  с
принятием   распоряжений    Правительства   Пензенской   области    "О
предоставлении субсидий по  программе "Социальная поддержка граждан  в
жилищной сфере на 2004-2010 годы" в мае и июле текущего года;
     - Программы  капитального  строительства  объектов  Правительства
Пензенской области на  2008 год и  на период до 2010  года - на  364,6
млн. рублей  и Программы капитального  ремонта объектов  Правительства
Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года - на 33,6 млн.
рублей в результате длительных сроков проведения конкурсных процедур и
оформления   конкурсной   документации,   которые   не   были   учтены
заказчиками.
     Продолжают иметь  место нарушения расчетно-платежной дисциплины в
бюджетных  учреждениях.  В  I  полугодии  2008  года  произошел   рост
просроченной   кредиторской  задолженности  на  1,2  млн.  рублей.  По
Министерству образования Пензенской области задолженность возросла  на
352,6  тыс.  рублей  и составила 1437,5 тыс.  рублей,  вновь допустили
задолженность:  Департамент градостроительства Пензенской области (180
тыс.   руб.),  Министерство  здравоохранения  и  социального  развития
Пензенской области (891 тыс.  руб.),  Комитет по физической культуре и
спорту Пензенской области (3,2 тыс. руб.).
     Продолжают иметь   место   факты  нецелевого   и   неэффективного
использования бюджетных средств.
     В результате   проведенных   в   I   полугодии   текущего    года
Министерством  финансов  Пензенской  области  контрольных  мероприятий
выявлено нарушений  при использовании средств,  выделенных из  бюджета
Пензенской области, на общую  сумму 18,5 млн.  рублей, в том числе:  в
государственном учреждении "Управление автомобильных дорог  Пензенской
области" - на 512  тыс. рублей, в государственном  общеобразовательном
учреждении лицей-интернат  N 3  г.  Пензы -  на 557,9  тыс. рублей,  в
муниципальных  учреждениях  г.  Кузнецка   -  на  8096  тыс.   рублей,
Камешкирского района - на  4567,1 тыс.рублей, Наровчатского  района  -
на 4745,2 тыс. рублей.
     На 1 января  2008  года государственный  долг Пензенской  области
составлял 2713,2 млн.рублей.
     С учётом  произведённых  операций  по  погашению  долга  и  новым
заимствованиям на  1 июля  2008 года  государственный долг  Пензенской
области сократился на 12,6% и составил 2370,5 млн. рублей.
     В целях  выполнения  бюджета  Пензенской  области  по  доходам  и
расходам в  2008 году,  руководствуясь Законом  Пензенской области  от
22.12.2005  N   906-ЗПО  "О  Правительстве   Пензенской  области"   (с
последующими    изменениями),   Правительство    Пензенской    области
постановляет:
     1. Принять  к сведению  информацию  Министра финансов  Пензенской
области Е.И.Крашенинниковой "Об  итогах исполнения бюджета  Пензенской
области за I  полугодие 2008  года и задачах  по выполнению бюджета  в
2008 году".
     2. Заместителю  Председателя  Правительства  Пензенской   области
М.Г.Косому  во  взаимодействии с территориальными органами федеральных
органов    исполнительной     власти,     исполнительными     органами
государственной  власти  Пензенской области организовать проведение во
втором полугодии текущего года дополнительных мероприятий по  вопросам
легализации     "теневой"    (недекларируемой)    заработной    платы,
финансово-экономической  деятельности  предприятий  и   урегулирования
задолженности по налоговым платежам.
     3. Министерству финансов Пензенской области  (Е.И.Крашенинникова)
во  взаимодействии  с  Управлением  Федеральной  налоговой  службы  по
Пензенской области (А.И.Бирюков) и другими  главными  администраторами
доходов осуществлять контроль за выполнением плана поступлений доходов
в   бюджет  Пензенской   области,   систематически  проводить   анализ
выполнения плановых показателей.
     4. Главным администраторам доходов бюджета Пензенской области:
     - принять  меры  по  выполнению в  2008  году  плана  поступлений
администрируемых видов доходов;
     - активизировать  работу по  увеличению  доходов бюджета,  в  том
числе за  счет обеспечения  своевременного и полного  зачисления их  в
бюджет, снижения дебиторской задолженности;
     - ежеквартально представлять  в Министерство финансов  Пензенской
области  аналитические  материалы по  результатам  исполнения  бюджета
Пензенской области.
     5. Заместителю    Председателя   Правительства    -    начальнику
Департамента градостроительства Пензенской области А.И.Суетину:
     5.1. Принять меры к  полному освоению средств, запланированных  в
бюджете  Пензенской области  на  финансирование программ  капитального
строительства и капитального ремонта объектов Правительства Пензенской
области и  вводу  объектов в  сроки, предусмотренные  государственными
контрактами.
     5.2. В   целях   недопущения   недоосвоения   запланированных   к
финансированию  бюджетных   средств  применить   штрафные  санкции   к
генподрядным   организациям   за   ненадлежащее   исполнение   условий
государственных  контрактов  на  выполнение  объемов  строительных   и
ремонтных работ.
     6. Управлению по  организации государственных закупок  Пензенской
области   (Н.П.Кругов)  провести  до  1  октября 2008  года  обучающие
семинары с руководителями и представителями государственных заказчиков
Пензенской  области по  вопросам  качественного оформления  конкурсных
документов и государственных контрактов на проведение работ,  поставку
товаров,   оказание   услуг   для   государственных   нужд   с   целью
своевременного  освоения  средств, выделяемых  из  бюджета  Пензенской
области на реализацию областных целевых программ.
     7. Главным распорядителям средств бюджета Пензенской области:
     7.1. С  целью устранения  фактов  неравномерного в  течение  года
расходования бюджетных средств при поквартальном планировании расходов
учитывать   сроки   проведения  конкурсных   процедур   и   оформления
документации, необходимой при заключении государственных контрактов на
проведение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственных
нужд.
     7.2. Усилить  персональный  контроль за  состоянием  просроченной
кредиторской задолженности в подведомственных бюджетных учреждениях.
     7.3. Осуществлять  строгий  контроль  за  эффективным  и  целевым
использованием   бюджетных   средств   подведомственными    бюджетными
учреждениями.
     8. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министра финансов Пензенской области Е.И.Крашенинникову.
     
     
     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев