Постановление Правительства Пензенской области от 21.07.2008 № 442-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 21 июля 2008 г.  N 442-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 10.02.2009 г. N 99-пП

                       Об утверждении Положения
        о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области


     В соответствии с Уставом  Пензенской области, Законом  Пензенской
области от 22.12.2005 N  906-ЗПО "О Правительстве Пензенской  области"
(с последующими  изменениями),  постановлением Губернатора  Пензенской
области  от  16.06.2008  N  273  "О  внесении  изменений  в  структуру
исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской  области,
утвержденную   постановлением   Губернатора  Пензенской   области   от
26.10.2005  N  345   (с  последующими  изменениями)",   постановлением
Правительства   Пензенской  области   от   16.06.2008  N   373-пП   "О
переименовании  Управления  сельского  хозяйства  Пензенской  области"
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Министерстве   сельского
хозяйства Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 22.05.2006
N 363-пП "Об утверждении  Положения об Управлении сельского  хозяйства
Пензенской области";
     2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 26.07.2006
N 492-пП "О  внесении изменений  в Положение  об Управлении  сельского
хозяйства    Пензенской    области,    утвержденное     постановлением
Правительства Пензенской области от 22.05.2006 N 363-пП";
     2.3. Пункт 2  постановления Правительства  Пензенской области  от
30.01.2007 N  58-пП "О  внесении  дополнений и  изменений в  некоторые
Положения   об    управлениях    Пензенской   области,    утвержденные
постановлениями Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП
(с последующими изменениями) и от 22.05.2006 N 363-пП (с  последующими
изменениями)";
     2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 17.08.2007
N 562-пП   "О  внесении   изменений   в  постановление   Правительства
Пензенской   области   от   22.05.2006  N   363-пП   (с   последующими
изменениями)";
     2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2007
N 695-пП   "О  внесении   изменений   в  постановление   Правительства
Пензенской области  от 17.08.2007  N  562-пП "О  внесении изменений  в
постановление Правительства Пензенской области от 22.05.2006 N  363-пП
(с последующими изменениями)";
     2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 26.11.2007
N 797-пП   "О  внесении   изменения   в  постановление   Правительства
Пензенской области  от 15.10.2007  N  695-пП "О  внесении изменений  в
постановление Правительства Пензенской области от 17.08.2007 N  562-пП
"О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области
от 22.05.2006 N 363-пП (с последующими изменениями)".
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего    обязанности    первого    заместителя     Председателя
Правительства Пензенской области А.С.Крылова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 июля 2008 г.  N 442-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
        о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области


                          1. Общие положения

     1.1. Министерство сельского хозяйства Пензенской области (далее -
Министерство) является исполнительным  органом государственной  власти
Пензенской   области,    проводящим    государственную   политику    и
осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление
агропромышленным комплексом Пензенской области, а также координирующим
деятельность в этой сфере иных исполнительных органов  государственной
власти Пензенской области.
     Министерство образуется  Правительством   Пензенской  области   в
соответствии  со  структурой  исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области.
     1.2. Полное  наименование  Министерства:  Министерство  сельского
хозяйства Пензенской области.
     1.3. Сокращенное наименование Министерства: Минсельхоз Пензенской
области.
     1.4. Министерство    руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией  Российской   Федерации,  федеральными   конституционными
законами, федеральными законами,  указами и распоряжениями  Президента
Российской Федерации, иными  нормативными правовыми актами  Российской
Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской
Федерации, Уставом  Пензенской области,  законами Пензенской  области,
постановлениями  и  распоряжениями Губернатора  Пензенской  области  и
Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми  актами
Пензенской  области  в  сфере  агропромышленного  комплекса,  а  также
настоящим Положением.
     1.5. Министерство   взаимодействует   с   иными   исполнительными
органами государственной  власти Пензенской области,  территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами  местного
самоуправления   муниципальных    образований   Пензенской    области,
сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  общественными  и  иными
объединениями,   учреждениями,   организациями   независимо   от    их
организационно-правовой формы  по вопросам,  отнесенным к  полномочиям
Министерства в порядке, установленном законодательством,  сотрудничает
с     международными    организациями,     занимающимися     вопросами
агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством.
     1.6. Министерство    является     юридическим    лицом,     имеет
самостоятельный баланс,  лицевые счета, открываемые  в соответствии  с
действующим законодательством, печать с изображением  Государственного
герба Российской Федерации и  со своим наименованием, а также  печати,
штампы и бланки для текущей деятельности, осуществляет в  соответствии
с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные  и
неимущественные  права,  несет   обязанности,  может  быть  истцом   и
ответчиком в суде.
     1.7. Финансирование Министерства осуществляется за счет  средств,
предусмотренных в бюджете Пензенской области.
     Министерство вправе создавать,  по согласованию с  Правительством
Пензенской   области,   обособленные   подразделения   на   территории
Пензенской области в пределах утвержденной штатной численности.
     1.8. Министерство  в  установленном  законом  порядке  владеет  и
пользуется   обособленным   имуществом,   являющимся    собственностью
Пензенской  области,  закрепленным   за  ним  на  праве   оперативного
управления.
     1.9. Имущество   Министерства   состоит   из   основных   фондов,
малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материальных запасов,  а
также иных ценностей, стоимость которых отражается на  самостоятельном
балансе Министерства.
     1.10. Имущество,  приобретенное  Министерством  за  счет  средств
бюджета Пензенской области, передается ему в оперативное управление.
     1.11. Недвижимое имущество  и  другие основные  фонды могут  быть
сданы в аренду, переданы во временное пользование только с  разрешения
Министерства государственного имущества Пензенской области, проданы  в
соответствии     с      порядком,     предусмотренным      действующим
законодательством.
     Средства, поступающие от арендаторов  по договорам на  возмещение
затрат по содержанию административного здания, зачисляются на счет  по
предпринимательской   и   иной   приносящей   доход   деятельности   и
используются   на  возмещение   расходов,   связанных  с   содержанием
административного  здания  Министерства,  в том  числе  на  содержание
штатной  численности по  обслуживанию  здания, коммунальные  услуги  и
другие расходы.
     1.12. Министерство  не вправе  без  согласования с  Министерством
государственного  имущества  Пензенской   области  вносить  в   залог,
совершать любые  сделки  с основными  фондами, возможным  последствием
которых является их отчуждение в пользу третьих лиц.
     1.13. Имущество  Министерства,  используемое  не  по  назначению,
может   быть   изъято   из   оперативного   управления   Министерством
государственного имущества Пензенской области.
     1.14. При   осуществлении  оперативного   управления   имуществом
Министерство обязано:
     - обеспечить сохранность и использование закрепленного за ним  на
праве оперативного управления имущества по целевому назначению;
     - осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за  ним
имущества за счет средств, выделяемых из бюджета Пензенской области;
     - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного  на
праве  оперативного   управления  имущества.   Данное  требование   не
распространяется на ухудшения,  связанные с нормативным износом  этого
имущества в процессе эксплуатации;
     - эффективно  использовать  закрепленное  на  праве  оперативного
управления имущество.
     1.15. Изменения в  составе имущества,  переданного в  оперативное
управление  Министерству,   оформляются  дополнением   к  договору   о
закреплении имущества на праве оперативного управления.
     1.16. Министерство   сельского   хозяйства   Пензенской   области
является правопреемником по правам и обязанностям Управления сельского
хозяйства Пензенской области.
     1.17. Место  нахождения  Министерства:  440600,  г.  Пенза,   ул.
Володарского, 49.

                    2. Цели и задачи Министерства

     2.1. Основные цели деятельности Министерства:
     2.1.1. Создание эффективного  аграрного  сектора, адекватного  по
своей форме  внутренней  структуре и  организации рыночной  экономики,
способного обеспечить потребности Пензенской области в основных  видах
продовольствия    и    сельскохозяйственного    сырья,     превращение
сельскохозяйственного  товаропроизводителя  в  конкурентоспособного  и
имеющего  устойчивую нишу  на  областном, внутрироссийском  и  мировом
рынках, кредитоспособного и инвестиционно активного субъекта  рыночной
экономики;
     2.1.2. Повышение уровня жизни на селе;
     2.1.3. Создание      эффективного      механизма       управления
агропромышленным комплексом, построенного на современных принципах.
     2.2. Основными задачами Министерства являются:
     2.2.1. Разработка и  реализация ведомственных, областных  целевых
программ  и участие  в  реализации  федеральных программ  по  развитию
сельского хозяйства, сферы переработки, производственной и  социальной
инфраструктуры агропромышленного комплекса области (далее - АПК);
     2.2.2. Содействие формированию эффективного  конкурентоспособного
агропромышленного  производства,  обеспечивающего  интеграцию  в   АПК
страны и рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
     2.2.3. Организация работы  по  реструктуризации и  реформированию
неэффективных убыточных предприятий АПК Пензенской области;
     2.2.4. Создание  благоприятных  условий для  привлечения  частных
инвестиций в АПК Пензенской области;
     2.2.5. Содействие         повышению         конкурентоспособности
товаропроизводителей АПК  Пензенской  области и  создание условий  для
развития наиболее эффективных форм собственности;
     2.2.6. Содействие   развитию    цивилизованного   рынка    земель
сельскохозяйственного назначения в Пензенской области;
     2.2.7. Поддержка вопросов интеграции в агропромышленном комплексе
при соблюдении антимонопольного законодательства;
     2.2.8. Организация работы по  поддержке всех видов кооперации,  в
том числе кооперации семейных хозяйств в области кредитования,  сбыта,
снабжения и переработки;
     2.2.9. Участие в подготовке проектов нормативных правовых  актов,
обеспечивающих развитие крестьянских  (фермерских) и личных  подсобных
хозяйств Пензенской области;
     2.2.10. Реализация мер по регулированию аграрного производства на
основе экологических   требований,   контроля   над   технологиями   в
сельскохозяйственном  производстве; формирование  системы  обеспечения
максимальной   экологической  чистоты   продуктов   на  всех   уровнях
продовольственной цепи;
     2.2.11. Поддержка прикладных исследований в аграрной сфере;
     2.2.12. Создание  единой системы  информационно-консультационного
обеспечения  агропромышленного производства,  обеспечение  мониторинга
результатов проведения аграрной политики;
     2.2.13. Содействие   повышению  технической   и   технологической
оснащенности  АПК  Пензенской  области,  пропаганда  и  стимулирование
внедрения    малозатратных,   ресурсосберегающих    и    почвозащитных
технологий;
     2.2.14. Содействие развитию аграрной науки и образования;
     2.2.15. Осуществление  координации  за производством  и  оборотом
этилового спирта из пищевого сырья и алкогольсодержащей продукции.
     
                      3. Полномочия Министерства

     3.1. В рамках возложенных настоящим Положением задач Министерство
осуществляет следующие полномочия:
     3.1.1. Разработка проектов  законов и  иных нормативных  правовых
актов Пензенской области в сфере деятельности Министерства;
     3.1.2. Разработка   и   реализация   в   установленном    порядке
ведомственных  и областных  целевых  программ  и мероприятий  в  сфере
деятельности Министерства;
     3.1.3. Оказание          содействия          сельскохозяйственным
товаропроизводителям независимо от их организационно-правовой формы  в
освоении передовых технологий  и методов хозяйствования,  технического
перевооружения предприятий, формировании в агропромышленном  комплексе
рынка услуг инженерно-технического и технологического сервиса;
     3.1.4. Организация научного, информационного обеспечения отраслей
АПК, пропаганда научно-технических достижений;
     3.1.5. Проведение  комплекса  научно-технических  мероприятий   в
области     обеспечения     плодородия     и     сохранения     земель
сельскохозяйственного     назначения     и     в     сферах     защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей, карантина растений на территории  Пензенской
области;
     3.1.6. Осуществление   функций  государственного   заказчика   по
размещению заказов на поставку  продукции (товаров, работ, услуг)  для
государственных нужд в рамках установленных полномочий;
     3.1.7. Организация и проведение ежегодных областных  соревнований
в отраслях сельского хозяйства;
     3.1.8. Осуществление в соответствии с законодательством поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей,   предприятий   пищевой   и
перерабатывающей   промышленности    и   осуществление   в    пределах
предоставленных   полномочий   контроля  за   целевым   использованием
бюджетных   средств,   направляемых  на   развитие   агропромышленного
комплекса;
     3.1.9. Содействует привлечению иностранных инвестиций и  кредитов
в   агропромышленный   комплекс   Пензенской   области   в    порядке,
установленном действующим законодательством;
     3.1.10. Обеспечение  мобилизационной подготовки  Министерства,  а
также контроль и  координация деятельности  находящихся в его  ведении
организаций по мобилизационной подготовке;
     3.1.11. Организация   совместно   с   органами   государственного
управления работы  по вопросам гражданской  обороны, предупреждению  и
ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
     3.1.12. Осуществление   взаимодействия   с   органами    местного
самоуправления  муниципальных   образований   Пензенской  области   по
вопросам развития агропромышленного комплекса;
     3.1.13. Организация   семеноводства,   производства   посадочного
материала,   племенного   дела,  испытание   и   охрана   селекционных
достижений;
     3.1.14. Осуществление   контроля   за   использованием    средств
химизации  и защиты  растений,  сертификацией и  качеством  продукции,
семян, посадочного материала;
     3.1.15. Организация переработки сельскохозяйственной продукции;
     3.1.16. Осуществление  контроля  за состоянием  и  использованием
мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;
     3.1.17. Осуществление  в установленном  порядке  государственного
надзора за  техническим  состоянием самоходных  машин  и других  видов
техники;
     3.1.18. Организация информационно-консультационного  обслуживания
сельскохозяйственных       кооперативов,       личных       подсобных,
крестьянско-фермерских     хозяйств,      ассоциаций     и      других
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     3.1.19. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического
наблюдения и осуществление в  установленном порядке сбора,  обработки,
анализа  и   предоставления   соответствующим  органам   бухгалтерской
отчетности;
     3.1.20. Финансирование юридических  и физических лиц  по видам  и
статьям  расходов  за  счет средств  федерального  бюджета  и  бюджета
Пензенской   области  в   пределах   утвержденных  лимитов   бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год;
     3.1.21. Осуществление  контроля   за  правильностью   исчисления,
полнотой  и  своевременностью   уплаты,  а  также  начисление,   учет,
взыскание и принятие  решений о  возврате (зачете) излишне  уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет Пензенской области, пеней и штрафов  по
ним в части администрируемых видов доходов;
     3.1.22. Осуществление  контроля   за  соблюдением   организациями
действующего  законодательства,  регулирующего производство  и  оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     3.1.23. Участие  в разработке  и  реализации совместных  программ
производства    и   оборота    этилового    спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.

                        4. Права Министерства

     4.1. Министерство в целях  реализации полномочий в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     4.1.1. Запрашивать  и  получать  в  пределах  своей   компетенции
информацию   и   документы   от   органов   государственной    власти,
государственных внебюджетных  фондов, органов местного  самоуправления
муниципальных         образований         Пензенской          области,
сельхозтоваропроизводителей,  физических   и  юридических  лиц,   иных
организаций, независимо  от их организационно-правовой  формы и  формы
собственности в установленном порядке.
     4.1.2. Вносить на  рассмотрение Правительства Пензенской  области
предложения по вопросам  регулирования агропромышленного комплекса,  в
том  числе  для  внесения  в  порядке  законодательной  инициативы  на
рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.
     4.1.3. По поручению Правительства Пензенской области представлять
его интересы   (в   пределах  полномочий   Министерства)   в   органах
государственной власти, органах местного самоуправления  муниципальных
образований Пензенской области, общественных и иных организациях.
     4.1.4. Разрабатывать  методические   рекомендации  по   вопросам,
относящимся к полномочиям Министерства.
     4.1.5. Проводить  совещания  (конференции, семинары,  выставки  и
иные  мероприятия)   с  привлечением  руководителей   (представителей)
органов  государственной   власти,  органов  местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пензенской области,  общественных  и  иных
организаций.
     4.1.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых
и специалистов   к   решению  проблем,   относящихся   к   полномочиям
Министерства.
     4.1.7. Заключать    договоры,   приобретать    имущественные    и
неимущественные права в пределах своей компетентности и в соответствии
с действующим законодательством.
     4.1.8. Вносить    предложения    о    создании    и    ликвидации
государственных     предприятий,     организаций     и      учреждений
агропромышленного  комплекса   Пензенской   области  в   установленном
порядке.

                     5. Руководство Министерством

     5.1. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от   должности   Губернатором   Пензенской   области   в
установленном порядке.
     5.2. Министр:
     - осуществляет  общее  руководство  деятельностью   Министерства,
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
Министерство задач и полномочий;
     - представляет  Министерство  в  федеральных  законодательных   и
исполнительных  органах власти,  органах  власти субъектов  Российской
Федерации,  органах   местного  самоуправления,  а   также  в   других
российских и  иностранных  организациях в  соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации;
     - представляет Правительству  Пензенской  области на  утверждение
Положение о  Министерстве, структуру  и штатную  численность, а  также
предложения   по   выделению  Министерству   финансовых   средств   на
осуществление программ развития сельскохозяйственного производства;
     - в установленном порядке представляет на утверждение кандидатуры
руководителей федеральных сельскохозяйственных образовательных и  иных
организаций  и  учреждений,  расположенных  на  территории  Пензенской
области;
     - в пределах выделенных бюджетных ассигнований вносит предложения
по структуре государственных  сельскохозяйственных служб и  утверждает
положения о них;
     - назначает на  должность и освобождает  от должности  работников
Министерства;
     - решает в соответствии с действующим законодательством  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной   гражданской    службы
государственными гражданскими служащими Министерства;
     - представляет   особо  отличившихся   работников   Министерства,
организаций  и  предприятий  АПК   к  присвоению  почетных  званий   и
награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными
грамотами Губернатора Пензенской области;
     - распоряжается в соответствии с действующим законодательством  и
настоящим  Положением   финансовыми  средствами   и  закрепленным   за
управлением имуществом; заключает  договоры, в  том числе на  оказание
услуг,  связанных  с  арендой  помещений  и  поступлением  средств  от
арендаторов  в  возмещение расходов  на  содержание  административного
здания   Министерства;   открывает  лицевые   счета;   действует   без
доверенности  от  имени  Министерства,  представляет  его  интересы  в
государственных,  общественных  и   иных  организациях  по   вопросам,
входящим   в  компетенцию   Министерства,   судах  общей   юрисдикции,
арбитражных судах; выдает доверенности работникам Министерства;
     - по  вопросам  работы Министерства  издает  приказы,  утверждает
инструкции,  входящие  в   его  компетенцию  (в  необходимых   случаях
совместно с  другими исполнительными  органами государственной  власти
Пензенской области);
     - распоряжается  средствами  в   пределах  утвержденных  смет   и
ассигнований;
     - организует   работу   Министерства,   утверждает    должностные
инструкции,  устанавливает  обязанности заместителей  и  руководителей
структурных подразделений Министерства;
     - вносит в  установленном порядке  на рассмотрение  Правительства
Пензенской области проекты  постановлений (распоряжений) по  вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
     - осуществляет  другие полномочия  в  соответствии с  действующим
законодательством.
     5.3. Министр несет  персональную  ответственность за  организацию
мероприятий    по    обеспечению   защиты    сведений,    составляющих
государственную  и  коммерческую  тайну,  мобилизационной   подготовки
объектов экономики и мобилизационных резервов.
     5.4. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых  от  должности  Правительством  Пензенской  области   по
представлению Министра в установленном порядке.
     5.5. Заместители Министра, руководители структурных подразделений
и другие работники Министерства несут персональную ответственность  за
выполнение возложенных на них должностных обязанностей.
     5.6. В Министерстве  образуется  коллегия Министерства  сельского
хозяйства Пензенской области. Коллегия является совещательным  органом
при Министерстве.
     Коллегию возглавляет Министр  - председатель  коллегии. В  состав
коллегии  входят заместители  Министра,  иные работники  Министерства,
представители сельскохозяйственных  организаций, ученые и  специалисты
(по согласованию).
     Положение о коллегии, члены  коллегии, кроме  лиц, входящих в  ее
состав по должности, утверждаются Правительством Пензенской области по
представлению  Министра,   согласованному  с  начальником   Управления
государственной  службы  и кадров  Правительства  Пензенской  области,
руководителем аппарата Правительства Пензенской области.
     Решения коллегии оформляются протоколами.
     5.7. В  отсутствие  Министра  его  обязанности  исполняет  первый
заместитель Министра, либо  по письменному распоряжению Министра  один
из его заместителей.

              6. Реорганизация и ликвидация Министерства

     6.1. Реорганизация  и  ликвидация  Министерства  производится   в
порядке, установленном действующим законодательством.