Постановление Правительства Пензенской области от 10.09.2008 № 579-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 10 сентября 2008 г.  N 579-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 10.02.2009 г. N 99-пП

                       Об утверждении Положения
   об Управлении по развитию промыслов и использованию биоресурсов
                          Пензенской области


     В соответствии с Уставом  Пензенской области, Законом  Пензенской
области от 22.12.2005 N  906-ЗПО "О Правительстве Пензенской  области"
(с   последующими   изменениями)  Правительство   Пензенской   области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  Управлении  по  развитию
промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего     обязанности    первого    заместителя    Председателя
Правительства Пензенской области А.С.Крылова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 10 сентября 2008 г.  N 579-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         об Управлении по развитию промыслов и использованию
                    биоресурсов Пензенской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление по развитию промыслов и использованию биоресурсов
Пензенской  области  (далее  -  Управление)  является   исполнительным
органом  государственной  власти  Пензенской  области,  осуществляющим
проведение  государственной  политики  и  государственное   управление
развитием   промыслов,   сохранение,   воспроизводство  и  эффективное
использование  биологических  ресурсов  Пензенской  области,  а  также
координирующим  деятельность  в этой сфере иных исполнительных органов
государственной    власти    области    в    порядке,    установленном
законодательством.
     1.2. Полное  наименование  Управления:  Управление  по   развитию
промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области.
     1.3. Сокращенное     наименование     Управления:      Управление
биопромресурсов Пензенской области.
     1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  Уставом Пензенской области,  законами Пензенской  области,
постановлениями   и   распоряжениями   Губернатора   и   Правительства
Пензенской области,  правовыми актами органов  государственной  власти
Пензенской области, а также настоящим Положением.
     1.5. Управление    осуществляет    взаимодействие    с    другими
исполнительными  органами  государственной  власти Пензенской области,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по
Пензенской  области,  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований Пензенской области,  предприятиями,  общественными и иными
объединениями,    учреждениями,    организациями,   предпринимателями,
гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления в порядке,
установленном   законодательством,  сотрудничает  с  международными  и
национальными правительственными и неправительственными организациями,
занимающимися вопросами воспроизводства и использования биоресурсов.
     1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  лицевые  счета,  открываемые  в  соответствии  с  действующим
законодательством,  печать  с  изображением   Государственного   герба
Российской Федерации и со своим наименованием,  а также печати, штампы
и   бланки,   в   соответствии   с   законодательством    осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может
быть истцом и ответчиком во всех судебных учреждениях.
     1.7. Управление   образуется   в   соответствии   со   структурой
исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской  области.
Управление   вправе   создавать   по   согласованию  с  Правительством
Пензенской области обособленные подразделения на территории Пензенской
области.
     1.8. Финансирование Управления  осуществляется  за  счет  средств
бюджета Пензенской области, в том числе целевых средств, выделяемых на
реализацию программ Пензенской области.
     1.9. Управление   является   главным   распорядителем   бюджетных
средств,  предусмотренных в  составе  бюджета  Пензенской  области  на
содержание подведомственных Управлению учреждений.
     1.10. Место  нахождения  Управления:  440025,   г.   Пенза,   ул.
Московская, 75.

                     2. Цели и задачи Управления

     2.1. Основные цели и задачи деятельности Управления:
     2.1.1. На  основе  сохранения,  воспроизводства  и  использования
биологических ресурсов Пензенской области,  развития промыслов создать
экономически  эффективный  и  инвестиционно   активный   хозяйственный
сектор,  по своей форме, внутренней структуре и организации адекватный
условиям  рыночной  экономики,  конкурентоспособный  на  областном   и
внутрироссийском   рынке,   обеспечивающий   потребности  населения  и
производств  области  в  продукции  и  сырье,  получаемых  на   основе
биоресурсов  и  сельскохозяйственной продукции,  производимой в личных
подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
     2.1.2. Создание  построенных на современных принципах эффективных
механизмов    управления    промысловым    хозяйством,    сохранением,
воспроизводством  и  использованием  биологических ресурсов Пензенской
области,  развитием мелкотоварного сельскохозяйственного  производства
(личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств);
     2.1.3. Содействие формированию эффективного  конкурентоспособного
сектора  экономики  Пензенской  области,  обеспечивающего интеграцию в
экономику страны и рынки сырья и продукции, получаемых в мелкотоварных
(личных   подсобных   и   крестьянских  (фермерских))  хозяйствах,  от
промыслового хозяйства и на основе использования биоресурсов;
     2.1.4. Содействие  развитию  цивилизованного  рынка  и  повышение
конкурентоспособности  сырья  и  продукции,  получаемых  от   развития
промыслов и использования биоресурсов и в мелкотоварном производстве;
     2.1.5. Содействие   развитию   предпринимательства   и   создание
благоприятных  условий  для  привлечения инвестиций в сферу промыслов,
воспроизводства   и    использования    биоресурсов,    мелкотоварного
сельскохозяйственного производства;
     2.1.6. Поддержка вопросов интеграции в сфере развития  промыслов,
использовании   биоресурсов   и  мелкотоварного  сельскохозяйственного
производства при соблюдении антимонопольного законодательства;
     2.1.7. Содействие  развитию  всех  видов кооперации,  в том числе
кооперации семейных хозяйств,  в сфере кредитования, снабжения, сбыта,
переработки сырья от мелкотоварных хозяйств,  промыслов, использования
биоресурсов;
     2.1.8. Совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей
развитие  предпринимательства,  крестьянских  (фермерских)  и   личных
подсобных  хозяйств,  в  сфере  промыслов  и использования биоресурсов
Пензенской области, мелкотоварного сельскохозяйственного производства;
     2.1.9. Совершенствование   мер   по   регулированию  деятельности
промыслового   хозяйства,   мелкотоварных    аграрных    хозяйств    и
использования   биоресурсов   на   основе   экологических  требований,
природоохранного   законодательства,   контроля   над    используемыми
технологиями,    формирование    системы    обеспечения   максимальной
экологической чистоты сырья и продукции,  получаемых  от  промыслов  и
использования биоресурсов,  в мелкотоварных хозяйствах на всех уровнях
от воспроизводства ресурсов до потребления полученной продукции;
     2.1.10. Создание      единой      системы      мониторинга      и
информационно-консультационного  обеспечения  мелкотоварных  хозяйств,
промыслов и использования биоресурсов;
     2.1.11. Содействие  повышению   технической   и   технологической
оснащенности промыслов Пензенской области, пропаганда и стимулирование
внедрения  ресурсо-  и  энергосберегающих,   экологически   безопасных
технологий  воспроизводства и использования биоресурсов,  производства
продукции мелкотоварных хозяйств;
     2.1.12. Организация    и    поддержка    научных    исследований,
направленных на повышение эффективности промыслов,  воспроизводства  и
использования биоресурсов, мелкотоварных хозяйств;
     2.1.13. Повышение  уровня  занятости  жителей  села,   уровня   и
качества жизни сельского населения.

                       3. Полномочия Управления

     3.1. Управление  в  рамках  своей  компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
     3.1.1. Мониторинг    промыслов    и   использования   биоресурсов
Пензенской области;
     3.1.2. Осуществление   контроля  за  соблюдением  федерального  и
областного законодательства в сфере аграрного,  промыслового хозяйства
и   использования   биоресурсов   Пензенской  области  за  исключением
вопросов,  относящихся к ведению территориальных  органов  федеральных
органов государственной власти;
     3.1.3. Разработка  и  согласование  проектов   законов   и   иных
нормативных   правовых  актов  Пензенской  области  в  сфере  развития
промыслов, воспроизводства и использования биоресурсов, мелкотоварного
сельскохозяйственного производства;
     3.1.4. Организация  разработки  и  реализации   ведомственных   и
областных   программ   по   развитию   производственной  и  социальной
инфраструктуры   промыслового   хозяйства,   мелкотоварных    аграрных
хозяйств,   сбережению,   воспроизводству  и  повышению  эффективности
использования биоресурсов Пензенской области;
     3.1.5. Организация  выполнения  мероприятий федеральных программ,
разработка и реализация  в  установленном  порядке  областных  целевых
программ   и   мероприятий,   направленных  на  развитие  и  повышение
эффективности  мелкотоварных   аграрных   хозяйств   и   кооперативов,
занимающихся     овощеводством,    картофелеводством,    козоводством,
кролиководством,  пчеловодством,   и   др.   видами   производственной
деятельности),  промыслов,  воспроизводство,  наращивание  и повышение
эффективности использования биоресурсов  (рыбоводство  и  рыболовство,
заготовка  грибов,  лекарственных трав и пряно-ароматических растений,
дикорастущих плодов,  ягод,  орехов,  грибов,  семян  и  растительного
материала  декоративных культур,  березового сока и подобных ресурсов)
Пензенской области;
     3.1.6. Осуществление     регулирования     производственных     и
общественных отношений,  относящихся к предметам ведения Управления, в
том  числе:
     - осуществление   мер   по   поддержке   развития    рыбоводства,
воспроизводства рыбных запасов, рыбопереработки;
     - организация  и  регулирование  промышленного,  любительского  и
спортивного  рыболовства,   в   рамках   полномочий,   предоставленных
субъектам Российской Федерации;
     3.1.7. Разработка  и  осуществление  комплекса   мероприятий   по
формированию    инфраструктуры    промыслового    хозяйства,   охраны,
воспроизводства и использования биоресурсов Пензенской области;
     3.1.8. Разработка  и  осуществление комплекса мер по пропаганде и
освоению    передовых    технологий    и    методов     мелкотоварного
сельскохозяйственного    производства,    промысловой    деятельности,
техническому перевооружению  хозяйствующих  субъектов,  действующих  в
сфере     мелкотоварного     аграрного,     промыслового    хозяйства,
воспроизводства и использования биоресурсов,  формирование рынка услуг
инженерно-технического и технологического сервиса;
     3.1.9. Организация  научного,  информационного  обеспечения  сфер
мелкотоварного    сельскохозяйственного   производства,   промыслового
хозяйства,  сохранения,  воспроизводства и использования  биоресурсов,
пропаганда  научно-технических  достижений,  организация инновационной
деятельности;
     3.1.10. Разработка  и проведение на территории Пензенской области
комплекса  мероприятий  по  обеспечению  экологической   безопасности,
соблюдению     природоохранного,    ветеринарного    и    карантинного
законодательства   в   сфере   аграрного,   промыслового    хозяйства,
воспроизводства и использования биоресурсов;
     3.1.11. Осуществление  функций  государственного   заказчика   по
размещению заказов на поставку продукции (товаров,  работ,  услуг) для
государственных нужд в рамках установленных полномочий;
     3.1.12. Осуществление   поддержки   хозяйствующих   субъектов   в
соответствии  с   законодательством   и   осуществление   в   пределах
предоставленных  полномочий  контроля целевого использования бюджетных
средств,    направляемых    на    развитие     сфер     мелкотоварного
сельскохозяйственного     производства,     промыслового    хозяйства,
воспроизводства и использования биоресурсов;
     3.1.13. Организация    в    соответствии    с   законодательством
экономического,  научно-технического,  технологического  и   торгового
сотрудничества   в   сфере   мелкотоварного   аграрного,  промыслового
хозяйства,  воспроизводства и использования биоресурсов с иностранными
и международными организациями;
     3.1.14. Привлечение частных и иностранных инвестиций и кредитов в
сферу     мелкотоварного     аграрного,     промыслового    хозяйства,
воспроизводства и использования биоресурсов в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     3.1.15. Осуществление  взаимодействия  с  федеральными   органами
государственной  власти,  Министерством  сельского хозяйства и другими
органами государственной власти Пензенской области,  органами местного
самоуправления      по      вопросам      развития      мелкотоварного
сельскохозяйственного  производства,  промыслов,   воспроизводства   и
использования биоресурсов;
     3.1.16. Организация разработки и осуществление комплекса  мер  по
организации  воспроизводства  биоресурсов  Пензенской  области  (сбор,
распространение семян дикорастущих лекарственных, пряно-ароматических,
декоративных   и   других   промысловых   растений,   организация   их
семеноводства   и   производства   посадочного   материала,   развитие
семеноводства  картофеля  и  овощных  культур,  выращивание племенного
поголовья  и  рыбопосадочного  материала  промысловых  рыб,   создание
племенного  поголовья сельскохозяйственных животных для мелкотоварного
производства (козы,  кролики,  нутрии,  гуси,  утки и т.д.), поддержка
селекционной работы, испытание и охрана селекционных достижений;
     3.1.17. Осуществление в соответствии с законодательством контроля
за  сертификацией  и  качеством продукции,  получаемой от промыслового
хозяйства и использования биоресурсов, мелкотоварных хозяйств;
     3.1.18. Проведение конкурсов в сфере использования биоресурсов;
     3.1.19. Осуществление мер содействия развитию продукции промыслов
и  переработки  сырья,  получаемого  от  использования  биоресурсов  и
мелкотоварных аграрных хозяйств;
     3.1.20. Организация  информационно-консультационного обслуживания
предприятий,  кооперативов,  ассоциаций,  крестьянских (фермерских)  и
личных    подсобных    хозяйств    и    других   товаропроизводителей,
осуществляющих   деятельность   в   сферах   развития   промыслов    и
использования    биоресурсов,   мелкотоварного   сельскохозяйственного
производства;
     3.1.21. Финансирование  юридических  и  физических лиц по видам и
статьям расходов за счет средств, передаваемых из федерального бюджета
и   бюджета   Пензенской  области,  в  пределах  утвержденных  лимитов
бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;
     3.1.22. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического
наблюдения и осуществление в установленном порядке  сбора,  обработки,
анализа   и   предоставления   соответствующим  органам  бухгалтерской
отчетности;
     3.1.23. Осуществление   контроля   за  правильностью  исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты,  начисления,  учета,  взыскания  и
принятия  решений  о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет Пензенской области,  пеней и штрафов по ним в  части
администрируемых видов доходов;
     3.1.24. Обеспечение мер мобилизационной подготовки Управления,  а
также   контроль   и   координация   деятельности  по  мобилизационной
подготовке находящихся в его ведении филиалов и организаций;
     3.1.25. Организация   совместно   с   органами   государственного
управления работы по вопросам гражданской  обороны,  предупреждению  и
ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
     3.1.26. Иные     полномочия,     предусмотренные      действующим
законодательством.

                         4. Права Управления

     4.1. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления,  учреждений,
организаций    и    предприятий    области,    независимо    от     их
организационноправовой формы и формы собственности,  иных организаций,
физических  лиц  информацию  по   вопросам,   отнесенным   к   ведению
Управления;
     - готовить  в  пределах  своей  компетенции  проекты  нормативных
правовых  актов  и  вносить  на  рассмотрение Правительства Пензенской
области   предложения   по   вопросам   регулирования    правовых    и
производственных отношений в сфере развития промыслов,  мелкотоварного
сельскохозяйственного производства и использования биоресурсов,  в том
числе   для   внесения   в   порядке   законодательной  инициативы  на
рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области;
     - по   поручению  Правительства  Пензенской  области  в  пределах
определённых Управлению полномочий представлять его интересы в органах
государственной  власти,  органах  местного  самоуправления Пензенской
области, общественных и иных организациях;
     - издавать  приказы  и иные нормативные правовые акты по вопросам
своей компетенции;
     - разрабатывать   методические   материалы   и   рекомендации  по
вопросам, входящим в его компетенцию;
     - заключать  договоры  и соглашения,  приобретать имущественные и
неимущественные права в пределах  своей  компетенции,  предоставленных
полномочий и в соответствии с действующим законодательством;
     - участвовать  в  подготовке  и   заключении   соглашений   между
Правительством  Пензенской  области  и органами государственной власти
других субъектов Российской Федерации,  а также  другими  юридическими
лицами;
     - созывать и организовывать  в  установленном  порядке  совещания
(конференции,  семинары,  выставки  и  иные  мероприятия) по вопросам,
входящим   в   его   компетенцию    с    привлечением    руководителей
(представителей)   органов   государственной  власти,  государственных
внебюджетных фондов,  органов местного  самоуправления,  муниципальных
районов   и   городских   округов   Пензенской  области,  предприятий,
учреждений, общественных и иных организаций, предпринимателей и др.;
     - привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения,
ученых и специалистов, экспертов, в том числе на договорной основе;
     - осуществлять  контроль  за  исполнением федеральных нормативных
актов,  постановлений,  распоряжений   Губернатора   и   Правительства
Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     - давать    государственным     органам,     органам     местного
самоуправления,   юридическим   и   физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
     - создавать совещательные и экспертные органы (советы,  комиссии,
группы, коллегии и т.д.) в установленной сфере деятельности.

                5. Организация деятельности Управления

     5.1. Управление  возглавляет  начальник  Управления  по  развитию
промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области,  назначаемый
на должность и освобождаемый от должности в установленном  действующим
законодательством порядке.
     Начальник Управления имеет заместителя,  который  назначается  на
должность  и  освобождается  от должности в соответствии с действующим
законодательством.
     5.2. Начальник Управления:
     - осуществляет  общее  руководство  деятельностью  Управления  на
основе  единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных
на Управление задач и полномочий;
     - издает   приказы  по  вопросам  работы  Управления,  утверждает
инструкции,  входящие  в  его  компетенцию  (в   необходимых   случаях
совместно  с  другими  исполнительными органами государственной власти
Пензенской области);
     - действует от имени Управления без доверенности,  в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации представляет  его
в органах государственной власти,  органах власти субъектов Российской
Федерации  и  местного   самоуправления,   судах   общей   юрисдикции,
арбитражных  судах,  во  всех  российских  и иностранных учреждениях и
организациях;
     - представляет  Правительству  Пензенской  области на утверждение
Положение об Управлении и штатную численность,  а также предложения по
выделению  Управлению  финансовых средств на осуществление программ по
развитию промыслов, мелкотоварного сельскохозяйственного производства,
воспроизводству и использованию биоресурсов;
     - утверждает положения о структурных  подразделениях  Управления,
должностные  регламенты  государственных  гражданских служащих,  режим
рабочего времени Управления,  в  установленном  порядке  назначает  на
должность и освобождает от должности работников Управления;
     - представляет  в  установленном   порядке   особо   отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
     - представляет  в установленном порядке кандидатуры руководителей
подведомственных  Управлению  учреждений  (если  таковые  будут  иметь
место);
     - распоряжается  имуществом  и   средствами,   закрепленными   за
Управлением, в соответствии с действующим законодательством, заключает
договоры,  в  том  числе  на  оказание  услуг,  связанных  с   арендой
помещений;
     - подписывает    финансовые    документы    Управления,    выдает
доверенности работникам Управления;
     - заключает  договоры  по  вопросам,  отнесенным  к  деятельности
Управления;
     - несет  персональную  ответственность  за  организацию  работ  и
создание   условий   по  защите  государственной  тайны,  а  также  за
несоблюдение   установленных    законодательством    ограничений    по
ознакомлению  со сведениями,  составляющими государственную тайну,  за
исполнение возложенных на него обязанностей в области  мобилизационной
подготовки и мобилизации;
     - организует  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления;
     - осуществляет в  соответствии  с  действующим  законодательством
другие функции.
     5.3. Работники Управления (за исключением заместителя  начальника
Управления)  назначаются  на  должность  и  освобождаются от должности
приказом  начальника   Управления   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     5.4. Заместитель начальника Управления,  руководители структурных
подразделений   и   другие  работники  Управления  несут  персональную
ответственность  за  выполнение   возложенных   на   них   должностных
обязанностей.

                       6. Имущество Управления

     6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве
оперативного управления  основные  и  оборотные  средства,  финансовые
ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.
     6.2. Имущество Управления формируется из  объектов  собственности
Пензенской   области,   передаваемых   в  его  ведение  Правительством
Пензенской области,  а также приобретенных за счет средств, выделенных
по   смете   и   из  иных  источников  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

               7. Реорганизация и ликвидация Управления

     7.1. Реорганизация  и   переименование,   ликвидация   Управления
производятся   на  основании  постановления  Правительства  Пензенской
области в порядке, установленном законодательством.