Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 29.06.2006 № 123

 



                                ГЛАВА
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА 
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        От 29 июня 2006  N 123
                             г. Белинский

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Администрации Белинского района
                                           Пензенской области
                                         от 07.08.2009 г. N 345

     О порядке обучения населения в области защиты при угрозе или
                           возникновении ЧС

     Во исполнение  Федеральных  законов  РФ от 12 февраля 1998 года N
28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября  2003  года  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации",  постановлений Правительства РФ от 4 сентября 2003 года  N
547  (ред.  от 01.02.2005) "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  от  2
ноября  2000  года  N  841  "Об  утверждении  положений об организации
обучения населения в области Гражданской Обороны"  и в целях  обучения
населения способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС,

                             постановляю:

     1. Утвердить  Положение о порядке подготовки и обучения населения
способам защиты от опасностей,  возникающих при ЧС или вследствие этих
действий (приложение N 1).
     2. Утвердить программу обучения работающего населения  в  области
безопасности жизнедеятельности (приложение N 2).
     3. Обучение населения в области ГО, а также при ЧС осуществлять в
организациях,    образовательных   учреждениях,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и форм собственности.
     4. Финансирование  мероприятий по подготовке и обучению населения
способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС осуществлять за счет
средств местного бюджета.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации района Колосова А.Н.


     Глава местного самоуправления
     Белинского района          С.Е.Папшев
     _________________



     Приложение N 1
     Утверждено постановлением
     главы местного самоуправления
     от 29 июня 2006  N 123


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о порядке подготовки и обучения населения способам защиты
    от опасностей, возникающих при ЧС или вследствие этих действий

     1. Положение  о  порядке подготовки и обучения населения способам
защиты от опасностей, возникающих при ЧС или вследствие этих действий,
разработанное  во  исполнение  ФЗ "О гражданской обороне",  определяет
основные задачи,  формы и методы подготовки населения по вопросам ГО и
действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ЧС.
     2. Подготовке в области ЧС подлежат:
     - члены  КЧС,  руководители  и специалисты районной,  городской и
сельских администраций и организаций, независимо от форм собственности
и их организационно-правовых форм;
     - население,  занятое в  производстве,  обслуживании  и  учащиеся
образовательных учреждений;
     - неработающее население.
     3. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:
     - члены КЧС,  руководители и специалисты  районной,  городской  и
сельских администраций и организаций, независимо от форм собственности
и их организационно-правовых форм;
     - население,  занятое  в  производстве,  обслуживании  и учащиеся
образовательных учреждений;
     - неработающее население.
     4. Основными задачами по подготовке по ГО и ЧС являются:
     - обучение  населения района правилам поведения и способам защиты
от  опасностей  при  возникновении  ЧС,  приемам  и  оказанию   первой
медицинской   помощи,  само-  и  взаимопомощи  пострадавшим,  правилам
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
     - обучение  должностных  лиц  всех  уровней по организации защиты
населения и работающего персонала при возникновении ЧС;
     - выработка  у руководителей и специалистов навыков по подготовке
и  управлению  силами  и  средствами,  находящимися  в  их  ведении  и
аварийно-восстановительных формированиях;
     - переподготовка, подготовка, повышение квалификации руководящего
состава,   лиц,   отвечающих   за   вопросы   ГО,   независимо  от  их
организационно-правовых форм и форм собственности.
     5. Основными  формами  подготовки  и  проверки знаний населения в
области ГО и защиты населения от опасностей считать:
     - проведение занятий по месту работы и учебы;
     - посещение населением мероприятий,  проводимых по вопросам ГО  и
ЧС;
     6. Подготовку руководителей осуществлять согласно плану  основных
мероприятий и организационно-методических указаний.
     7. Население, привлекаемое на учения и тренировки, имеет право на
сохранение  средней заработной платы по месту работы на период участия
в тренировках и учениях за счет средств организаций.
    

                              __________
    


     Приложение N 2
     Утверждено постановлением
     главы местного самоуправления
     от 29 июня 2006  N 123


                              Программа
               обучения работающего населения в области
                    безопасности жизнедеятельности

     - Организовать  обучение   работников   организации   в   области
безопасности   жизнедеятельности   организовать   в   соответствии   с
требованиями федеральных законов "О гражданской обороне"  и "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  постановлений Правительства РФ от 4 сентября
2003 года N 547 (ред. от 01.02.2005) "О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
от  2  ноября 2000 года N 841 "Об утверждении положений об организации
обучения населения в области ГО".
     - Рассчитать    обучение    работающего   населения   в   области
безопасности жизнедеятельности на 14 часов.
     Знания, навыки   и   умения   совершенствовать   в  ходе  участия
работников  организации  в  учениях  и  тренировках,  проводимых   под
руководством администрации района.
     - Рекомендовать  руководителям  организаций  независимо  от  форм
собственности  провести обучение работников в рабочее время.  Приказом
определить рабочие учебные группы.
     - Занятия  провести руководящим составом,  инженерно-техническими
работниками, начальниками цехов.
    
          Наименование тем, виды занятий и количество часов

|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
| N N |           Наименование тем           |     Вид      | Кол-во |
| тем |                                      |   занятия    | часов  |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  1  | Нормативно-правовое регулирование по | Лекция       |   1    |
|     | подготовке к защите и по защите      |              |        |
|     | населения, материальных и культурных |              |        |
|     | ценностей от опасностей военного     |              |        |
|     | характера, чрезвычайных ситуаций и   |              |        |
|     | пожаров.                             |              |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  2  | Опасности, возникающие при ведении   | Лекция       |   2    |
|     | военных действий или вследствие этих |              |        |
|     | действий, при чрезвычайных ситуациях |              |        |
|     | и пожарах. Основные мероприятия по   |              |        |
|     | подготовке к защите и по защите      |              |        |
|     | населения от них.                    |              |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  3  | Действия работников организаций при  | Лекция       |   3    |
|     | угрозе и возникновении чрезвычайных  |              |        |
|     | ситуаций природного характера        |              |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  4  | Действия работников организаций в    | Лекция       |   2    |
|     | чрезвычайных ситуациях техногенного  |              |        |
|     | характера, а также при угрозе и      |              |        |
|     | совершении террористических актов    |              |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  5  | Действия работников организаций в    | Семинар      |   2    |
|     | условиях негативных и опасных        |              |        |
|     | факторов бытового характера          |              |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  6  | Действия работников организаций при  | Практическое |   2    |
|     | пожаре                               | занятие      |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|  7  | Оказание первой медицинской помощи.  | Практическое |   2    |
|     | Основы ухода за больными.            | занятие      |        |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|
|     | Итого:                               |              |   14   |
|—————|——————————————————————————————————————|——————————————|————————|

                       Содержание тем занятий:

     Тема 1.  Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите
и   по  защите  населения,  материальных  и  культурных  ценностей  от
опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
     Законодательство Российской   Федерации   в  области  гражданской
обороны,  защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
     Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты
от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера  и
пожарной безопасности.
     Структура, задачи,  состав сил и средств ГО и РСЧС организации, а
также ведомственной пожарной охраны.
     Тема 2.  Опасности,  возникающие при ведении военных действий или
вследствие  этих  действий,  при  чрезвычайных  ситуациях  и  пожарах.
Основные  мероприятия  по подготовке к защите и по защите населения от
них.
     Опасности военного   характера   и   присущие   им   особенности.
Поражающие  факторы  ядерного,  химического,   бактериологического   и
обычного оружия.
     Виды и   характеристики   источников    чрезвычайных    ситуаций.
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.
     Виды пожаров и их поражающие факторы.
     Оповещение. Действия  населения  при  оповещении  о  чрезвычайных
ситуациях в мирное время и  об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий.
     Эвакуация и рассредоточение.  Защита населения  путем  эвакуации.
Эвакуация  и  ее  цели.  Принципы  и способы эвакуации.  Эвакуационные
органы. Порядок проведения эвакуации.
     Организация инженерной  защиты населения.  Классификация защитных
сооружений.  Убежища  и  их  основные  элементы.   Противорадиационные
укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и
их устройство.  Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания  в
них.
     Средства индивидуальной  защиты  органов   дыхания.   Гражданские
фильтрующие противогазы.  Их назначение,  устройство и подбор. Детские
фильтрующие  противогазы.  Их   назначение,   устройство   и   порядок
применения.  Условия  применения дополнительных патронов к фильтрующим
противогазам.  Камеры защитные детские,  их назначение,  устройство  и
порядок  применения.  Назначение  и  устройство респираторов,  правила
пользования  ими.  Простейшие  средства  защиты  органов  дыхания,  их
защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
     Средства индивидуальной   защиты   кожи.    Их    назначение    и
классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы
герметизации одежды при использовании ее  в  качестве  средств  защиты
кожи.
     Медицинские средства    индивидуальной    защиты.     Содержание,
назначение  и  порядок  применения.  Индивидуальные  противохимические
пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
     Санитарная обработка  людей.  Частичная санитарная обработка,  ее
назначение и  порядок  проведения.  Полная  санитарная  обработка,  ее
назначение и порядок проведения.
     Повышение защитных    свойств    помещений    от    проникновения
радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
     Защита продуктов   питания,   фуража   и   воды   от    заражения
радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
     Организация защиты сельскохозяйственных животных  и  растений  от
заражения.
     Тема 3.   Действия   работников   организаций   при   угрозе    и
возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
     Понятия об  опасном  природном  явлении,  стихийном  бедствии   и
источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и
характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.
     Стихийные бедствия   геофизического,   геологического   характера
(землетрясения,  извержение вулканов,  оползни, сели, обвалы, лавины и
др.).  Их причины и последствия.  Действия работников при оповещении о
стихийных бедствиях  геофизического  и  геологического  характера,  во
время и после их возникновения.
     Стихийные бедствия метеорологического характера  (ураганы,  бури,
смерчи,  метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия.
Действия   работников   при   оповещении   о    стихийных    бедствиях
метеорологического  характера,  во  время  их  возникновения  и  после
окончания.
     Стихийные бедствия    гидрологического   характера   (наводнения,
паводки,  цунами и  др.).  Причины  их  возникновения  и  последствия.
Действия    работников    при   оповещении   о   стихийных   бедствиях
гидрологического  характера,  во  время  их  возникновения   и   после
окончания.
     Природные пожары (лесные и торфяные).  Причины их возникновения и
последствия.  Предупреждение  лесных  и торфяных пожаров.  Привлечение
населения  к  борьбе  с  лесными  пожарами.  Действия  работников  при
возникновении   лесных   и  торфяных  пожаров.
     Массовые инфекционные  заболевания  людей,   сельскохозяйственных
животных   и   растений.   Основные   пути   передачи  инфекции  и  их
характеристика.   Противоэпидемические    и    санитарно-гигиенические
мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение
режимных  и   карантинных   мероприятий.   Особенности   осуществления
специфических     противоэпизоотических    и    противоэпифитотических
мероприятий.
     Тема 4.  Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях
техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических
актов.
     Понятия об  аварии  и  катастрофе.   Классификация   чрезвычайных
ситуаций техногенного характера и их характеристика.
     Радиационно-опасные объекты.  Аварии  с  выбросом   радиоактивных
веществ  и  их  последствия.  Ионизирующее излучение.  Доза облучения.
Единицы  измерения.  Источники  облучения  населения.  Основные   зоны
безопасности      в      период      нормального      функционирования
радиационно-опасного объекта.  Последствия радиационных  аварий.  Виды
радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных
последствий облучения людей.  Степени лучевой болезни.  Однократное  и
многократное облучение организма человека и его последствия.  Действия
работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ;
при  эвакуации;  при  нахождении  в  доме;  при движении по зараженной
местности.  Соблюдение специального режима поведения при проживании на
местности   с  повышенным  радиационным  фоном.  Йодная  профилактика,
необходимость и порядок ее проведения.
     Химически опасные  объекты.  Аварии с выбросом аварийно химически
опасных  веществ  (АХОВ)  и  их  последствия.  Классификация  аварийно
химически   опасных  веществ  по  характеру  воздействия  на  организм
человека.  Характеристика наиболее распространенных аварийно химически
опасных  веществ.  Действия  работников:  при  оповещении об аварии на
химически опасном объекте;  при эвакуации;  при отсутствии возможности
эвакуации;  при  выходе  из  зоны  заражения.  Неотложная  помощь  при
поражении АХОВ.
     Пожароопасные и  взрывоопасные  производства.  Пожары  и взрывы в
жилых,  общественных зданиях и  на  промышленных  предприятиях.  Общие
сведения  о пожарах и взрывах,  их возникновении и развитии.  Основные
поражающие факторы пожара и взрыва.  Предупреждение пожаров и взрывов.
Действия  работников при возникновении пожаров и взрывов.  Особенности
поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.
Действия   человека,  оказавшегося  в  завале  после  взрыва.  Правила
пользования первичными средствами пожаротушения.
     Аварии на  гидродинамически  опасных  объектах.  Общие сведения о
гидротехнических  сооружениях,  гидродинамически  опасных  объектах  и
гидродинамических    авариях.   Поражающие   факторы   и   последствия
гидродинамических  аварий.  Основные  меры  по  защите  населения   от
гидродинамических  аварий.  Действия работников:  при заблаговременном
оповещении  о  гидродинамической  аварии;  при   внезапной   опасности
разрушения плотины; после аварии и спада воды.
     Транспортные аварии.  Аварии на  железнодорожном  транспорте,  их
основные  причины  и  последствия.  Правила  безопасного поведения при
пользовании  железнодорожным  транспортом.  Действия  пассажиров   при
крушении поезда и при пожаре в поезде.
     Аварии на   воздушном   транспорте,   их   основные   причины   и
последствия.  Основные  и аварийные запасные выходы,  используемые для
экстренной эвакуации из самолета.  Действия  авиапассажиров  в  случае
аварии:  при  взлете  и  посадке;  при  декомпрессии  (разгерметизации
салона);  при пожаре в самолете;  при вынужденной посадке самолета  на
воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
     Аварии на водном транспорте,  их основные причины и  последствия.
Действия  пассажиров  при  объявлении  шлюпочной тревоги.  Особенности
оставления судна прыжком в воду.  Действия пассажиров при нахождении в
спасательном     плавательном     средстве.     Правила    пользования
индивидуальными спасательными средствами.
     Аварии на  автомобильном  транспорте,  их  причины и последствия.
Действия участников дорожного движения:  при угрозе или  возникновении
дорожно-транспортного  происшествия  (ДТП);  при  падении автомобиля в
воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
     Аварии на общественном транспорте (автобус,  троллейбус, трамвай,
метро),  их  причины  и  последствия.  Действия  пассажиров  автобуса,
троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте,
опрокидывании);  при пожаре;  при падении транспорта в воду.  Действие
пассажиров  метрополитена  при  пожаре в вагоне поезда,  при аварийной
остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
     Виды террористических  актов,  их  общие  и  отличительные черты.
Правила и  порядок  поведения  населения  при  угрозе  или  совершении
террористического акта.
     Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства
и действия при обнаружении предметов,  похожих на взрывное устройство.
Действия   при   получении   по   телефону   сообщения    об    угрозе
террористического    характера.   Правила   обращения   с   анонимными
материалами,  содержащими угрозы террористического характера. Действия
при захвате в заложники и при освобождении.
     Тема 5.  Действия работников организаций в условиях негативных  и
опасных факторов бытового характера.
     Возможные негативные  и  опасные  факторы   бытового   характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового
скопления людей,  при пожаре,  в общественном  транспорте,  на  водных
объектах, в походе и на природе.
     Действия при    дорожно-транспортных    происшествиях,    бытовых
отравлениях, укусе животными.
     Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
     Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
     Способы предотвращения  и   преодоления   паники   и   панических
настроений.
     Тема 6. Действия работников организаций при пожаре.
     Основные требования  пожарной  безопасности  на рабочем месте и в
быту.  Противопожарный  режим  организации.   Система   оповещения   и
инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации.
Действия при обнаружении задымления и возгорания,  а также по сигналам
оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению
правил пожарной безопасности.  Ответственность за нарушения требований
пожарной  безопасности.  Технические средства пожаротушения.  Действия
работников по предупреждению пожара,  а также по применению  первичных
средств пожаротушения.
     Тема 7.  Оказание первой  медицинской  помощи.  Основы  ухода  за
больными.
     Основные правила оказания первой медицинской помощи в  неотложных
ситуациях.  Правила  и  техника  проведения  искусственного  дыхания и
непрямого массажа сердца.
     Первая помощь  при  кровотечениях  и ранениях.  Способы остановки
кровотечения.  Виды повязок.  Правила и приемы  наложения  повязок  на
раны.
     Первая помощь при переломах.  Приемы и  способы  иммобилизации  с
применением   табельных   и   подручных  средств.  Способы  и  правила
транспортировки и переноски пострадавших.
     Первая помощь  при  ушибах,  вывихах,  химических  и  термических
ожогах,  отравлениях,  обморожениях, обмороке, поражении электрическим
током, тепловом и солнечном ударах.
     Правила оказания помощи утопающему.
     Основы ухода  за больными.  Возможный состав домашней медицинской
аптечки.
    

                               __________