Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 11.09.2009 № 530-19/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     Об использовании средств, выделенных в 2008 году из бюджета
      Пензенской области на финансирование расходов, связанных с
       предоставлением мер социальной поддержки педагогическим
         работникам образовательных учреждений, работающим и
          проживающим в сельской местности, рабочих поселках
                      (поселках городского типа)


     В соответствии со статьей 20  Закона  Пензенской  области  от  16
сентября 1999 года N 166-ЗПО  "Об образовании  в  Пензенской  области"
педагогическим работникам  образовательных  учреждений,  работающим  и
проживающим  в  сельской   местности,   рабочих   поселках   (поселках
городского типа) на  территории  Пензенской  области,  предоставляется
льгота по оплате жилья, услуг по отоплению и освещению.
     Данная мера социальной поддержки установлена независимо  от  форм
собственности жилого помещения и  распространяется  на  членов  семей,
проживающих с указанными лицами совместно.
     Размер, условия и порядок  возмещения  физическим  и  юридическим
лицам расходов, связанных с предоставлением мер  социальной  поддержки
педагогическим  работникам,  проживающим  и  работающим   в   сельской
местности, рабочих поселках (поселках  городского  типа),  установлены
постановлением Правительства Пензенской области от 20 июля  2008  года
N 467-пП.
     Согласно указанному постановлению меры  социальной  поддержки  по
оплате  жилья,  услуг  по  отоплению   и   освещению,   педагогическим
работникам предоставляются в виде освобождения  их  от  оплаты  жилья,
услуг по отоплению и освещению.
     Возмещение этих расходов  производится  на  основании  договоров,
заключенных органами местного самоуправления муниципальных образований
Пензенской   области   с   физическими    и    юридическими    лицами,
предоставляющими данные услуги.
     В  2008  году  8086  педагогическим  работникам   образовательных
учреждений,  работающим  и  проживающим  в  сельской  местности,  были
предоставлены меры социальной поддержки  по  оплате  жилья,  услуг  по
отоплению и освещению.
     На эти цели в соответствии с Законом  Пензенской  области  от  28
ноября 2008 года N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009  год
и на плановый период 2010 и 2011 годов" из бюджета Пензенской  области
была   определена  субвенция  на  общую  сумму  97703,7  тыс.  рублей.
Фактически в муниципальные районы  по  состоянию  на  01.01.2009  было
перечислено 24530,5 тыс. рублей (25,1%).
     В  результате  проведенной  Счетной  палатой  Пензенской  области
проверки целевого и эффективного использования субвенции, выделенной в
2008  году  Пензенскому  и  Шемышейскому  районам  на   финансирование
расходов,  связанных  с  предоставлением  мер   социальной   поддержки
педагогическим работникам образовательных учреждений, установлено, что
без оправдательных документов,  подтверждающих  объем  предоставленных
услуг,  поставщикам  услуг   перечислено   1205,6   тыс.   рублей.   В
Шемышейском районе произведены авансовые платежи в размере 392,5  тыс.
рублей, не предусмотренные условиями возмещения расходов. В Пензенском
районе осуществлены безрезультатные расходы в сумме 101,1 тыс.  рублей
по  договору  с  ОАО  "Пензатоппром"  на  поставку  твердого   топлива
педагогическим работникам. В нарушение  условий  договора  поставщиком
отпуск твердого топлива педагогическим работникам  Пензенского  района
не осуществлялся в  течение  полугода.  На  момент  проверки  уголь  в
количестве 28,87 тонн находился на территории ОАО "Пензатоппром".
     Допущенные нарушения,  связанные  с  оплатой  без  оправдательных
документов,    подтверждающих     объем     предоставленных     услуг,
свидетельствуют   об   отсутствии   должного   контроля   со   стороны
казначейских отделов финансовых  органов  Пензенского  и  Шемышейского
районов Пензенской области.
     Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Информацию об использовании средств, выделенных в 2008 году из
бюджета Пензенской области на  финансирование  расходов,  связанных  с
предоставлением мер  социальной  поддержки  педагогическим  работникам
образовательных  учреждений,  работающим  и  проживающим  в   сельской
местности, рабочих поселках  (поселках  городского  типа),  принять  к
сведению.
     2. Предложить Министерству финансов Пензенской области:
     1) усилить   контроль   за    исполнением    органами    местного
самоуправления   государственных   полномочий   Пензенской    области,
связанных с предоставлением мер  социальной  поддержки  педагогическим
работникам  образовательных  учреждений,  а  также  за  использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     2) рассмотреть  вопрос  об  уточнении  общего  объема  субвенции,
предоставляемой местным бюджетам  из  бюджета  Пензенской  области  на
финансирование расходов, связанных с  предоставлением  мер  социальной
поддержки педагогическим работникам с  учетом  фактически  сложившихся
расходов.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов Пензенской области:
     1) уточнить базу данных  на  педагогических  работников,  имеющих
право на меры социальной поддержки;
     2) обеспечить своевременное освоение и эффективное  использование
бюджетных  средств,  выделяемых  на  предоставление   мер   социальной
поддержки педагогическим работникам;
     3) обеспечить в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации финансовый контроль за операциями  с  бюджетными  средствами
главных распорядителей и получателей средств местных бюджетов;
     4) вопросы санкционирования оплаты денежных обязательств в  части
предоставления  мер  социальной  поддержки  педагогическим  работникам
осуществлять  в  форме  совершения  разрешительной  надписи  (акцепта)
только  после  проверки  наличия  документов,   подтверждающих   объем
оказанных услуг поставщиками.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную комиссию Законодательного Собрания  Пензенской  области  по
бюджетной, налоговой и финансовой политике.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков

     г. Пенза
     11 сентября 2009 года
     N 530-19/4 ЗС