Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2009 № 561-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                    от 13 июля 2009 года  N 561-пП
                               г. Пенза                
                                       
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 20.01.2010 г. N 23-пП

                 О внесении изменений в постановление
       Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП
                     (с последующими изменениями)


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  19.04.1991
N 1032-1   "О занятости   населения   в   Российской   Федерации"   (с
последующими  изменениями),  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  31.12.2008   N 1089   "О дополнительных   мероприятиях,
направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов
Российской Федерации"  (с  последующими  изменениями),  руководствуясь
Законом Пензенской области от  22.12.2005  N 906-ЗПО  "О Правительстве
Пензенской  области"  (с   последующими   изменениями)   Правительство
Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в постановление  Правительства  Пензенской  области  от
19.03.2009  N 199-пП  "Об утверждении  Порядка  расходования  денежных
средств, поступивших  из  федерального  бюджета  в  бюджет  Пензенской
области,  и  средств  бюджета   Пензенской   области   на   реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  Пензенской  области  в  2009   году"   (с   последующими
изменениями) следующие изменения:
     1.1. Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
     "1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Порядок  расходования  денежных  средств,   поступивших   из
федерального бюджета в бюджет Пензенской области,  и  средств  бюджета
Пензенской   области   на   реализацию   дополнительных   мероприятий,
направленных на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  Пензенской
области в 2009 году;
     1.2. Порядок  предоставления   субсидий   юридическим   лицам   и
индивидуальным   предпринимателям   на    реализацию    дополнительных
мероприятий, направленных на снижение  напряженности  на  рынке  труда
Пензенской области в 2009 году".
     2. Дополнить  постановление  Порядком   предоставления   субсидий
юридическим лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  на  реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда Пензенской области в  2009  году,  утвердив  его  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     3. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:
     "2. Настоящее постановление действует в части, не  противоречащей
Закону Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2009 год  и
на плановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями)".
     4. В  пункте  4  постановления  слова  "Е.А.Столярову"   заменить
словами   ",   координирующего  и  контролирующего  вопросы  занятости
населения".
     5. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     6. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
Закону Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2009 год  и
на плановый период 2010 и 2011 годов" (с последующими изменениями).
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего и контролирующего вопросы занятости населения.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________
                                       


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 13.07.2009 г.  N 561-пП


                            П О Р Я Д О К
      предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным
      предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий,
        направленных на снижение напряженности на рынке труда
                    Пензенской области в 2009 году


     1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации  постановления
Правительства    Российской    Федерации    от    31.12.2008    N 1089
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности
на  рынке  труда  субъектов  Российской  Федерации"  (с   последующими
изменениями) и  определяет  цели,  условия  и  порядок  предоставления
субсидий  юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям   на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение
напряженности на рынке  труда  Пензенской  области  в  2009  году,  по
следующим направлениям:
     - опережающее  профессиональное  обучение  работников  в   случае
угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего  времени,
временная приостановка работ, предоставление отпусков  без  сохранения
заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
     - организация  общественных  работ,  временного  трудоустройства,
стажировки в целях  приобретения  опыта  работы  безработных  граждан,
граждан,    ищущих   работу,   включая   выпускников   образовательных
учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
     2. Финансирование  дополнительных  мероприятий,  направленных  на
снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009  году,
осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в
бюджете Пензенской области на 2009  год  на  финансирование  программы
Пензенской   области   "Об организации   дополнительных   мероприятий,
направленных на  снижение  напряженности  на  рынке  труда  Пензенской
области  в  2009  году",  утвержденной  постановлением   Правительства
Пензенской области от 12.01.2009 N 1-пП (с  последующими  изменениями)
(далее - Программа).
     3. Главным распорядителем  средств  бюджета  Пензенской  области,
осуществляющим предоставление  субсидий  в  соответствии  с  настоящим
Порядком,  является  Управление   государственной   службы   занятости
населения Пензенской области (далее - Управление).
     4. При поступлении субсидий  из  федерального  бюджета,  средства
зачисляются  на единый счет бюджета Пензенской области,  с последующим
перечислением  средств  (по  заявке  Управления)   на   лицевой   счет
Управления,   открытый   в  Управлении  федерального  казначейства  по
Пензенской области для дальнейшего перечисления на  счета  юридических
лиц   (за   исключением   субсидий   государственным   (муниципальным)
учреждениям), индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели).
     5. Средства, предусмотренные  в  бюджете  Пензенской  области  на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных   на   снижение
напряженности  на  рынке  труда  Пензенской  области  в   2009   году,
зачисляются по заявке Управления на лицевые счета Управления, открытые
в Министерстве финансов Пензенской области для дальнейшего  зачисления
на счета работодателей.
     6. Предоставление  работодателям   субсидий   осуществляется   на
основании  договоров   о   предоставлении   субсидий   на   реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке  труда  Пензенской  области  в  2009  году,  заключаемых   между
работодателями и Управлением.
     7. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодатели
должны  обратиться  в  государственные  бюджетные  учреждения   центры
занятости населения Пензенской области (далее  -  центр  занятости)  и
предоставить документы, указанные в пунктах 19, 31 настоящего Порядка.
     8. Представленные  документы  центр  занятости  в  течение   трех
рабочих дней направляет в Управление для принятия решение о заключении
договора о предоставлении субсидий.
     9. На основании представленных документов  Управление  в  течение
трех  рабочих  дней  принимает  решение  о   заключении   договора   о
предоставлении  субсидий  или   отказе   в   заключении   договора   о
предоставлении субсидий в соответствии с  основаниями,  установленными
настоящим Порядком.
     10. Основанием для отказа работодателю о  заключении  договора  о
предоставлении субсидий является:
     - несоответствие  работодателя  условиям  и   критериям   отбора,
установленных настоящим Порядком.
     Управление в течение рабочего дня, следующего  за  днем  принятия
решения об отказе в заключении  договора  о  предоставлении  субсидий,
письменно информирует работодателя о принятом решении. При этом даются
разъяснения оснований отказа.
     11. Договор о предоставлении субсидий заключается в течение  пяти
рабочих  дней  со  дня  принятия  решения  о  заключении  договора   о
предоставлении субсидий.
     12. Основанием для перечисления субсидий  является  представление
работодателем в центр занятости следующих документов:
     а) на организацию общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки:
     - договор о представлении субсидий;
     - копию  расчетной  ведомости  на  выплату  заработной  платы,  с
начисления на выплаты по оплате труда;
     - акт  приема-передачи  выполненных   работ   (оказанных   услуг)
(промежуточный, итоговый);
     - справка о фактическом отработанном времени гражданином.
     б) на опережающее профессиональное обучение работников  в  случае
угрозы массового увольнения:
     - договор о представлении субсидий;
     - акт выполненных работ  (образовательных  услуг)  с  приложением
копий приказов образовательного  учреждения  о  зачислении  работников
организации на опережающее  профессиональное  обучение,  о  завершении
работниками опережающего профессионального обучения;
     - копии    документов    установленного     образца,     выданных
образовательным учреждением после завершения работниками полного курса
обучения и успешной  сдачи  квалификационного  экзамена,  а  в  случае
повышения квалификации - копии документов с соответствующей записью  о
повышении квалификации;
     - копии  приказов   о   трудоустройстве   работников,   прошедших
опережающее профессиональное обучение, на новое рабочее место;
     - копию платежной ведомости на выплату заработной  платы  ученику
(в случае заключения ученического договора).
     Центры занятости в течение  двух  рабочих  дней  после  получения
документов представляют их  в  Управление  для  перечисления  субсидий
работодателям.
     13. Управление  на  основании  представленных  центром  занятости
документов в течение  пяти  банковских  дней  производит  перечисление
субсидий их получателям.
     14. Предоставление   субсидий   на    организацию    опережающего
профессионального  обучения  работников  в  случае  угрозы   массового
увольнения  (установление  неполного   рабочего   времени,   временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения  заработной
платы, мероприятия по высвобождению работников) осуществляется в целях
возмещения  работодателям  затрат  на   опережающее   профессиональное
обучение работников, находящихся под риском увольнения.
     15. Критериями отбора работодателей для  проведения  опережающего
профессионального обучения работников являются:
     - информация  работодателя   об   угрозе   массового   увольнения
работников  (установление  неполного   рабочего   времени,   временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения  заработной
платы, мероприятия по высвобождению работников);
     - возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой
массового  увольнения,  по  полученной  профессии  (специальности)  на
данном   или   другом   предприятии   (организации),    подтвержденная
гарантийным   письмом   работодателя   или   соглашением   с    другим
работодателем.
     16. Условиями   предоставления    работодателям    субсидий    на
опережающее профессиональное обучение работников являются:
     а) сообщение  в  органы  службы   занятости   по   месту   своего
нахождения:
     - о сокращении численности или  штата  работников  организации  и
возможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднее, чем
за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий,
     - о введении  режима  неполного  рабочего  дня  (смены)  и  (или)
неполной рабочей недели,  приостановке  производства  в  течение  трех
рабочих дней  после  принятия  решения  о  проведении  соответствующих
мероприятий.
     б) предоставление работнику гарантированного рабочего места после
завершения обучения.
     17. Опережающее     профессиональное      обучение      работника
осуществляется в период действия трудового договора с работодателем.
     18. Опережающее профессиональное обучение работников  включает  в
себя следующие виды обучения:
     - профессиональная подготовка с  целью  ускоренного  приобретения
обучающимися навыков, необходимых для выполнения работы;
     - переподготовка работников для приобретения ими новых  профессий
для работы по новым профессиям;
     - повышение   квалификации   работников   в   целях    обновления
теоретических и практических знаний в связи с повышением требований  к
уровню квалификации  и  необходимостью  освоения  современных  методов
решения профессиональных задач.
     19. Для   заключения   договора   о    предоставлении    субсидий
работодатель  представляет  в  центр  занятости  населения   следующие
документы:
     - заявку на возмещение затрат по  опережающему  профессиональному
обучению с указанием численности работников, нуждающихся в обучении;
     - список работников, нуждающихся в  опережающем  профессиональном
обучении  с  указанием  профессии   (специальности),   видов,   сроков
обучения;
     - заверенную копию приказа о направлении работников,  находящихся
под риском увольнения, на опережающее профессиональное обучение;
     - гарантийное  письмо  работодателя  или  соглашение   с   другим
работодателем о последующем трудоустройстве работников  по  полученной
профессии (специальности);
     - заверенную    копию    лицензии    на    право    осуществления
образовательной деятельности, выданной организации,  в  которой  будет
осуществляться обучение (в  случае  заключения  договора  на  оказание
образовательных услуг);
     - смету затрат на опережающее профессиональное обучение,  учебные
планы по каждой профессии (специальности);
     - копию ученического договора на профессиональное обучение.
     20. В смету  затрат  на  опережающее  профессиональное  обучение,
представляемую   работодателем,    включаются    затраты,    связанные
непосредственно    с    опережающим     профессиональным     обучением
(образовательными услугами), в том числе:
     - оплата   труда   педагогических   работников    образовательных
учреждений, специалистов организаций,  непосредственно  осуществляющих
теоретическое и производственное обучение, исходя из количества часов,
определяемых образовательными программами;
     - оплата за разработку, приобретение, изготовление учебных планов
и  программ,  учебно-методических  материалов,  технологий  и  средств
обучения;
     - оплата труда членов  квалификационных  комиссий  по  аттестации
работников, завершивших профессиональное обучение;
     - расходы  на  аренду  необходимых  для  проведения  опережающего
профессионального    обучения    учебно-производственных     площадей,
приобретение оборудования, расходных материалов.
     21. В  случае  заключения  работодателем  -   юридическим   лицом
ученического договора на профессиональное обучение  в  соответствии  с
Трудовым   кодексом   Российской   Федерации   Управление    возмещает
работодателю - юридическому лицу часть его затрат по выплате стипендии
работнику в размере минимальной величины  пособия  по  безработице  из
средств, предусмотренных в бюджете Пензенской  области  на  реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на
рынке труда Пензенской области в 2009 году.
     22. Работодатель     заключает     договор     на     опережающее
профессиональное обучение работников с образовательным учреждением.
     23. Предоставление    субсидии    работодателю,     организующему
опережающее  профессиональное  обучение  работников,  производится   в
размере  фактически  произведенных  расходов,  но  не   более   суммы,
определенной договором на опережающее профессиональное обучение  между
работодателем  и  образовательным  учреждением  и  сметой   затрат   к
договору.
     24. Представленная субсидия подлежит возврату в бюджет Пензенской
области  в  случаях   нарушения   условий   предоставления   субсидии,
установленных настоящим Порядком и договором.
     25. В случае  выявления  обстоятельств,  указанных  в  пункте  24
настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня их
выявления направляет работодателю  письменное  требование  о  возврате
субсидии.
     26. Работодатель после получения требований, указанных  в  пункте
25 настоящего Порядка, в месячный срок обязан  возвратить  субсидию  в
бюджет Пензенской области.
     27. Предоставление   субсидий   работодателям   на    организацию
общественных работ, временного  трудоустройства,  стажировки  в  целях
приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу,
включая выпускников образовательных учреждений, а также  работников  в
случае угрозы массового увольнения осуществляется  в  целях  поддержки
занятости  населения,  смягчения  социальной  напряженности  на  рынке
труда, снижения уровня безработицы в Пензенской области.
     28. Субсидии    предоставляются    работодателям,    организующим
общественные  работы,   временное   трудоустройство,   стажировку   на
возмещение части затрат на выплату заработной платы с начислениями  на
выплаты по оплате труда участникам указанных работ, на безвозмездной и
безвозвратной основе.
     29. Критериями отбора  работодателей  на  организацию  временного
трудоустройства, общественных работ, стажировки являются:
     а) создание  или  наличие  временных  рабочих   мест   в   рамках
общественных работ, временного трудоустройства, а также  рабочих  мест
для стажировки;
     б) постановка  работодателя  на  учет  в  налоговом   органе   на
территории Пензенской области.
     30. Условиями   предоставления    работодателям    субсидий    на
организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки
являются:
     а) трудоустройство безработных граждан, граждан,  ищущих  работу,
работников, находящихся под угрозой массового  увольнения  на  рабочие
места,  организуемые  (используемые)  в  рамках  общественных   работ,
временного трудоустройства и стажировки;
     б) обеспечение  работодателями  за   счет   собственных   средств
расходов    на    организацию    общественных    работ,     временного
трудоустройства, стажировки, которыми являются расходы на  обеспечение
граждан,    участвующих    в    общественных    работах,     временном
трудоустройстве, стажировке, необходимым оборудованием, инструментами,
инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.
     31. Для   заключения   договора   о    предоставлении    субсидий
работодатель  представляет  в  центр  занятости  населения   следующие
документы:
     - надлежащим   образом   заверенную   копию    свидетельства    о
государственной регистрации (заверенную в  нотариальном  порядке  либо
содержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность  и
подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его
заверение);
     - данные о количестве создаваемых (используемых) рабочих  мест  с
указанием видов общественных работ, наименованием специальностей.
     - копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учет
в налоговом органе.
     32. Размер субсидии,  представляемой  работодателю  на  частичное
возмещение затрат  на  выплату  заработной  платы  с  начислениями  на
выплаты по оплате труда на одного участника вышеуказанных работ  равен
затратам работодателя на выплату заработной платы  участнику  работ  с
начислениями на  выплаты  по  оплате  труда,  но  не  может  превышать
минимального размера оплаты труда с начислениями на выплаты по  оплате
труда.
     33. Возмещение  части  затрат  работодателю  распространяется  на
выплату  денежной  компенсации  участнику  работ  за  неиспользованный
отпуск.
     34. Сроки  участия  граждан  в  общественных  работах,  временном
трудоустройстве,  стажировке  в  целях   приобретения   опыта   работы
определяются договором.
     35. Субсидия, предоставленная работодателям для возмещения  части
затрат на выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате
труда участникам работ, подлежит возврату в бюджет Пензенской  области
в случаях нарушения  условий  предоставления  субсидии,  установленных
настоящим Порядком и договором.
     36. В случае  выявления  обстоятельств,  указанных  в  пункте  35
настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня их
выявления направляет работодателю  письменное  требование  о  возврате
субсидии.
     37. Работодатель после получения требований, указанных  в  пункте
36 настоящего Порядка, в месячный срок обязан  возвратить  субсидию  в
бюджет Пензенской области.
     38. Управление   государственной   службы   занятости   населения
Пензенской  области  ежеквартально,  не  позднее  15   числа   месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по
труду  и  занятости  отчет   о   расходах   по   форме,   утверждаемой
Министерством  здравоохранения  и  социального   развития   Российской
Федерации.
     39. Контроль   за   правильностью    расходования    и    целевым
использованием субсидий осуществляет Министерство финансов  Пензенской
области,  Управление,  в  порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации и настоящим Порядком.