Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 10.09.2010 № 791-31/4 ЗС

 



             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


        О законодательной инициативе Законодательного Собрания
     Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении
     изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
   прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     В соответствии со статьей 104  Конституции  Российской  Федерации
Законодательное Собрание п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный  закон  "О  государственной
регистрации  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним" и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
     2. Направить настоящее  постановление  депутатам  Государственной
Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации  Гайнуллиной  Ф.И.,
Гуляеву Р.А., Егорову  С.Н.,  Илюхину  В.И.,  Руденскому  И.Н.,  члену
Совета  Федерации  Федерального  Собрания   Российской   Федерации   -
представителю  от   Законодательного   Собрания   Пензенской   области
Калинину Ю.И., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации - представителю от Правительства Пензенской области  Шпигелю
Б.И. и в  законодательные  (представительные)  органы  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  с   просьбой   о   поддержке
указанного проекта федерального закона.
     3. Просить депутата Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  Гуляева  Руслана  Александровича   представлять
указанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
постоянную  комиссию  Законодательного  Собрания  по  государственному
строительству и вопросам местного самоуправления.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Законодательного Собрания          А.Д.Гуляков

     г. Пенза
     10 сентября 2010 года
     N 791-31/4 ЗС
     _____________________



     Вносится Законодательным
     Собранием Пензенской области

     Проект


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

      О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной
   регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Статья 1

     Внести  в  Федеральный  закон  от  21  июля  1997  года  N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,  N 30,
ст. 3594; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст.  3607;
N 45, ст. 4377; 2008, N 20,  ст.  2251;  N 52,  ст.  6219)  изменение,
дополнив пункт 2 статьи 4 абзацем следующего содержания:

     "Собственники недвижимого имущества и обладатели иных  подлежащих
государственной  регистрации  прав  на  него,  в  том  числе  граждане
Российской Федерации, иностранные граждане  и  лица  без  гражданства,
российские и иностранные юридические лица, международные  организации,
иностранные государства,  Российская  Федерация,  субъекты  Российской
Федерации  и  муниципальные  образования,  обязаны   в   установленном
настоящим  законом  порядке  зарегистрировать  права   на   недвижимое
имущество в течение шести месяцев с  даты  наступления  оснований  для
государственной   регистрации   прав,    за    исключением    случаев,
предусмотренных законом.".

     Статья 2

     Внести в   Кодекс   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1,  ст.  1;  N 44,  ст.  4295; 2003, N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847;
2004,  N 34,  ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 13, 40; N
19,  ст. 1752; N 30, ст. 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N
2,  ст.  172;  N 6, ст. 636; N 19, ст. 2066; N 45, ст. 4641; N 50, ст.
5281;  N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст.
4015;  2008,  N 20,  ст.  2259;  N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236;
2009,  N 7,  ст.  777;  N 29,  ст.  3597;  N 48,  ст.  5711) следующие
изменения:
     1) дополнить статьей 19.21.1 следующего содержания:

     "Статья 19.21.1. Неисполнение обязанности по государственной
                      регистрации прав на недвижимое имущество

     Неисполнение   в   установленный   законом   срок   собственником
недвижимого имущества и обладателем  иных  подлежащих  государственной
регистрации прав на него, обязанности по  государственной  регистрации
прав на недвижимое имущество -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной  тысячи  пятисот  до двух тысяч рублей;  на должностных лиц - от
трех тысяч до четырех тысяч рублей;  на юридических лиц - от  тридцати
тысяч до сорока тысяч рублей.";
     2) в части 1 статьи 23.1 слова "статьями 19.20,  19.21"  заменить
словами "статьями 19.20, 19.21, 19.21.1";
     3) в пункте 9 части 2 статьи 28.3 слова "статьей 19.21"  заменить
словами "статьями 19.21, 19.21.1".

     Статья 3

     1. Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  через  шесть
месяцев после его официального опубликования.
     2. Собственники   недвижимого   имущества   и   обладатели   иных
подлежащих государственной регистрации  прав  на  него,  в  том  числе
граждане  Российской  Федерации,  иностранные  граждане  и  лица   без
гражданства, российские и иностранные юридические лица,  международные
организации, иностранные государства, Российская  Федерация,  субъекты
Российской  Федерации  и  муниципальные  образования,  основания   для
государственной регистрации которых  возникли  до  вступления  в  силу
настоящего  Федерального  закона,  обязаны  в  установленном   порядке
зарегистрировать права на недвижимое имущество в течение  одного  года
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.


     Президент
     Российской Федерации
     ____________________




                        ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
  к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
  закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
  и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"


     Внесение  изменений  в   Федеральный   закон   "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним"  обусловлено
необходимостью  оптимизации  процедуры   налогообложения   недвижимого
имущества и получения сведений, необходимых для исчисления налогов.
     До настоящего времени полной актуализации сведений  о  недвижимом
имуществе в  целях  налогообложения  не  достигнуто,  что  объясняется
отсутствием информации о собственниках и фактических правообладателях.
     В связи с вступлением в силу Федерального  закона  от  28  ноября
2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в  отдельные  законодательные
акты Российской Федерации" обязанность по  представлению  в  налоговый
орган  сведений,  необходимых  для  исчисления  налогов  на  имущество
физических лиц, возложена на органы, осуществляющие кадастровый  учет,
ведение  государственного  кадастра  недвижимости  и   государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество  и  сделок  с  ним,  а  также
органы технической инвентаризации, а в отношении сведений, необходимых
для  исчисления   земельного   налога,   на   органы,   осуществляющие
кадастровый учет, ведение  государственного  кадастра  недвижимости  и
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним.
     Однако,  отсутствие  в  Федеральном   законе   "О государственной
регистрации прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним"  срока
исполнения  обязанности  по  государственной  регистрации  недвижимого
имущества позволяет уклоняться от ее исполнения, что влечет  за  собой
невозможность  максимального   использования   налогового   потенциала
органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации.
     Таким образом, введение срока обязательной  регистрации  прав  на
объекты недвижимости позволит  решить  проблему  формирования  Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
максимально   полном   объеме,   а   также   эффективно   использовать
содержащиеся в нем сведения в целях налогообложения.
     Также настоящим проектом предлагается внести изменения  в  Кодекс
Российской  Федерации об административных правонарушениях,  определив,
что неисполнение обязанности по государственной  регистрации  прав  на
недвижимое  имущество  влечет  наложение  административного  штрафа на
граждан в размере от одной тысячи пятисот до  двух  тысяч  рублей;  на
должностных   лиц  -  от  трех  тысяч  до  четырех  тысяч  рублей;  на
юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
     Законопроектом предусматривается, что указанные изменения вступят
в  силу  через  шесть   месяцев   после   официального   опубликования
соответствующего федерального закона.
     При этом собственники недвижимого  имущества  и  обладатели  иных
подлежащих государственной регистрации прав  на  него,  основания  для
государственной регистрации которых  возникли  до  вступления  в  силу
предлагаемых    изменений,    обязаны    в    установленном    порядке
зарегистрировать права на недвижимое имущество в течение  одного  года
со дня их вступления в силу.



                              __________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к проекту федерального закона "О
     внесении изменений в Федеральный закон
     "О государственной регистрации прав на
     недвижимое имущество и сделок с ним" и
     Кодекс Российской Федерации об
     административных правонарушениях"


                 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
   проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
  закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
  и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации об административных
                           правонарушениях"


     Принятие и реализация  проекта  федерального  закона  "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации  об
административных правонарушениях" не потребуют  дополнительных  затрат
из федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,
муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.

     Председатель
     Законодательного Собрания
     Пензенской области          А.Д.Гуляков



                              __________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к проекту федерального закона "О
     внесении изменений в Федеральный закон
     "О государственной регистрации прав на
     недвижимое имущество и сделок с ним" и
     Кодекс Российской Федерации об
     административных правонарушениях"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
      актов федерального законодательства, подлежащих признанию
  утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
   с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в
       Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
  недвижимое имущество и сделок с ним" и Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Принятие проекта  федерального  закона  "О внесении  изменений  в
Федеральный закон "О государственной регистрации  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним"  и  Кодекс   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях" не потребует  признания  утратившими
силу,  приостановления,  изменения  или  принятия  актов  федерального
законодательства.


     Председатель
     Законодательного Собрания
     Пензенской области          А.Д.Гуляков