Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 № 839-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 24 ноября 2008 г.  N 839-пП
                               г. Пенза

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 15.06.2011 г. N 367-пП

        О внесении изменений в долгосрочную целевую программу
  "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области,
           на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением
       Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 675-пП
     
     
     Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка
инвалидов,  проживающих  в  Пензенской  области,  на  2009-2011 годы",
утвержденную  постановлением  Правительства  Пензенской   области   от
20.10.2008 N 675-пП, в новой редакции согласно приложению к настоящему
постановлению.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Настоящее  постановление вступает в силу с 01 января 2009 года
и действует в части,  не противоречащей закону  Пензенской  области  о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя     Председателя    Правительства    Пензенской    области
Е.А.Столярову.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 24 ноября 2008 г.  N 839-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
             "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ
               В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2009-2011 ГОДЫ"


                               г. Пенза
                               2008 год


     Паспорт долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка
   инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"


Наименование Программы       долгосрочная целевая            программа
                             "Социальная     поддержка      инвалидов,
                             проживающих   в  Пензенской  области,  на
                             2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание и дата             распоряжение Правительства     Пензенской
принятия решения о           области  от  09.10.2008   N   305-рП   "О
разработке Программы,        разработке долгосрочных целевых программ"
дата ее одобрения
Государственные              Правительство Пензенской области
заказчики Программы
Основные                     Министерство здравоохранения            и
разработчики Программы       социального развития Пензенской области
Цели и задачи Программы,     совершенствование             социального
важнейшие                    обслуживания    инвалидов,    обеспечение
целевые показатели           беспрепятственного  доступа  инвалидов  к
                             объектам   социальной   инфраструктуры  и
                             формирование  доступной   для   инвалидов
                             среды жизнедеятельности, создание условий
                             для эффективной реабилитации и интеграции
                             инвалидов  в общество,  а также повышение
                             уровня их жизни.
                             - создание    оптимальных   условий   для
                             реализации   лицами    с    ограниченными
                             возможностями  права  на  равную со всеми
                             гражданами       доступность        среды
                             жизнедеятельности;
                             - укрепление материально-технической базы
                             учреждений   социального  обслуживания  и
                             реабилитации инвалидов с целью  улучшения
                             качества предоставляемых услуг,  создания
                             более  комфортных  условий  нахождения  и
                             проживания  в них граждан с ограниченными
                             возможностями
Сроки и этапы реализации     2009 - 2011 годы
Программы
Перечень основных            обеспечение беспрепятственного    доступа
мероприятий Программы        инвалидов к  зданиям  областных  лечебных
                             учреждений и учреждений социальной защиты
                             населения;
                             - обеспечение  доступа инвалидов по слуху
                             и слабослышащих граждан  к  информации  с
                             помощью   субтитрирования   телевизионных
                             программ     информационно-аналитического
                             характера;
                             - приобретение      оборудования      для
                             реабилитационных  учреждений и учреждений
                             социального обслуживания инвалидов.
Исполнители основных         Министерство здравоохранения            и
мероприятий                  социального развития Пензенской области
Объемы и источники           Программа финансируется  за  счёт средств
финансирования               бюджета   Пензенской    области.    Объем
                             финансирования Программы составляет:
                             2009 год - 1534 тыс. рублей;
                             2010 год - 1000 тыс.рублей;
                             2011 год - 1000 тыс. рублей.
Ожидаемые                 -  - увеличение    объема   реабилитационных
конечные                     услуг и повышение  их  качества,  которые
результаты                   ежегодно    будут    предоставлены   2000
реализации                   инвалидам;
Программы                    - улучшение  условий проживания и лечения
                             не   менее   2000   инвалидов,   ежегодно
                             получающих  услуги  в  реабилитационных и
                             лечебных учреждениях области;
                             - обеспечение  беспрепятственного доступа
                             всех   инвалидов   в   здания   областных
                             лечебных    учреждений    и    учреждений
                             социальной защиты населения;
                             - укрепление материально-технической базы
                             учреждений    социального    обслуживания
                             маломобильных групп населения посредством
                             приобретения специального,  медицинского,
                             технологического      оборудования      и
                             оргтехники.
Система                   -  Правительство Пензенской         области,
организации                  Министерство финансов Пензенской области,
контроля за исполнением      Управление   экономики,  инновационной  и
Программы                    научно-технической   политики    области,
                             Министерство       здравоохранения      и
                             социального развития Пензенской области.


    1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами


     В современных социально-экономических условиях одним из  основных
направлений   социальной  политики  является  реабилитация  инвалидов,
которая направлена на устранение ограничений жизнедеятельности с целью
восстановления   социального   статуса   инвалидов,   достижения   ими
материальной независимости,  создание для  инвалидов  доступной  среды
жизнедеятельности.
     По статистическим данным в Пензенской области проживает более 120
тысяч инвалидов.  Тенденция последних лет показывает,  что ежегодно их
численность увеличивается  на  2-2,5  тыс.  человек.  Отмечается  рост
инвалидности среди граждан трудоспособного возраста.
     В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых
снижена  или  утрачена  трудоспособность,  но  и лица,  имеющие другие
ограничения   жизнедеятельности    (самообслуживания,    передвижения,
общения,   ориентации,   контроля   за  своим  поведением,  обучения).
Масштабность проблемы инвалидности определяет  необходимость  принятия
комплекса   мероприятий   по  созданию  социальной  защиты  инвалидов,
обеспечивающих   интеграцию   инвалидов   в   общество,   реабилитацию
инвалидов,   расширение   спектра  реабилитационных  услуг,  улучшение
качества  жизни  инвалидов,  проживающих  в  стационарных  учреждениях
социального обслуживания.
     Инвалиды с нарушением опорно-двигательного  аппарата  среди  всех
категорий - наиболее тяжелая и нуждающаяся в реабилитации группа.  Это
лица  с  последствиями  острого  нарушения  мозгового  кровообращения,
черепно-мозговых  травм,  врожденных  и  приобретенных неврологических
заболеваний.  Для  таких   людей   чрезвычайно   важно   своевременное
применение  комплекса  наукоемких  медико-социальных  реабилитационных
методик,  формирование необходимой среды жизнедеятельности на дому,  в
лечебных и реабилитационных учреждениях.
     В целях  повышения  эффективности  реабилитационных  мероприятий,
проводимых в учреждениях,  улучшения качества обслуживания инвалидов и
создания  для  них  более  комфортных  условий  проживания,  обучения,
организации      досуга      необходимо      дальнейшее     укрепление
материально-технической  базы  учреждений  социального   обслуживания,
приобретение   для  них  медицинского,  технологического,  спортивного
оборудования, технических средств ухода.
     В Пензенской  области  проживает  10 тыс.  инвалидов с нарушением
функций опорно-двигательного аппарата.  Данная  категория  граждан  не
имеет   возможности   свободно  передвигаться  в  силу  заболевания  и
отсутствия специальных условий для передвижения.
     Единственным учреждением,   специализированным  для  инвалидов  с
нарушением  опорно-двигательного  аппарата,  является  государственное
учреждение  социального  обслуживания  населения "Пензенский областной
центр  реабилитации  инвалидов"  (далее  -  Центр).   Ежегодно   Центр
обслуживает около 600 таких инвалидов.
     Для улучшения качества предоставляемых услуг в Центре, проведения
медицинской  реабилитации  на  качественно  новом  современном  уровне
Центру  требуется  специальное  оборудование   "Параподиум",   которое
помогает инвалиду учиться ходить самостоятельно, вселяет уверенность в
собственные возможности.
     В нашем   регионе   не   созданы   в   полной  мере  условия  для
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к    объектам    социальной
инфраструктуры, общественным и производственным зданиям.
     Эффективное решение важнейших проблем инвалидов  возможно  только
при активной государственной поддержке в рамках целевой программы.

                      2. Цели и задачи Программы

     Целями Программы   является  создание  единого  реабилитационного
пространства для социальной адаптации и интеграции в  общество  лиц  с
ограниченными возможностями, улучшения качества их жизни, формирование
доступной среды жизнедеятельности, создание условий для их эффективной
реабилитации.
     Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
     обеспечение доступности    инвалидов    к   объектам   социальной
инфраструктуры, инвалидов по слуху - к информации;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений   социальной
защиты, в которых проживают,  временно находятся лица с  ограниченными
возможностями, для  создания  им более  комфортных условий  проживания
жизни,   организации   досуга,   улучшения   качества   предоставления
социальных услуг.

                3. Сроки и этапы реализации Программы

     Программа будет реализовываться в два этапа:
     первый этап (2009 год) -  разработка  проектов  и  планов  работ,
направленных  на  обеспечение  элементов  доступности  для инвалидов в
областных  лечебных  учреждениях  и  учреждениях   социальной   защиты
населения,   приобретение   специального   оборудования  для  оказания
реабилитационных услуг в  учреждениях  социальной  защиты,  в  которых
находятся и проживают инвалиды;
     второй этап (2010-2011 годы) - обеспечение элементов  доступности
для   инвалидов   в   областных  лечебных  учреждениях  и  учреждениях
социальной защиты населения,  укрепление материально-технической  базы
организаций  и  учреждений,  работающих  с  инвалидами  и занимающихся
вопросами социальной защиты инвалидов,  а также  анализ,  обобщение  и
распространение  системы реабилитации инвалидов,  разработка следующих
этапов  совершенствования  системы  социальной  защиты   инвалидов   в
Пензенской области.
     При выполнении  поставленных  задач   предполагается   достижение
целевых индикаторов и показателей Программы,  указанных в Приложении N
1 к Программе.

                  4. Система программных мероприятий

     Основными мероприятиями Программы перечислены в Приложении N 2  к
Программе.
     1. Применение   специального   медицинского   оборудования    при
прохождении  инвалидами лечения  и  реабилитации будет  способствовать
развитию    двигательных     функций     инвалидов    с     нарушением
опорно-двигательного  аппарата,   позволит  полностью  либо   частично
компенсировать   утраченные    функции.   В   частности,    программой
предусмотрено приобретение:
     - специального   оборудования   "Параподиум"   для    Пензенского
областного центра реабилитации инвалидов;
     - специального  медицинского, технологического  оборудования  для
реабилитационных учреждений и учреждений социального обслуживания.
     2. Устройство пандусов и поручней в учреждениях здравоохранения и
социальной защиты области.
     3. Предоставление инвалидам  по слуху  и слабослышащим  гражданам
доступа к информации с помощью субтитрирования телевизионных  программ
информационно-аналитического характера в виде "бегущей строки".

            5. Объёмы и источники финансирования Программы

     Программа реализуется за счёт средств бюджета Пензенской области,
выделяемых   Министерству   здравоохранения   и  социального  развития
Пензенской области на соответствующий финансовый год.
     Мероприятиями программы    "Социальная    поддержка    инвалидов,
проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы" предусмотрено:
     1. Приобретение  специального,  медицинского  и  технологического
оборудования для реабилитационных учреждений и учреждений  социального
обслуживания (2740,02 тыс. рублей).
     2. В целях совершенствования социального обслуживания  инвалидов,
улучшения  качества и  условий  проживания  и  лечения не  менее  2500
инвалидов, получающих услуги в реабилитационных и лечебных учреждениях
области, обеспечения беспрепятственного  доступа инвалидов к  объектам
социальной инфраструктуры и формирования доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности  программой  предусмотрено  устройство  пандусов   и
поручней в учреждениях здравоохранения и социальной защиты  Пензенской
области (793,98 тыс. рублей).
     Всего на реализацию Программы  за  указанный  период  из  средств
бюджета Пензенской области потребуется 3534,0 тыс. рублей.

    6. Организация управления Программой и контроль её исполнения

     Контроль за  ходом  выполнения условий  Программы  осуществляется
Министерством  здравоохранения   и  социального  развития   Пензенской
области и заместителем Председателя Правительства Пензенской  области,
курирующим социальную сферу.
     Министерство здравоохранения  и социального  развития  Пензенской
области   в   установленном   порядке   осуществляет   подготовку    и
представление аналитической информации  о ходе реализации Программы  в
Правительство Пензенской области.

                       7. Оценка эффективности
       социально-экономических последствий реализации Программы

     Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
     - реализовать  на  территории  Пензенской области государственную
политику в отношении инвалидов;
     - создать   оптимальные   условия   для  предоставления  лицам  с
ограниченными  возможностями  права  на  равную  со  всеми  гражданами
доступность к зданиям и сооружениям общественного значения;
     - повысить   качество    реабилитационных    услуг    (применение
специального   оборудования   при  прохождении  инвалидами  лечения  и
реабилитации  будет  способствовать  развитию  двигательных   функций,
позволит полностью либо частично компенсировать утраченные функции);
     - увеличить  количество  инвалидов,  получающих  реабилитационные
услуги (с 1500 до 2500 чел.);
     - улучшить условия проживания и лечения не менее 2000 инвалидов в
учреждениях социального обслуживания.
     Реализация мероприятий   Программы    позволит    возвратить    к
общественной и бытовой деятельности более 10000 инвалидов.

               

                              __________



     Приложение N 1
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальная поддержка инвалидов,
     проживающих в Пензенской области,
     на 2009-2011 годы"


                         П О К А З А Т Е Л И
 эффективности реализации мероприятий долгосрочной целевой программы
  "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области,
                          на 2009-2011 годы"


|———————————————————————————————————|————————————|——————|———————————————————————————|
|                                   |  единица   | 2008 | Срок реализации Программы |
|                                   | измерения  |      |                           |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|————————|————————|
|                                   |            |      |  2009   |  2010  |  2011  |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|————————|————————|
| Количество объектов социальной    |  единиц    |  3   |   3     |   6    |   12   |
| инфраструктуры городов и районов  |            |      |         |        |        |
| Пензенской области, к которым     |            |      |         |        |        |
| будет обеспечен беспрепятственный |            |      |         |        |        |
| доступ инвалидов                  |            |      |         |        |        |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|————————|————————|
| Улучшение условий проживания      | процентов  | 30   |   40    |   60   |   70   |
| инвалидов в учреждениях           |            |      |         |        |        |
| социальной защиты инвалидов, в    |            |      |         |        |        |
| том числе повышение качества      |            |      |         |        |        |
| предоставляемых им медицинских    |            |      |         |        |        |
| услуг                             |            |      |         |        |        |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|————————|————————|
| Увеличение количества инвалидов,  |  человек   | 800  |  1144   |  1477  |  1750  |
| участвующих в дополнительных      |            |      |         |        |        |
| мероприятиях с целью реабилитации |            |      |         |        |        |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|————————|————————|

            Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы
        "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на
                                   2009-2011 годы"

|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————————————————————————|
|                                   |  единица   | 2008 | Срок реализации Программы   |
|                                   | измерения  |      |                             |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|—————————|—————————|
|                                   |            |      |  2009   |  2010   |  2011   |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|—————————|—————————|
| Удельный вес численности          | процентов  |  0   |   10    |   28    |   38    |
| инвалидов, ставших участниками    |            |      |         |         |         |
| Программы, в общей численности    |            |      |         |         |         |
| инвалидов, которым ежегодно       |            |      |         |         |         |
| разрабатываются индивидуальные    |            |      |         |         |         |
| программы реабилитации            |            |      |         |         |         |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|—————————|—————————|
| Количество инвалидов,             |    тыс.    |  0   |    4    |    8    |   10    |
| получивших реабилитационные       |  человек   |      |         |         |         |
| услуги в рамках Программы         |            |      |         |         |         |
|———————————————————————————————————|————————————|——————|—————————|—————————|—————————|



                              __________



     Приложение N 2
     к долгосрочной целевой программе
     "Социальная поддержка инвалидов,
     проживающих в Пензенской области,
     на 2009-2011 годы"


                        М Е Р О П Р И Я Т И Я
              программы "Социальная поддержка инвалидов,
         проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"


|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————————————|
|    Наименование мероприятий     |    Объём финансирования за счёт средств бюджета     |      Ожидаемые     |  Ответственные  |
|                                 |       Пензенской области по годам реализации        |     результаты     |   исполнители   |
|                                 |——————————————|————————————|————————————|————————————|                    |                 |
|                                 |  2009-2011   |  2009 год  | 2010 год   | 2011 год   |                    |                 |
|                                 | годы - всего | (тыс. руб) | (тыс. руб) | (тыс. руб) |                    |                 |
|                                 | (тыс. руб)   |            |            |            |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 1. Обеспечение элементов        |   793,98     |   116,9    |  342,78    |   334,3    | Создание           | Министерство    |
| доступности для инвалидов в     |              |            |            |            | необходимых        | здравоохранения |
| областных лечебных учреждениях  |              |            |            |            | условий для        | и социального   |
| и учреждениях социальной защиты |              |            |            |            | беспрепятственного | развития        |
| населения                       |              |            |            |            | доступа всех       | Пензенской      |
|                                 |              |            |            |            | инвалидов к        | области         |
|                                 |              |            |            |            | объектам           |                 |
|                                 |              |            |            |            | социальной сферы   |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 2. Обеспечение доступа          |                текущее финансирование               | Создание           | Министерство    |
| инвалидов по слуху и            |                                                     | необходимых        | здравоохранения |
| слабослышащих граждан к         |                                                     | условий для        | и социального   |
| информации с помощью            |                                                     | беспрепятственного | развития        |
| субтитрирования телевизионных   |                                                     | доступа всех       | Пензенской      |
| программ                        |                                                     | инвалидов к        | области         |
| информационно-аналитического    |                                                     | объектам           |                 |
| характера в виде "бегущей       |                                                     | социальной сферы   |                 |
| строки"                         |                                                     |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 3. Приобретение оборудования    |   2740,02    |   1417,1   |  657,22    |   665,7    | Улучшение качества | Министерство    |
| для реабилитационных учреждений |              |            |            |            | и расширение       | здравоохранения |
| и учреждений социального        |              |            |            |            | перечня            | и социального   |
| обслуживания, в том числе:      |              |            |            |            | предоставляемых    | развития        |
|                                 |              |            |            |            | услуг, проведение  | Пензенской      |
|                                 |              |            |            |            | реабилитационных   | области         |
|                                 |              |            |            |            | мероприятий на     |                 |
|                                 |              |            |            |            | более качественном |                 |
|                                 |              |            |            |            | уровне, создание   |                 |
|                                 |              |            |            |            | более комфортных   |                 |
|                                 |              |            |            |            | условий проживания |                 |
|                                 |              |            |            |            | инвалидов          |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 3.1. специальное оборудование   |   1483,42    |   653,5    |  365,02    |   464,9    |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 3.2. медицинское оборудование   |    721,4     |   478,8    |   128,6    |   114,0    |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 3.3. технологическое            |    323,5     |   196,6    |   99,4     |   27,5     |                    |                 |
| оборудование                    |              |            |            |            |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| 3.4. спортивное оборудование    |    211,7     |    88,2    |   64,2     |   59,3     |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|
| ИТОГО по программе              |    3534      |    1534    |   1000     |   1000     |                    |                 |
|—————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|————————————|————————————————————|—————————————————|