Постановление Главы местного самоуправления Белинского района Пензенской области от 24.03.2006 № 48

 

                                ГЛАВА
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА 
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    От 24 марта 2006 года  N 48
                             г. Белинский
  
  
            Об утверждении Положения об отделе образования
                 Белинского района Пензенской области

   (В редакции Постановления Главы администрации Белинского района
              Пензенской области от 04.02.2008 г. N 35)

     Руководствуясь Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской   Федерации"   и   в   соответствии   с  решением  Собрания
представителей Белинского района от 16 декабря 2005 года N 285-31/1 "О
структуре администрации Белинского района Пензенской области",

                             постановляю:

     1. Утвердить  положение  об  Отделе образования Белинского района
Пензенской области. (Прилагается)
     2. Постановление  главы местного самоуправления от 22 апреля 2003
года N 3 "Об утверждении Положения об  отделе  образования  Белинского
района Пензенской области" считать утратившим силу.


     Глава местного самоуправления          С.Е.Папшев
     _____________________________


     УТВЕРЖДЕНО
     Постановлением Главы
     местного самоуправления
     Белинского района
     Пензенской области
     От 24 марта 2006 года  N 48


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               об Отделе образования Белинского района
                          Пензенской области

                          I. Общие положения

     1.1. Отдел  образования  Белинского  района  Пензенской   области
(далее    "Отдел")    является    исполнительным    органом   местного
самоуправления на территории Белинского района и  входит  в  структуру
органов местного самоуправления Белинского района Пензенской области.
     1.2. Отдел организован с целью:
     - обеспечения  учреждений  образования оперативной и долгосрочной
информацией для  принятия  мер,  направленных  на  защиту  и  развитие
системы образования района;
     - объективной оценки состояния системы  образования  на  районном
уровне;
     - осуществления   координационной   работы   в    образовательной
деятельности   с   другими   профессиональными   структурами  в  целях
обеспечения  функционирования  полной   и   сбалансированной   системы
образования и реализации образовательных запросов жителей района;
     - осуществления   контроля   за   исполнением    законодательства
Российской  Федерации  об образовании,  за соблюдением государственных
образовательных  стандартов  и  нормативов   в   учебно-воспитательных
учреждениях, выполнением порядка аттестации педагогических кадров.
     1.3. Отдел   является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с
изображением герба Пензенской области и со своим полным наименованием,
иные  печати,  штампы  и  бланки  установленного  образца   и   счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Организационно-правовая форма   Отдела   образования   Белинского
района Пензенской области - учреждение.
     1.4. В  своей  деятельности  Отдел  образования   руководствуется
Конституцией   Российской   Федерации,   Законодательством  Российской
Федерации  в  области  образования,   законами   Пензенской   области,
постановлениями   и   распоряжениями   Губернатора   и   Правительства
Пензенской  области,  нормативными  актами  Министерства   образования
Пензенской области, нормативными актами местной администрации, Уставом
Пензенской области,  Уставом  Белинского  района,  а  также  настоящим
Положением.
     1.5.Положение об Отделе образования Белинского района  Пензенской
области    утверждается   Главой   местного   самоуправления   (главой
администрации) Белинского района.
     1.6. Юридический адрес:
     442250 Пензенская область, г. Белинский
     Комсомольская площадь, 19.

                         II. Основные задачи

     Основными задачами Отдела образования являются:
     2.1 Обеспечение реализации Федеральной,  региональной  и  местной
программ развития образования.
     2.2. Осуществление  контроля   за   соблюдением   государственных
образовательных  стандартов и нормативов в общеобразовательных школах,
анализа и экспертной оценки деятельности учреждений образования.
     2.3. Осуществление   анализа   состояния  системы  образования  в
районе,  тенденции ее развития,  перспектив,  направленных  на  защиту
системы образования.
     2.4. Подготовка  документации  и  образовательных  учреждений   к
процедурам лицензирования,  аттестации и государственной аккредитации.
Проведение аттестации педагогических работников.
     2.5. Сбор информации для определения:
     - потребности и развития сети образовательных учреждений;
     - бюджета образования района и планов капитального строительства,
распределения   денежных   и   материально-технических   средств    по
подведомственным учреждениям;
     - запросов  населения,   предприятий   и   хозяйств   в   системе
учебно-воспитательных учреждений района;
     - заказа   на   молодых   специалистов    для    подведомственных
образовательных учреждений;
     - условий    для    своевременного     повышения     квалификации
педагогических кадров.
     2.6 Составление и исполнение в установленном порядке  бюджета  по
образованию:
     - составление отчета  об  исполнении  бюджета,  совершенствование
методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности
по образованию;
     - осуществление  финансового  контроля  за операциями получателей
бюджетных средств.
                            III.  Функции

     К функциям  отдела образования как органа управления образованием
района относится:
     3.1. Выработка  целей развития местной системы образования в виде
целевых требований и нормативов с учетом образовательных  потребностей
и наличных ресурсов в районе.
     3.2. Прогнозирование состояния  местной  системы  образования  на
основе  результатов  диагностики и определения альтернативных путей ее
развития:  формирование и развитие сети образовательных  учреждений  с
учетом выявленных потребностей.
     3.3. Мотивированная разработка и реализация  мер  по  организации
исполнения   правовых   актов,   руководство   конкретными   объектами
управления  с  целью   удовлетворения   образовательных   потребностей
населения,   организация   работы   по  предупреждению  безнадзорности
несовершеннолетних,  устройству  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей.
     3.4. Разработка в соответствии с поставленными целями и  задачами
целевых программ в области образования,  внесение их на рассмотрение и
утверждение в местные органы представительной и исполнительной власти.
     3.5. Аналитическая    обработка    документации,    установленной
систематической отчетностью.
     3.6 Контроль  за  выполнением  принятых решений с целью адаптации
принятых    программ     отдела     образования     к     существующим
социально-экономическим условиям.
     3.7 Координация    деятельности    образовательных    учреждений,
организаций  района  с  целью  проведения  государственно-общественной
политики   в   области   образования.    Контроль    за    исполнением
законодательства   по   соблюдению   санитарно-гигиенических  условий:
пребывания  детей  в  образовательных   учреждениях,   охрана   жизни,
здоровья, создание безопасных условий труда обучающихся, воспитанников
и работников образовательных учреждений.
     3.8 Формирование    и   совершенствование   современной   системы
внутришкольного  управления,  изучения  и  распространения  передового
педагогического  опыта,  развитие  творческой инициативы,  организация
экспериментальной работы по приоритетам, создание методической службы,
условий    для    современного   повышения   квалификации   педкадров,
формирование  заказа  на  молодых  специалистов  для  подведомственных
образовательных учреждений.
     3.9 Разработка  и   обоснование   бюджета   образования   района,
образовательных   нормативов,   планов  капитального  строительства  и
реконструкции,  материально-технических  средств  по  подведомственным
учреждениям.
     3.10 Отдел   образования   участвует   в   разработке   прогнозов
социально-экономического развития образования района на перспективу;
     - участвует в работе по комплексному анализу развития образования
района   и   подготовке  предложений  по  предпринимательской  и  иной
хозяйственной деятельности,  способствующей увеличению поступлений для
нужд образовательных учреждений;
     - участвует в подготовке районных целевых  программ  совместно  с
органами  местного  самоуправления и определяет потребность средств на
их реализацию;
     - открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств в
установленном законом порядке;
     - составляет  и  предоставляет  отчет  об  исполнении  бюджета по
образованию Белинского района в Управление финансов Белинского района;
     - ведет  бухгалтерский  учет  по  подведомственным учреждениям на
договорной основе;
     - составляет  и  представляет  отчет  в налоговые органы,  органы
статистики и другие органы согласно законодательству;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  установленного порядка
ведения бюджетного  учета  и  составление  отчетности  об  исполнении,
правильном применении в учреждениях действующих положений,  инструкций
и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
     - осуществляет предварительный,  текущий и финансовый контроль за
операциями получателей бюджетных средств,  а также за  соблюдением  их
целевого использования;
     - осуществляет  контроль  за  правильностью   исчисления,   учета
платежей в бюджет;
     - обеспечивает     организацию     работ     по     сопровождению
автоматизированных  процессов управления финансовыми ресурсами на базе
создания и развития информационно-вычислительных систем;
     - осуществляет  в  соответствии  с законодательством РФ работу по
комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности отдела;
     - осуществляет иные функции,  предусмотренные бюджетным  кодексом
РФ,  законами  РФ  и Пензенской области и иными нормативными правовыми
актами.
                    IV.  Права отдела образования

     4.1 Отдел  образования  несет ответственность за реализацию права
граждан  на  установленное  законом  РФ  "Об  образовании"   получение
бесплатного    общего    образования    в   пределах   государственных
образовательных стандартов.
     4.2 К исключительной компетенции отдела образования относятся:
     а) планирование,   организация,    регулирование    и    контроль
деятельности подведомственных учреждений по исполнению образовательных
стандартов,  бюджетной и финансовой дисциплины в  целях  осуществления
государственной политики в области образования;
     б) участие в формировании  местных  бюджетов  и  фондов  развития
образования,    в   разработке   местных   нормативов   финансирования
образования;
     в) обеспечение   гражданам,  проживающим  на  данной  территории,
возможности выбора образовательного учреждения;
     г) прогнозирование  и  курирование в роли заказчика строительства
зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;
     д) контроль  условий  аренды  зданий,  помещений  и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;
     е) согласование   календарных   учебных   планов  образовательных
учреждений;
     ж) получение   в   установленном   порядке   от  подведомственных
учреждений материалов,  необходимых для составления проекта бюджета по
образованию, а также отчета об использовании средств бюджета;
     - ограничение,  приостановление,  а  в  необходимых   случаях   и
прекращение в соответствии с законодательством РФ и Пензенской области
финансирования  при  выявлении  фактов   непредставления   необходимой
отчетности  в  установленные  сроки  о  расходовании  ранее полученных
средств  или  выявления  фактов  нецелевого  использования   бюджетных
средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;
     - проведение проверки финансово-хозяйственных операций на предмет
законности, целесообразности и эффективности произведенных расходов;
     - проведение в  установленном  порядке  совещаний,  семинаров,  и
других  мероприятий  в соответствии с возложенными на отдел задачами и
функциями, а также по поручению вышестоящих органов;
     - применение    следующих    мер    к    нарушителям   бюджетного
законодательства:
          - предупреждение о ненадлежащем исполнении функций,
          - приостановление операций по счетам,
          - уменьшение бюджетных средств, используемых не по целевому
            назначению,
          - иные меры в соответствии с законодательством РФ и законами
            Пензенской области.
     з) (Исключен   -  Постановление  Главы  администрации  Белинского
района Пензенской области от 04.02.2008 г. N 35)
     4.3 Отдел   образования   руководствуется   и   издает   приказы,
инструкции,  указания,  рекомендации  на  основе   и   во   исполнение
законодательства     Российской    Федерации,    Указов    Президента,
постановлений Правительства,  нормативных  актов  представительного  и
исполнительного  органов  местного  самоуправления  Белинского  района
Пензенской области,  контролирует их  исполнение,  вносит  предложения
администрации   района  об  отмене  или  приостановлении  действия  на
территории района нормативных документов или  распорядительных  актов,
входящих  в  противоречие  с существующим законодательством Российской
Федерации.  Отдел образования действует на основании Устава Белинского
района и настоящего Положения.
     4.4. Отдел    образования    рассматривает    в     установленном
законодательством порядке письма,  заявления, жалобы трудящихся, ведет
прием  граждан  по  личным  вопросам,   о6еспечивает   выполнение   их
обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению
сообщаемых  гражданами  недостатков  в  деятельности  подведомственных
учреждений.
     4.5. Выполняет функции учредителя образовательных учреждений.
     4.6.  Исполняет  отдельные  государственные полномочия Пензенской
области:
     1.  По  опеке  и попечительству в соответствии с пунктами 1, 5, 6
статьи  9.1  Закона  Пензенской  области  от  22  декабря  2006 года N
1176-ЗПО  "О  наделении  органов  местного  самоуправления  Пензенской
области  отдельными государственными полномочиями Пензенской области и
отдельными    государственными    полномочиями    по   государственной
регистрации актов гражданского состояния":

     а) опека и попечительство над несовершеннолетними;
     б)  назначение  и  выплата  денежных средств на содержание детей,
находящихся   под   опекой   (попечительством),  в  приемной  семье  в
соответствии  с  Законом  Пензенской  области  от 2 ноября 2004 года N
683-ЗПО  "О  размере  и порядке выплаты денежных средств на содержание
детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье.";
     в)  назначение  и  оплата труда приемных родителей (единственного
приемного   родителя)   за  воспитание  каждого  приемного  ребенка  в
соответствии  с  Законом  Пензенской области от 22 декабря 2006 года N
1193-ЗПО "Об оплате труда приемных родителей".
     2.  По  осуществлению  единовременной  денежной  выплаты  молодым
специалистам       (педагогическим      работникам)      муниципальных
общеобразовательных   учреждений  Пензенской  области,  единовременной
выплаты   победителям   областного   конкурса   "Лучший   руководитель
общеобразовательного  учреждения  Пензенской области" (статья 9 Закона
Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО).
     3.  В  сфере  социальной  поддержки  населения  в  соответствии с
пунктом 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 года N
1176-ЗПО:
     -  по  назначению  и  выплате  пособий  семьям,  имеющим детей, в
соответствии  с  п.  6  ст.  2, ст. 11 Закона Пензенской области от 21
апреля 2005 года N 795-ЗПО "О пособиях семьям, имеющим детей.
(Дополнена  -  Постановление  Главы  администрации  Белинского  района
Пензенской области от 04.02.2008 г. N 35).

          V. Порядок образования и организации деятельности
                          отдела образования

     5.1 Отдел  образования  создается  по  решению  представительного
органа местного самоуправления Белинского района.
     5.2 Отдел образования возглавляет начальник,  который назначается
и освобождается от должности Главой  местного  самоуправления  (главой
администрации) Белинского района.
     Начальник отдела образования несет  персональную  ответственность
за выполнение возложенных на него задач и обязанностей.
     5.3 Начальник отдела образования:
     - разрабатывает    структуру,   штатное   расписание   отдела   и
представляет   на   утверждение    главе    местного    самоуправления
(администрации) Белинского района;
     - утверждает работников в пределах  установленного  фонда  оплаты
труда,  смету  расходов  на  его содержание в пределах утвержденных на
соответствующий  период  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных   в
бюджете Белинского района;
     - распределяет обязанности между работниками Отдела;
     - утверждает  должностные  обязанности  муниципальных  служащих и
других работников Отдела, руководителей подведомственных учреждений;
     - устанавливает    должностные    оклады    и   другие   выплаты,
предусмотренные  федеральным  законодательством,  законами  Пензенской
области другими нормативными актами работникам Отдела в соответствии с
личным трудовым вкладом;
     - издает  приказы,  указания,  обязательные  для исполнения всеми
работниками Отдела и подведомственных учреждений;
     - представляет   в   установленном   порядке  особо  отличившихся
работников Отдела и руководителей подведомственных учреждений и других
работников   по   согласованию   с   руководителями   подведомственных
учреждений к присвоению почетных званий,  наград РФ, почетных грамот и
благодарностей Пензенской области;
     - принимает    решения    о    привлечении    к    дисциплинарной
ответственности работников Отдела и подведомственных учреждений;
     - предоставляет отпуска без сохранения заработной платы до 1 года
согласно   закону  РФ  "Об  образовании"  работникам  подведомственных
учреждений;
     - имеет право запрещать распорядителям бюджетных средств изменять
целевое назначение бюджетных средств и осуществление  отдельных  видов
расходов;
     - имеет  исключительное  право  дать  разрешение  на   совершение
следующих действий:
     - утверждение   и   перемещение   ассигнований   между   главными
распорядителями   средств  бюджета  по  образованию  между  разделами,
статьями  экономической   классификации   расходов   в   пределах   3%
утвержденных расходов,  осуществление других полномочий в соответствии
с законодательством РФ и Пензенской области;
     - без  доверенности  представляет  интересы Отдела в учреждениях,
организациях, суде, иных органах;
     - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
РФ.
     5.4 Начальник   Отдела   образования   назначает   и  освобождает
руководителей муниципальных образовательных учреждений по согласованию
с  главой  местного  самоуправления  (главой администрации) Белинского
района.
     5.5 Отдел    образования    ведет    установленное    для    него
делопроизводство, архив.
     5.6 Отделу   образования   подконтрольны   подведомственные   ему
учреждения,  находящиеся  в  его  непосредственном  управлении  и   на
территории данного муниципалитета.

                VI. Имущество и финансирование Отдела

     6.1 Отдел  образования  Белинского  района  имеет самостоятельный
баланс,  имеет  право  открывать  распределительный  счет   получателя
средств   местного  бюджета,  производить  финансирование  получателей
бюджетных  средств  с   распределительного   счета,   осуществлять   в
соответствии  с  федеральными  законами  и законами Пензенской области
имущественные  и  неимущественные  права,  может  выступать  истцом  и
ответчиком в суде.
     6.2 Имущество Отдела составляют основные и оборотные средства,  а
также иные средства, отражаемые на самостоятельном балансе Отдела.
     6.3 Имущество  Отдела   является   муниципальной   собственностью
Белинского   района,   закрепляется   за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     6.4 Отдел  не  вправе  отчуждать  или иным способом распоряжаться
закрепленным за ним имуществом,  а также имуществом,  приобретенным за
счет средств, выделяемых ему по смете.
     6.5 Финансирование  расходов  на  содержание  Отдела  образования
осуществляется  за счет средств,  предусмотренных в бюджете Белинского
района.
     6.6 Финансирование     подведомственных     учреждений     Отдела
осуществляется за счет  средств  бюджета  Белинского  района.  Главным
распорядителем кредитов бюджетных средств является начальник Отдела.
     6.7 Бухгалтерское   обслуживание   Отдела   и    подведомственных
учреждений  может  осуществляться  централизованной  бухгалтерией  при
Отделе.
     6.8 Отношение Отдела с предприятиями,  организациями и гражданами
строятся на договорной основе.

                VII. Реорганизация и ликвидация Отдела

     7.1 Реорганизация  Отдела  (слияние,  присоединение,   выделение,
преобразование)  и его ликвидация осуществляется обоснованным решением
представительного органа местного самоуправления Белинского  района  в
соответствии с действующим законодательством.