|
Расширенный поиск
Устав Пензенского района Пензенской области от 17.11.2006 б/нУстав муниципального района - Пензенский район Пензенской области Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Пензенского района Пензенской области. Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Пензенском районе Статья 1. Местное самоуправление в Пензенском районе 1. Местное самоуправление в Пензенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пензенского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Пензенского района с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Правовой статус Пензенского района 1. Пензенский район, как муниципальное образование Пензенской области в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района. 2. Полное наименование муниципального образования: муниципальный район - Пензенский район, Пензенской области. 3. В состав Пензенского района входят территории следующих поселений: рабочий поселок Золотаревка, обладающий статусом городского поселения, Алферьевский, Богословский, Большееланский, Варыпаевский, Васильевский, Волхонщинский, Воскресеновский, Дмитриевский, Ермоловский, Загоскинский, Засечный, Князевский, Кондольский, Краснопольский, Кучкинский, Ленинский, Леонидовский, Мичуринский, Новопавловский, Оленевский, Покрово-Березовский, Попереченский, Саловский, Саловский, Старокаменский, Черенцовский, сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения. 4. Административным центром Пензенского района является с. Кондоль. Статья 3. Вопросы местного значения Пензенского района 1. К вопросам местного значения Пензенского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов Пензенского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района; 4) организация в границах Пензенского района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пензенского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Пензенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Пензенского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пензенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пензенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пензенского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пензенского района; 19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, за счет средств бюджета Пензенского района; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пензенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пензенского района; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пензенского района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории Пензенского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пензенского района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". 2. Органы местного самоуправления Пензенского района имеют право на создание музеев Пензенского района. 3. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Пензенского района, исполняются за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Пензенского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области). 4. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области). 5. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пензенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пензенского района. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пензенского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 4. Символика Пензенского района 1. Пензенский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы Пензенского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. 3. Официальные символы Пензенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия населения Пензенского района в решении вопросов местного значения Статья 5. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Пензенского района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Пензенского района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Пензенского района, выдвинутой ими совместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Пензенского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации. 3. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум. 4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пензенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме Пензенского района решение подлежат официальному опубликованию. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пензенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 6. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Статья 6. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пензенского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пензенского района. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пензенского района или судом. Днями голосования на выборах депутатов Собрания представителей Пензенского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Собрания представителей Пензенского района или депутатов Собрания представителей Пензенского района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81-1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей 1. Население Пензенского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей. 2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей являются подтвержденные в судебном порядке: 1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме и сходе граждан, и иных муниципальных правовых актов. 2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата. 3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Пензенского района устанавливается следующая: 1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек; 2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района с ходатайством о регистрации инициативной группы; 3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа Пензенского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района; 1) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Пензенского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы; 2) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Пензенского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области"; 3) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов; 4) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Пензенского района; 5) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Пензенского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Пензенского района обязано принять решение о назначении указанного голосования; 6) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 7) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Пензенского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами; 8) депутат Собрания представителей Пензенского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Пензенского района при изменении границ Пензенского района, преобразовании Пензенского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района назначается Собранием представителей Пензенского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 9. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пензенского района, обладающих избирательным правом. 3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Пензенского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта Пензенского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пензенского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 10. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пензенского района по вопросам местного значения с участием жителей Пензенского района Собранием представителей, главой Пензенского района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Пензенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района; 2) проект бюджета Пензенского района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Пензенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 4) вопросы о преобразовании Пензенского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. Статья 11. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Пензенского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Пензенского района, назначается Собранием представителей Пензенского района, по инициативе главы района - главой Пензенского района. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пензенского района в следующем порядке: 1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей Пензенского района заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Пензенского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании; 2) Собрание представителей Пензенского района на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение: - о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания; - об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения; 3) решение Собрания представителей Пензенского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке. 5. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей Пензенского района, по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района. 6. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Пензенского района. 7. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается главой Пензенского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей Пензенского района, главой Пензенского района. Собрание граждан правомочно при условии явки более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Пензенского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей Пензенского района, главе Пензенского района. 8. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. 9. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пензенского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района. 10. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа. 11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных уставом Пензенского района и (или) нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию. Статья 13. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Пензенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пензенского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится: 1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Пензенского района; 2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Пензенского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пензенского района - за счет средств бюджета Пензенского района; 2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области. Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пензенского района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пензенского района. 2. Должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Пензенского района. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пензенского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области. Статья 15. Другие формы непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Пензенского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области. 2. Непосредственное осуществление населением Пензенского района местного самоуправления и участие населения Пензенского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны содействовать населению Пензенского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района Статья 16. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Пензенского района составляют: Собрание представителей Пензенского района - представительный орган Пензенского района; глава Пензенского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Пензенского района; администрация Пензенского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Пензенского района; контрольно-счетная комиссия Пензенского района - контрольный орган Пензенского района. финансовое управление Пензенского района; отдел образования Пензенского района. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Пензенского района о внесении изменений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пензенского района. Статья 17. Собрание представителей Пензенского района 1. Собрание представителей Пензенского района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 2 года. 1.1. Собрание представителей Пензенского района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет. 2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Местонахождение Собрания представителей Пензенского района: с. Кондоль, улица Нагорная, 6 4. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся: 1) принятие Устава Пензенского района, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Пензенского района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Пензенского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Пензенского района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пензенского района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района полномочий по решению вопросов местного значения. 5. В компетенции Собрания представителей находятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Пензенского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением; 2) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области; 3) назначение в установленном порядке местного референдума Пензенского района, выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района; 4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пензенского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пензенского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 5) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Пензенского района, заместителя председателя Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 6) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 7) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Пензенского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 8) утверждение Регламента Собрания представителей Пензенского района; 9) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом; 10) утверждение по представлению главы администрации Пензенского района структуры администрации Пензенского района. Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом. 6. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Пензенского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Пензенского района или при наличии его заключения. 7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан главой Пензенского района, и опубликован в установленном настоящим Уставом порядке. 8. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает и ведет до избрания Главы района старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Пензенского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Пензенского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Для предварительной подготовки и изучения вопросов и решений, вносимых на рассмотрении сессии, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений, Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы. 9. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Пензенского района. В случае отсутствия главы Пензенского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам), а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Пензенского района, указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей. 10. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей. 11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Пензенского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пензенского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов. 12. Полномочия Собрания представителей независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона Российской Федерации N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания Представителей могут быть также прекращены: 1) в случае принятия решения Собранием представителей о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается по инициативе более половины от состава депутатов Собрания представителей, если за него проголосовали не менее двух третей от состава депутатов Собрания представителей; 2) в случае вступления в силу решения Пензенского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района; 13. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 14. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 15. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством. 16. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Пензенского района. 17. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 18. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва. 19. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 20. В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": депутат Собрания представителей не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом; гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами; депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом; депутат Собрания представителей Пензенского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа местного самоуправления иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 21. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. 22. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Пензенского района комплексного развития Пензенского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Пензенского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы. 23. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Пензенского района с депутатским запросом. Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно. Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса. 24. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 19 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Пензенского района. Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей. Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей. В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей. Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке. Статья 18. Глава Пензенского района 1. Глава Пензенского района является высшим должностным лицом Пензенского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Пензенского района избирается из состава депутатов Собрания представителей Пензенского района путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава Пензенского района исполняет полномочия председателя Собрания представителей 3. Глава Пензенского района: 1) представляет Пензенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пензенского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей; 5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня; 6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей; 7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах; 8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений; 10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суд, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде; 11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложены на него соответствующими нормативными правовыми актами. 4. Глава Пензенского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Пензенского района. Главе Пензенского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Глава Пензенского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 5. Глава Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. 6. Полномочия главы Пензенского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пензенского района; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пензенского района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей части. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, и 6 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения. Статья 19. Администрация Пензенского района 1. Администрация Пензенского района (исполнительно-распорядительный орган Пензенского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области. 2. Местонахождение администрации Пензенского района: с. Кондоль, улица Нагорная, 6 3. Администрацией Пензенского района руководит глава администрации Пензенского района на принципах единоначалия. 4. Глава администрации района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей. 5. Условия контракта для главы администрации Пензенского района утверждаются Собранием представителей Пензенского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области. 6. Кандидат на должность главы администрации Пензенского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет. 7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пензенского района устанавливается Собранием представителей Пензенского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области. 8. Лицо назначается на должность главы администрации Пензенского района Собранием представителей Пензенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Пензенского района заключается главой Пензенского района. 9. Полномочия Главы администрации Пензенского района: 1) представляет Администрацию Пензенского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени Администрации Пензенского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.); 2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пензенского района; 3) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Пензенского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации Пензенского района, не являющихся юридическими лицами; 4) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Пензенского района; 5) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений Пензенского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц, в том числе заключает и расторгает с ними трудовые договоры, осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений условий трудовых договоров, решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарного взыскания; 6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области и настоящим Уставом, решениями Собрания представителей Пензенского района. Глава администрации Пензенского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 10. Глава администрации Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. 11. Полномочия главы администрации Пензенского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения. 12. Контракт с главой администрации Пензенского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Собрания представителей или главы Пензенского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области; 3) главы администрации Пензенского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Пензенского района и (или) органами государственной власти Пензенской области. 13. Структура администрации Пензенского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Пензенского района. В структуру администрации Пензенского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пензенского района. 14. Администрация Пензенского района: 1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пензенского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ; 2) разрабатывает проект бюджета Пензенского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Пензенского района; 3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенского района; 4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от организаций на территории Пензенского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Пензенского района, участвует в согласовании указанных планов и программ; 5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами организаций на территории Пензенского района для решения вопросов местного значения; 6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности; 7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Пензенского района; 8) создает муниципальные предприятия и учреждения; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Статья 20. Контрольно-счетная комиссия и иные органы местного самоуправления Пензенского района 1. Контрольно-счетная комиссия Пензенского района образуется Собранием представителей Пензенского района в целях контроля за исполнением бюджета Пензенского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Пензенского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и двух членов. Председатель комиссии и члены комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны представлять в Контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Порядок организации работы Контрольно-счетной комиссии определяется положением о Контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей. 2. Финансовое управление Пензенского района (далее Управление) является органом местного самоуправления Пензенского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере. Формирование Управления происходит по решению Собрания представителей Пензенского района. Порядок организации работы Управления определяется положением о Финансовом управлении Пензенского района, которое утверждается Собранием представителей. 3. Отдел образования Пензенского района (далее Отдел) является органом местного самоуправления Пензенского района, уполномоченным по решению вопросов местного значения в образовательной сфере. Формирование Отдела происходит по решению Собрания представителей Пензенского района. Порядок организации работы Отдела определяется положением об Отделе образования Пензенского района, которое утверждается Собранием представителей. Статья 21. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Пензенского района 1. Полномочия органов местного самоуправления Пензенского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. 2. Наделение органов местного самоуправления Пензенского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пензенского района субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления Пензенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пензенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пензенского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 22. Органы местного самоуправления Пензенского района как юридические лица 1. От имени Пензенского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пензенского района, глава администрации Пензенского района. 2. Собрание представителей Пензенского района, Администрация Пензенского района, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Пензенского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Собрание представителей и администрация Пензенского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. Статья 23. Избирательная комиссия 1. Избирательная комиссия Пензенского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пензенского района. 2. Избирательная комиссия Пензенского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Пензенского района, голосования по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района. 3. Избирательная комиссия Пензенского района формируется и осуществляет свои полномочия в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области, на непостоянной основе. Статья 24. Муниципальная служба в Пензенском районе 1. Муниципальная служба в Пензенском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Пензенского района, не являющейся выборной. 2. Муниципальная служба в Пензенском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Пензенском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Муниципальным служащим в Пензенском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств бюджета Пензенского района. Статус муниципального служащего в Пензенском районе распространяется на: 1) должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств бюджета Пензенского района; 2) служащих аппарата администрации Пензенского района. 3) служащих иных органов местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом. 5. Муниципальные должности муниципальной службы Пензенского района подразделяются на следующие группы: 1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа); 2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа); 3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа); 4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа); 5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа). 6. Муниципальные должности муниципальной службы Пензенского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Пензенского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Пензенского района одной специализации соответствующего профессионального образования. Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Пензенского района. 7. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Пензенского района, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года. 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы. 8. Муниципальный служащий Пензенского района имеет право: 1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения; 2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями; 3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Пензенского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы; 4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Пензенского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; 5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы; 6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации; повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Пензенского района; 7) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности; 8) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения; 9) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений; 10) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 11) объединяться в профессиональные союзы; 12) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; 13) иные права, установленные федеральными законами и законами Пензенской области. 9. Муниципальный служащий Пензенского района обязан: 1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями; 2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Пензенского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан; 3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство; 4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Пензенского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном федеральным законодательством; 6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; 7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей; 8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Пензенского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Пензенского района; 9) исполнять иные обязанности, установленные федеральными законами и законами Пензенской области. 10. При поступлении на муниципальную службу в органы местного самоуправления Пензенского района гражданин представляет документы, предусмотренные федеральным законом. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется правовым актом руководителя органа местного самоуправления Пензенского района. Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие их квалификацию, или сдают квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности. 11. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органы местного самоуправления Пензенского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случаях установленных федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области. Глава 4. Муниципальные правовые акты Статья 25. Общие положения 1. По вопросам местного значения населением Пензенского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Пензенского района и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Пензенского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пензенского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пензенского района. За неисполнение муниципальных правовых актов Пензенского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области. 4. Муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области, а также настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 26. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов Пензенского района входят: 1) настоящий Устав; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Пензенского района; 3) правовые акты главы Пензенского района, постановления и распоряжения главы администрации Пензенского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пензенского района, имеют прямое действие и применяются на территории Пензенского района. Иные муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Собрание представителей Пензенского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей. 4. Глава Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пензенского района. Решение об издании постановлений или распоряжений главы Пензенского района принимается с учетом положений установленных ч. 7 ст. 17 настоящего Устава. 5. Глава администрации Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пензенского района. Решения об издании, либо об отказе в издании постановлений или распоряжений главы администрации Пензенского района принимаются не позднее 10-ти дневного срока с момента внесения должностными и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос, соответствующего проекта. 6. Иные должностные лица местного самоуправления Пензенского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Статья 27. Устав Пензенского района 1. Устав Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района. 2. Проект Устава Пензенского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пензенского района, внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей. 4. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 5. Отказ в государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Пензенского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Пензенского района в судебном порядке. 6. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пензенского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пензенского района, полномочия органов местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего решение о внесении в Устав Пензенского района указанных изменений и дополнений. Статья 28. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения Пензенского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пензенского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, является основанием для увольнения главы администрации Пензенского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей. Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Пензенского района: 1) депутатами Собрания представителей; 2) главой Пензенского района; 3) главой администрации Пензенского района; 4) инициативными группами граждан; 5) собранием граждан, конференцией граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 30. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, правовые акты, принятые на местном референдуме Пензенского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района вступают в силу после их официального опубликования. 2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Пензенского района, постановления по вопросам местного значения и распоряжения главы администрации Пензенского района по вопросам организации работы администрации Пензенского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Пензенского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами. 3. Муниципальные правовые акты Пензенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 4. Нормативные правовые акты Собрания представителей района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Пензенского района является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете "Сурские просторы". В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Пензенского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий Муниципальный правовой акт Пензенского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Пензенского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Пензенской области. Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Пензенском районе Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в Пензенском районе составляют находящиеся в собственности Пензенского района имущество, средства бюджета Пензенского района, а также имущественные права Пензенского района. Статья 33. Муниципальное имущество Пензенского района В собственности Пензенского района может находится: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пензенского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пензенского района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Пензенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пензенского района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Пензенского района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории Пензенского района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пензенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 22) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области; 23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. Статья 34. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Пензенского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района. 2. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе передавать имущество Пензенского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации имущества Пензенского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации имущества Пензенского района поступают в бюджет Пензенского района. 4. Органы местного самоуправления Пензенского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Пензенского района. Глава администрации Пензенского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей. Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Пензенского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности. Заслушивание отчетов производится Собранием представителей - на сессиях Собрания представителей, главой администрации Пензенского района - по месту нахождения администрации Пензенского района. Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Пензенского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 35. Бюджет Пензенского района 1. Пензенский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Пензенского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пензенского района, составляют консолидированный бюджет Пензенского района. 2. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пензенского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пензенского района, уровню и составу муниципального долга Пензенского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пензенского района. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пензенского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области. 4. Органы местного самоуправления Пензенского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Пензенского района. 5. В бюджете Пензенского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пензенского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пензенского района. 6. Проект бюджета Пензенского района, решение об утверждении бюджета Пензенского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Пензенского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 36. Расходы бюджета Пензенского района 1. Расходы бюджета Пензенского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Пензенского района ведут реестры расходных обязательств Пензенского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Пензенского района. 2. Собрание представителей Пензенского района определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пензенского района на решение вопросов местного значения. Размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области. 3. Расходы бюджета Пензенского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Расходы бюджета Пензенского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области. Статья 37. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета Пензенского района. 2. Муниципальный заказ формируется Администрацией Пензенского района, которая выступает районным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пензенского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области. Формирование муниципального заказа осуществляется путем составления Администрацией Пензенского района сводного проекта потребностей муниципального района, содержащего номенклатуру, объем продукции (товаров, работ, услуг), которые необходимы муниципальному району. Порядок составления сводного проекта потребностей устанавливается Собранием представителей. 3. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Размещение муниципального заказа обеспечивается Администрацией Пензенского района. 4. Размещенный и принятый поставщиком (исполнителем) муниципальный заказ является основанием для заключения муниципальных контрактов. 5. Муниципальные контракты заключаются Администрацией Пензенского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета Пензенского района. 6. В муниципальные контракты должно включаться обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 7. Исполнение муниципального заказа реализуется Администрацией Пензенского района исполнением обязательств согласно заключенных муниципальных контрактов в строгом соответствии с действующим бюджетным, налоговым и гражданским законодательством. 8. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Собрание представителей Пензенского района на основании ежегодных докладов Собранию представителей Главы администрации Пензенского района, либо должностных лиц Администрации Пензенского района определенных Главой администрации Пензенского района. Статья 38. Доходы бюджета Пензенского района 1. К собственным доходам бюджета Пензенского района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона; 3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пензенского района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий Пензенского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Пензенского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пензенского района; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Пензенского района. 2. В доходы бюджета Пензенского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Учет операций по распределению доходов от налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57-61 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 39. Муниципальные заимствования Пензенский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Пензенского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 40. Исполнение бюджета Пензенского района 1. Исполнение бюджета Пензенского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель управления финансов Пензенского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество Статья 41. Участие Пензенского района в межмуниципальном сотрудничестве 1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты своих интересов Пензенский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. В этих же целях органы местного самоуправления Пензенского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Пензенского района. 2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 42. Некоммерческие организации Пензенского района 1. Собрание представителей Пензенского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации Пензенского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами. Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района несут ответственность перед населением Пензенского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 44. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов Собрания представителей Пензенского района перед населением Пензенского района 1. Основанием ответственности депутата Собрания представителей Пензенского района перед населением Пензенского района является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава. 2. При наличии указанного в части 1 настоящей статьи основания ответственности население Пензенского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Пензенского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 46. Основания и порядок привлечения Собрания представителей Пензенского района к ответственности перед государством 1. Ответственность Собрания представителей Пензенского района перед государством в виде роспуска Собрания представителей Пензенского района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств: а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания представителей Пензенского района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, настоящему Уставу; б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания представителей Пензенского района; в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте а) части 1 настоящей статьи; г) вступления в силу закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Пензенского района, проект которого внесен в Законодательное собрание Губернатором Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте в) части 1 настоящей статьи. 2. Полномочия Собрания представителей Пензенского района прекращаются со дня вступления в силу закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Пензенского района. 3. Закон Пензенской области о роспуске Собрания представителей Пензенского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу. Статья 47. Основания и порядок привлечения Главы Пензенского района, Главы администрации Пензенского района к ответственности перед государством 1. Ответственность Главы Пензенского района, Главы администрации Пензенского района перед государством в виде отрешения их от должности наступает на основании правового акта об отрешении от должности, изданного Губернатором Пензенской области в случае: а) вступления в законную силу решения соответствующего суда, установившего издание Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, настоящему Уставу и непринятие в пределах своих полномочий Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского района мер по исполнению вышеуказанного решения суда в течение двух месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу; б) вступления в законную силу решения соответствующего суда, установившего совершение Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского района действий, в том числе издания ими правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета и непринятие в пределах своих полномочий Главой Пензенского района, Главой администрации Пензенского района мер по исполнению вышеуказанного решения суда. 2. Глава Пензенского района, Глава администрации Пензенского района, в отношении которых Губернатором Пензенской области издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава 8. Заключительные положения Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после официального опубликования настоящего Устава, за исключением части 1.1. статьи 17, которая вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего настоящий Устав. С момента вступления в силу пункта части 1.1. статьи 17 настоящего Устава часть 1. статьи 17 утрачивает силу. Пункт 20.1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года. Устав муниципального района - Пензенский район Пензенской области __________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
