Постановление Администрации Башмаковского района Пензенской области от 25.01.2013 № 26-п

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ БАШМАКОВСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                         от 25.01.2013  N 26-п
                            р.п. Башмаково


            Об утверждении долгосрочной целевой Программы
          "Развитие сельского туризма в Башмаковском районе
                Пензенской области на 2013-2015 годы"


     В целях формирования условий  для  демографического  развития,  а
также  обеспечения  занятости  населения,  оценки  эффективности  мер,
направленных на улучшение демографической ситуации,  оценки  отношения
молодежи  к  институту  семьи,  условиям  ее  формирования,  развития,
рождения,  в  соответствии,  в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации, Федеральным  Законом  от   06.10.2003  N 131-ФЗ
"Об общих принципах  местного  самоуправления",  постановлением  главы
администрации   Башмаковского    района    от    21.10.2008   N  329-п
"Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании  и
реализации  долгосрочных  целевых  программ  Башмаковского  района   и
порядка проведения мониторинга эффективности  реализации  долгосрочных
целевых программ Башмаковского района", Устава Башмаковского района,

           администрация Башмаковского района постановляет:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу  "Развитие  сельского
туризма в Башмаковском районе Пензенской области на 2013-2015 годы"
     (далее - Программа) согласно приложению.
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  01.01.2013   и
действует в части, не противоречащей решению  Собрания  представителей
Башмаковского района о бюджете Башмаковского района Пензенской области
на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее   постановление   опубликовать   в    информационном
бюллетене "Башмаковские муниципальные ведомости".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя главы администрации Башмаковского района


     Глава администрации района          А.С.Саванков
     __________________________
                                                 


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Башмаковского района
     Пензенской области
     от 25.01.2012  N 26-п


                        Муниципальная целевая программа
                          "Развитие сельского туризма
                    в Башмаковском районе Пензенской области
                               на 2013-2015 годы"

--------------------------------------------------------------------------------
| Наименование муниципальной   | - "Развитие сельского туризма в Башмаковском  |
| целевой Программы            | районе Пензенской области" на 2013-2015 годы  |
|                              | (далее - Программа)                           |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Основания для разработки     | - постановление главы администрации           |
| Программы                    | Башмаковского района Пензенской области       |
|                              | "Об утверждении порядка принятия решений о    |
|                              | разработке, формировании и реализации         |
|                              | долгосрочных целевых программ                 |
|                              | Башмаковского района и порядка проведения     |
|                              | мониторинга эффективности реализации          |
|                              | долгосрочных целевых программ                 |
|                              | Башмаковского района"                         |
|                              | от 21.10.2008 N 329-п                         |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Заказчик Программы           | - администрация Башмаковского района          |
|                              | Пензенской области                            |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Основной разработчик         | - отдел организации культурно-досуговой       |
| Программы                    | деятельности администрации Башмаковского      |
|                              | района Пензенской области                     |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Цель Программы               | формировании туристской отрасли экономики,    |
|                              | которая обеспечит удовлетворение              |
|                              | потребностей в туристских услугах, а также    |
|                              | внесет значительный вклад в социально-        |
|                              | экономическое развитие района за счет притока |
|                              | инвестиций, увеличения числа рабочих мест,    |
|                              | сохранения и рационального использования      |
|                              | культурно-исторического и                     |
|                              | природно-ландшафтного наследия                |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Задачи Программы             | - разработка и реализация мероприятий по      |
|                              | развитию туризма в Башмаковском районе        |
|                              | Пензенской области;                           |
|                              | -  развитие  инфраструктуры и                 |
|                              | материально-технической базы туризма,         |
|                              | - развитие различных видов туризма таких как: |
|                              | событийный,     природно-рекреационный      и |
|                              | историко-культурный,           паломнический, |
|                              | спортивно-оздоровительный, сельский,  деловой |
|                              | (бизнес-туризм) и т.д.;                       |
|                              | создание современной системы рекламно-        |
|                              | информационной деятельности в сфере туризма,  |
|                              | направленной на формирование имиджа района    |
|                              | как благоприятной туристской зоны.            |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Исполнители Программы        | - отдел организации культурно-досуговой       |
|                              | деятельности администрации Башмаковского      |
|                              | района Пензенской области; отдел экономики    |
|                              | администрации; МУП "Агенство по развитию      |
|                              | предпринимательства Башмаковское", МБУК       |
|                              | "МЦРБ", МБУК "МЦРДК".                         |
|                              |                                               |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Сроки реализации Программы   | - 2013-2015 годы                              |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Объемы и источники           | - общий объем финансирования Программы        |
| финансирования Программы     | осуществляется из бюджета Башмаковского       |
|                              | района Пензенской области и составляет 190000 |
|                              | рублей, в том числе:                          |
|                              | 2013 г. - 65 000 рублей;                      |
|                              | 2014 г. - 65 000 рублей;                      |
|                              | 2015 г. - 60 000 рублей;                      |
|                              |                                               |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые результаты         | - значительное увеличение потока туристов в   |
|                              | Башмаковский район Пензенской области;        |
|                              | - создание условий для отдыха;                |
|                              | - повышение занятости и благосостояния        |
|                              | населения Башмаковского района Пензенской     |
|                              | области                                       |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Система организации контроля | - контроль за реализацией Программы           |
| за реализацией Программы     | осуществляет администрация Башмаковского      |
|                              | района Пензенской области                     |
--------------------------------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и необходимость  ее  решения  программными
методами
     Современная туристическая индустрия,  нацеленная  на  организацию
отдыха населения, является одной из наиболее  динамично  развивающихся
отраслей экономического хозяйства района. В последние годы  возрастает
популярность туризма в сельской местности.
     Обязательным условием развития сельского туризма является наличие
просторных  и   уютных   деревенских  домов,   ненарушенной   природы, 
продукции   народных   промыслов   и  ремесел,   экологически   чистых 
"продуктов с грядки".
     Начальной  задачей  для  развития  сельского  туризма  в  области
является  насыщение  сельских  территорий  туристическими   объектами,
предназначенными для показа гостям и путешественникам. Здесь идет речь
не только о материальных объектах, таких как церкви, старинные здания,
памятники, мельницы, пруды, реки и пр., но  и  о  духовных  традициях,
образе жизни, кулинарии, ремеслах.
     Правильно спланированный и  рационально  организованный  сельский
туризм способствует решению основных  социально-экономических  проблем
села, поскольку обеспечивает  создание  дополнительных  рабочих  мест,
рост  занятости   экономически   активного   населения   и   повышение
благосостояния жителей района.  В  настоящий  момент  туризм  является
одним   из   важных   направлений   оживления   экономики,    оказывая
стимулирующее  воздействие  на  развитие  таких   сфер   экономической
деятельности,   как   общественное   питание,   сельское    хозяйство,
строительство, транспорт,  связь,  торговля,  производство  сувенирной
продукции, а также  выступает  катализатором  социально-экономического
развития района.
     Башмаковский район располагает благоприятными  возможностями  для
развития различных  видов  туризма.  Климатические  условия  позволяют
использовать для этих целей территорию района  практически  в  течение
всего года.
     Отрасль туризма, активно развиваясь, может стать весомым фактором
стабилизации  всего  социально-экономического  процесса,   обеспечивая
приток денежных средств,  стимулируя  производство  товаров  и  услуг,
улучшая  инфраструктуру  и  коммуникации,  внося  реальный   вклад   в
улучшение платежного баланса района.
     Важным  преимуществом  сельского  туризма  является  его  быстрая
окупаемость.   По   сравнению   с   другими   секторами   туриндустрии
микроэкономическая модель сельского туризма малозатратна, а значит, он
может  конкурировать   по   показателю   "цена-качество"   с   другими
турпродуктами.
     Башмаковский район относится к числу  регионов  с  благоприятными
историко-культурными, природно-климатическими и пока неиспользованными
возможностями для развития туризма.
     Опыт регионов РФ с развитым туристским сектором  показывает,  что
необходимо вести планирование  развития  туризма  в  тесной  увязке  с
планами общего социально-экономического развития района.
     Данная программа призвана  стимулировать  процесс  становления  и
развития туризма в Башмаковском районе
     2. Ресурсный туристический потенциал Башмаковского района
     2.1. Культурно-исторические, лечебно-оздоровительные ресурсы
     Объекты экскурсионного туризма:
     1) Башмаковский краеведческий музей;
     2) Братская  могила  погибших  во   время   кулацкого   мятежа  в  
с. Топориха - 1971 г постройки к 40-летию исторического событии;
     3) Обелиск, установленный на месте, где в  1861  году   проходило
Кандиевское восстание - установлен 1961 г., к  100-летию  Кандиевского
восстания;
     4) Усадебный дом Долгоруких 1880 г. с. Липовка;
     5) Церковь Казанской божьей Матери 1872 г в с. Липовка;
     6) Церковь Троицкая 1852 г. с. Троицкое;
     7) Храм иконы Божией Матери "Знамение" в с. Знаменское
     8) "Машин пруд" база отдыха с. Знаменское.

     Государственные и общественные музеи:
     1) Башмаковский краеведческий музей - июль 2003 г, р.п. Башмаково
     2) Общественный    музей   истории   села   Никульевка   (1  этаж
Никульевской средней школы);

     Памятники истории и культуры:
     1) Братская   могила  погибших  во   время  кулацкого   мятежа  в  
с. Топориха - 1971 г постройки к 40-летию исторического событии;
     2) Усадебный дом Долгоруких 1880 г. с. Липовка;
     3) Обелиск, установленный на месте, где в  1861  году   проходило
Кандиевское восстание - установлен 1961 г., к  100-летию  Кандиевского
восстания

     Ресурсы религиозного и паломнического туризма
     На территории района сохранились православные храмы:
     1) Церковь Казанской божьей Матери 1872 г в с. Липовка;
     2) Церковь Михаила Архангела 1899 г. р.п. Башмаково
     3) Храм Троицы Живоначальной 1852 г. с. Троицкое
     4) Храм во имя Казанской иконы Божией Матери в с. Алексеевка
     5) Храм во имя Архистратига Михаила в с. Высокое;
     6) Храм иконы Божией Матери "Знамение" в с. Знаменское;
     7) Храм Покрова Пресвятой Богородицы в с. Покровское.

     2.2. Ресурсы экологического туризма
     Ландшафты и ботанические достопримечательности:
     Башмаковский  район  расположен  в западной   части   Пензенской 
области. По своему географическому положению территория Башмаковского 
района  входит  в  зону  лесостепи. Климат  умеренно-континентальный,
средняя   температура  января - 11,5 С;  температура  июля  + 19,5 С. 
Территория   района   представляет  собой   слабоволнистую   равнину, 
расчлененную   овражно-балочной    сетью.  Характерной   особенностью  
является  то, что  район  расположен  на водоразделе между Волжским и
Донским  бассейнами. Территория  района немного вытянута с севера  на 
юг и занимает площадь 1,6 тысяч кв. км.
     Лесов мало, все они  посажены  рукой  человека. Леса  смешанные,
здесь растут березы, осины, дубы, липы, клены, орешник, сосны, ели.

     Зоологические достопримечательности:
     Из редких и охраняемых  видов животных  в  районе имеются: цапли,
ондатра. Распространены такие звери, как волки, лисицы, зайцы, куницы,
бобры, белки. Много  птиц:  ястребы,  чижи,  щеглы,  соловьи,  дрозды,
сороки, вороны, галки, грачи, в полях перепелки.

     Береговые ландшафты:
     В районе насчитывается  48  крупных  водоемов,  богатых  рыбой  -
водятся карп, карась, щука, окунь,  налим,  сом,  лещ,  линь,  плотва,
раки. Реки  Башмаковского района мелководны -  р. Орьев,  Выша,  Поим,
Буртас, Тяньга, Цна, Шушля.
     В  черте  поселка  Башмаково   и   его   ближайших   окрестностях
расположено 6 прудов - это излюбленные места отдыха  местных  жителей:
Барский, Комсомольский, Облив и др.
     В речках, прилегающих поймах  водится  водоплавающая  и  болотная
дичь, дикие гуси  и  утки,  это  говорит  о  наличии  в  нашем  районе
охотничьих и рыбных угодий.

     2.3. Ресурсы "собирательного" туризма
     Башмаковский район - богат на дары леса.
     Самыми  ягодными  и  грибными   селами   считаются:   Тимирязево,
Новознаменское, Знаменское, Троицкое, Марат.
     2.4 Туристические маршруты
     Открыты туристические маршруты:
     1. "Колесо  истории" (р.п. Башмаково - с. Кандиевка -  Высокое  -
Никульевка - Алексеевка - Липовка - Знаменское)
     1. "Край мой, единственный в мире" (р.п. Башмаково);
     2. "Сияют,  глядя  в небо, купола" (р.п. Башмаково, с. Высокое  -
Алексеевка - Липовка - Покровское - Троицкое - Знаменское);
     3. "Вечной   памятью   живы..."  (р.п. Башмаково.   Краеведческий
музей,   Аллея   Героев,   братская   могила   погибших   в   Топориха, 
с. Кандиевка  -  Обелиск,   установленный   на    месте,   Кандиевского 
восстания);

     3. Сроки реализации и ресурсное обеспечение программы
     Программа будет реализовываться в 2013-2015 годах.
     Общий объем финансирования: 190 тыс. рублей;
     в том числе по годам: 2013 - 65 тыс. рублей;
     2014 - 65 тыс. рублей;
     2015 - 60 тыс. рублей.
     Финансирование осуществляется  из  бюджета  Башмаковского  района
Пензенской области.

     4. Система программных мероприятий
     В  программе  предусматривается   решение   конкретных   вопросов
развития   туризма,   включая    материально-техническое,    кадровое,
информационное обеспечение.
     В этой связи предусматриваются следующие программные  мероприятия
(таблица).
                                                               Таблица
                            Мероприятия Программы

------------------------------------------------------------------------------
|    Программные мероприятия    |  Исполнители  |   Объемы финансирования,   |
|                               |  мероприятий  |         тыс. руб.          |
|                               |               |                            |
|                               |               |----------------------------|
|                               |               | Всего | 2013 | 2014 | 2015 |
|                               |               |       | год  | год  | год  |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 1. Разработка, изготовление и | Отдел ОКДД    | 15    | 5    | 5    | 5    |
| размещение рекламно-          | администрации |       |      |      |      |
| информационной продукции для  | Башмаковского |       |      |      |      |
| продвижения                   | района,       |       |      |      |      |
| сельского туризма в СМИ       | МБУК "МЦРБ"   |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 2. Изготовление рекламно-     | Отдел ОКДД    | 25    | 10   | 10   | 5    |
| информационной продукции в    | администрации |       |      |      |      |
| виде буклетов, плакатов,      | Башмаковского |       |      |      |      |
| компакт-дисков и баннерной    | района,       |       |      |      |      |
| продукции о туристском        | МБУК "МЦРБ"   |       |      |      |      |
| потенциале Башмаковского      |               |       |      |      |      |
| района                        |               |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 3. Развитие материальной базы | Отдел ОКДД    |  30   |  10  |  10  |  10  |
| проведения районных           | администрации |       |      |      |      |
| мероприятий                   | Башмаковского |       |      |      |      |
| ("Русалочьи забавы",          | района, МБУК  |       |      |      |      |
| "Купальские гуляния",         | "МЦРДК",      |       |      |      |      |
| рождественские представления, | МБУК "МЦРБ".  |       |      |      |      |
| Троицкие гуляния и др.)       |               |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 4. Создание художественной    | Отдел ОКДД    | 15    | 5    | 5    | 5    |
| мастерской народных ремесел   | администрации |       |      |      |      |
| в с. Никульевка               | Башмаковского |       |      |      |      |
|                               | района,       |       |      |      |      |
|                               | МБУК "МЦРДК"  |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 5. Проведение ежегодных       | МБУК "МЦРДК"  | 45    | 15   | 15   | 15   |
| районных конкурсов "Лучший    |               |       |      |      |      |
| фольклорный коллектив         |               |       |      |      |      |
| поселения"                    |               |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| 6. Участие в региональных,    | Отдел ОКДД    | 15    | 5    | 5    | 5    |
| межрегиональных,              | администрации |       |      |      |      |
| всероссийских туристских      | Башмаковского |       |      |      |      |
| встречах, конференциях,       | района,       |       |      |      |      |
| семинарах, совещаниях, курсах | МБУК "МЦРДК", |       |      |      |      |
| повышения квалификации        | МБУК "МЦРБ".  |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| Реконструкции действующих и   | Отдел ОКДД    | 45    | 15   | 15   | 15   |
| создания новых туристских     | администрации |       |      |      |      |
| объектов                      | Башмаковского |       |      |      |      |
|                               | района        |       |      |      |      |
|-------------------------------+---------------+-------+------+------+------|
| Всего                         |               | 190   | 65   | 65   | 60   |
------------------------------------------------------------------------------

     5. Организация контроля и механизма реализации Программы

     Отдел организации культурно-досуговой деятельности  администрации
Башмаковского  района,  Муниципальное  бюджетное  учреждение  культуры
"Межпоселенческий центральный  районный  дом  культуры"  Башмаковского
района Пензенской области, Муниципальное бюджетное учреждение культуры
"Межпоселенческая  центральная  районная   библиотека"   Башмаковского
района Пензенской  области  осуществляют  координацию  мероприятий  по
реализации Программы,  вносят  предложения  по  уточнению  мероприятий
Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
     Контроль за исполнением Программы  осуществляется  администрацией
Башмаковского района.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
     Результатом реализации Программы станет  создание  предпосылок  и
условий  для   сохранения   и   приумножения   культурного   наследия,
формирование на их основе дополнительных источников  дохода,  развитие
альтернативных сфер занятости местного населения,  приобщение  жителей
района  к  культурным  ценностям  и  снижение   миграционного   оттока
населения, увеличение налоговых сборов, создание условий  для  отдыха,
развитие предпринимательства не только в сфере туризма, но и в смежных
секторах экономики, а также в целом в сфере услуг.

     7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
     В результате реализации программных мероприятий планируется:
     - увеличение числа рабочих мест   и   улучшение    ситуации    с
трудоустройством в районе;
     - рост  платежей  в  бюджет в результате улучшения использования  
земли, увеличения рабочих мест;
     - развитие  сопутствующих  отраслей   (строительство,  торговля,
транспорт, связь);
     - улучшение социальной обстановки в районе.


                            __________