Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 12.04.2011 № 204

      
     
     
     
                   АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА
                          ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 12 апреля 2011 г.  N 204
                             г. Белинский


     Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы
   "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере в Белинском
                      районе" на 2011-2015 годы
     
 (В редакции Постановлений Администрации Белинского района Пензенской
        области от 31.05.2011 г. N 323; от 19.01.2012 г. N 31;
           от 11.05.2012 г. N 310; от 08.11.2012 г. N 936;
                       от 30.04.2013 г. N 346)

     
     В целях создания системы муниципальной поддержки молодых семей  в
решении жилищной  проблемы, руководствуясь ст. 179 Бюджетного  кодекса
РФ, во исполнение постановления Правительства Пензенской области от 10
декабря  2009  г.  N  953-пП  "Об  утверждении  долгосрочной   целевой
программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий
граждан Пензенской  области в  жилищной сфере" на  2010-2015 годы"  (с
последующими  изменениями),  в  соответствии  с  п. 5. ст.  25  Устава
Белинского района Пензенской области, Администрация Белинского  района
постановляет:
     
     1. Утвердить   Муниципальную   долгосрочную   целевую   программу
"Социальная  поддержка молодых  семей  в  жилищной сфере  в  Белинском
районе" на 2011-2015 годы согласно приложению.
     2. Управлению  финансов   Белинского  района  ежегодно   выделять
денежные средства на обеспечение данной программы.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Чембарские
вести".
     4. Настоящее   постановление  в   ступает   в  силу   после   его
официального опубликования  и применяется в  части, не  противоречащей
решению Собрания представителей Белинского района Пензенской области о
бюджете  муниципального  образования  Белинский  район  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  главы  администрации  Белинского  района  по   социальным
вопросам.
     
     
     И.о. главы администрации          Н.М.Курбанов
     ________________________
     
     
     
     Приложение
     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением администрации
     Белинского района
     от 12 апреля 2011 г.  N 204
     
     
             МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере в Белинском
                      районе" на 2011-2015 годы

 (В редакции Постановлений Администрации Белинского района Пензенской
        области от 31.05.2011 г. N 323; от 19.01.2012 г. N 31;
           от 11.05.2012 г. N 310; от 08.11.2012 г. N 936;
                       от 30.04.2013 г. N 346)

                             г. Белинский
                               2011 год

                          Паспорт программы
                                                                        
  Наименование         - Муниципальная целевая программа "Социальная    
  программы            поддержка молодых семей в жилищной сфере в       
                       Белинском районе" на 2011-2015 годы (далее -     
                       Программа)                                       
                                                                        
  Основание для        - Подпрограмма "Социальная поддержка молодых     
  разработки           семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы        
  Программы            долгосрочной целевой программы Пензенской        
                       области "Социальная поддержка отдельных          
                       категорий граждан Пензенской области в жилищной  
                       сфере" на 2010-2015 годы, утвержденная           
                       Постановлением Правительства Пензенской области  
                       от 10 декабря 2009 г. N 953-пП (с последующими   
                       изменениями).                                    
                                                                        
  Муниципальный        - Администрация Белинского района                
  заказчик                                                              
                                                                        
  Разработчик          - Управление социальной защиты населения         
  Программы            Белинского района Пензенской области             
                                                                        
  Цель Программы       - Материальная поддержка решения жилищной        
                       проблемы молодых семей, признанных в             
                       установленном порядке нуждающимися в улучшении   
                       жилищных условий.                                
                                                                        
  Задачи Программы     - Предоставление молодым семьям безвозмездной    
                       социальной выплаты в виде жилищного сертификата  
                       - именного свидетельства, удостоверяющего право  
                       граждан на получение социальной выплаты за счет  
                       средств бюджета Пензенской области на            
                       строительство или приобретение жилого            
                       помещения,                                       
                        и за счет бюджета муниципального образования    
                       Белинский район со финансирование на сумму       
                       равной жилищному сертификату                     
                                                                        
  Важнейшие целевые    - Количество молодых семей, улучшивших жилищные  
  индикаторы и         условия (в том числе с использованием ипотечных  
  показатели           жилищных кредитов и займов) при оказании         
  Программы            содействия за счет средств областного и          
                       местного бюджетов.                               
                       - Доля молодых семей, улучшивших жилищные        
                       условия (в том числе с использованием ипотечных  
                       жилищных кредитов и займов) при оказании         
                       содействия за счет средств областного и          
                       местного бюджетов, в общем количестве молодых    
                       семей, нуждающихся в улучшении жилищных          
                       условий.                                         
                       - Доля оплаченных свидетельств на приобретение   
                       жилья в общем количестве свидетельств на         
                       приобретение жилья, выданных молодым семьям      
                                                                        
  Сроки реализации     - 2011-2015 годы                                 
  Программы                                                             
                                                                        
  Исполнители и        - Администрация Белинского района Пензенской     
  соисполнители        области                                          
  Программы            - Управление социальной защиты населения         
                       Белинского района Пензенской области             
                                                                        
  Объем и источники    - общий объем финансирования Программы - 19 млн.  
  финансирования       рублей, в том числе:                             
  Программы            - за счет средств областного бюджета - 3591      
                       тыс. рублей, в том числе:                        
                       в 2011 году - 567 тыс. рублей;                   
                       в 2012 году - 756 тыс. рублей;                   
                       в 2013 году - 756 тыс. рублей.                   
                       в 2014 году - 756 тыс. рублей;                   
                       в 2015 году - 756 тыс. рублей.                   
                                                                        
                       - за счет бюджета муниципального образования     
                       Белинский район - 3591 тыс. рублей, в том        
                       числе:                                           
                       в 2011 году - 567 тыс. рублей;                   
                       в 2012 году - 756 тыс. рублей;                   
                       в 2013 году - 756 тыс. рублей.                   
                       в 2014 году - 756 тыс. рублей;                   
                       в 2015 году - 756 тыс. рублей.                   
                                                                        
                       - за счет собственных и заемных средств молодых  
                       семей - 11818 тыс. рублей, в том числе:          
                       в 2011 году - 1866 тыс. рублей;                  
                       в 2012 году - 2488 тыс. рублей;                  
                       в 2013 году - 2488 тыс. рублей;                  
                       в 2014 году - 2488 тыс. рублей;                  
                       в 2015 году - 2488 тыс. рублей;                  
                                                                        
  Ожидаемые конечные   - Успешное выполнение мероприятий Программы      
  результаты           позволит обеспечить жильем в 2011-2015 годах   
  реализации           19 семей, нуждающихся в улучшении жилищных       
  Программы            условий, в том числе                             
                       в 2011 году - 3 семьи;                           
                       в 2012 году - 4 семьи;                           
                       в 2013 году - 4 семьи,                           
                       в 2014 году - 4 семьи;                           
                       в 2015 году - 4 семьи,                           
                       а также обеспечит: создание условий для          
                       повышения уровня обеспеченности жильем молодых   
                       семей; привлечение в жилищную сферу              
                       дополнительных финансовых средств банков и       
                       других организаций, предоставляющих ипотечные    
                       жилищные кредиты и займы, а также собственных    
                       средств граждан; создание условий для            
                       формирования активной жизненной позиции          
                       молодежи; укрепление семейных отношений и        
                       снижение социальной напряженности в обществе;    
                       улучшение демографической ситуации в районе.     
                                                                        
  Система              - Контроль за реализацией Программы              
  организации          осуществляется                                   
  контроля за          Администрацией Белинского района Пензенской      
  реализацией          области                                          
  Программы                                                             
                                                                        
                      1. Характеристика проблемы
     
     1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий  является
важнейшим направлением жилищной политики. Помощь государства в решении
жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.
     Острота проблемы  определяется  низкой  доступностью  жилья.  Как
правило, молодые  семьи не могут  получить доступ  на рынок жилья  без
бюджетной поддержки. Не имея достаточный уровень дохода для  получения
ипотечного жилищного кредита, они  не могут приобрести жильё.  Молодые
семьи как  правило,  они не  имеют возможности  накопить  на эти  цели
необходимые средства. Однако данная категория населения имеет  хорошие
перспективы роста заработной платы  по мере повышения квалификации,  и
государственная помощь в предоставлении средств на приобретение  жилья
будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего  профессионального
роста.
     2. Поддержка молодых семей  при решении жилищной проблемы  станет
основой стабильных  условий  жизни для  этой  наиболее активной  части
населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в  Белинском
районе.  Возможность  решения  жилищной   проблемы,  в  том  числе   с
привлечением средств ипотечного  жилищного кредита или займа,  создаст
для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня
квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы
молодых  граждан  позволит  сформировать  экономически  активный  слой
населения.
     Жилищные проблемы оказывают  отрицательное  влияние на  поведение
современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат
создавать семьи, официально оформлять свои отношения.
     Из-за невозможности  реализовать  свои  потребности  в  одной  из
ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы -  среди
молодежи растет социальная апатия, снижается  общественно-политическая
активность.
     В результате сложившихся обстоятельств, когда большинство молодых
семей не имеет  возможности решить  жилищную проблему  самостоятельно,
требуется  взвешенная  и   реалистичная  политика  органов  власти   в
отношении реализации возможных форм государственной поддержки  молодым
семьям в приобретении  или строительстве жилья,  что, в свою  очередь,
позволит повлиять на их репродуктивное поведение.
     3. Реализация Программы позволит  определить долю молодых  семей,
улучшивших жилищные условия  (в том  числе с использованием  ипотечных
жилищных кредитов и  займов) при оказании  содействия за счет  средств
областного и районного  бюджетов, в  общем, количестве молодых  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     4. Оценка  инвестиционных  вложений населения  свидетельствует  о
том, что  в настоящее  время рынок  жилья не  может получить  должного
развития только  за счет  мобилизации средств граждан.  Это связано  с
малой долей платежеспособности людей,  в первую очередь молодых.  Лишь
при условии, что государство выступит гарантом в сфере решения проблем
жилья, население сможет стать полноценным субъектом этого рынка.
     5. Программа наряду с  ориентацией на потребности молодой  семьи,
как социально незащищенной  группы населения,  делает новый акцент  на
решение  жилищных  проблем  значительной  части  работающей  молодежи,
располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои
жилищные условия.
     
                 2. Основные цели и задачи Программы
     
     6. Целью Программы является:
     - создание нормативно-правовой основы для поддержки молодых семей
в приобретении (строительстве) жилья;
     - развитие системы  районной  поддержки молодых  семей в  решении
жилищной проблемы  и  создание условий  для улучшения  демографической
ситуации в Белинском районе;
     - создание условий для  повышения доступности приобретения  жилья
для граждан, проживающих на территории Белинского района;
     - предоставление молодым семьям безвозмездной социальной  выплаты
в виде жилищного сертификата - именного свидетельства, удостоверяющего
право граждан на получение социальной выплаты за счет средств  бюджета
Пензенской области на строительство или приобретение жилого  помещения
и за счет бюджета Белинского района со финансирование на сумму  равной
жилищному сертификату;
     - увеличение объемов жилищного кредитования;
     - увеличение объемов жилищного строительства;
     - привлечение  внебюджетных  средств  и  собственных   накоплений
молодых  семей   в   жилищную  сферу,   увеличение  объема   жилищного
строительства и развитие системы ипотечного кредитования;
     - активное участие молодых семей в решении своих жилищных проблем
в условиях первоначальной помощи со стороны Белинского района.
     
               3. Право на получение социальной выплаты
     
7. Право на получение  социальной выплаты  в соответствии с  условиями
программы обладают семьи, состоящие в зарегистрированном браке,  члены
которых   являются   гражданами   Российской   Федерации,    постоянно
проживающими на территории  Белинского района  (далее - семья),  после
рождения в данной семье первого ребенка (детей) при условии, что:
     1) ребенок рожден 1 января 2008 года и позднее;
     2) ребенок рожден в течение 12 месяцев после заключения брака - в
семьях,  подавших  документы  для  участия в программе после 01 января
2012  года;  (В редакции Постановления Администрации Белинского района
Пензенской области от 19.01.2012 г. N 31)
     3) семья  после 15  июля  2010  года не  получала  единовременное
пособие при  рождении ребенка  в течение 18  месяцев после  заключения
брака,  предусмотренное Законом  Пензенской  области от  21.04.2005  N
795-ЗПО   "О  пособиях   семьям,   имеющим  детей"   (с   последующими
изменениями);
     4) на момент обращения:
     а) члены  семьи  не  являются  нанимателями  жилых  помещений  по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по  договору  социального найма,  либо собственниками  жилых
помещений, или членами семьи собственника жилого помещения;
     б) либо  члены семьи  являются  нанимателями жилых  помещений  по
договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого
помещения по  договору  социального найма,  либо собственниками  жилых
помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены
общей  площадью  жилого  помещения  на одного  члена  семьи  менее  15
квадратных метров.
     
                     4. Срок реализации Программы
     
     8. Срок реализации Программы - с 2011 по 2015 год.
     
   5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
                 последствий от реализации Программы
     
     9. Количественные показатели:
     
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|  Наименование показателей  |                     Период                      |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                            | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Количество молодых семей,  |    3    |    4    |    4    |    4    |    4    |
| улучшивших жилищные        |         |         |         |         |         |
| условия в рамках Программы |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
     
     Количественные показатели   зависят  от   объема   финансирования
Программы за счет средств бюджета Пензенской области и будут  ежегодно
уточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый  год
и плановый период.
     
6. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования
     
     10.  Финансирование  Программы  осуществляется: за  счет  средств 
бюджета  Пензенской  области; бюджета  Белинского  района  собственных 
средств  молодых  семей, используемых для частичной  оплаты  стоимости 
приобретения  (строительства)  жилья;  средств  кредитных организаций, 
используемых для кредитования молодых семей.      
     
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  Годы  |   Финансирование   |   Финансирование  | Личные и заемные средства  |
|        |    Программы из    |    Программы из   |    граждан (млн. руб.)     |
|        |  средств бюджета   |  средств бюджета  |                            |
|        | Пензенской области | Белинского района |                            |
|        |    (млн. руб.)     |    (млн. руб.)    |                            |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  2011  |        567         |        567        |           1866             |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  2012  |        756         |        756        |           2488             |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  2013  |        756         |        756        |           2488             |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  2014  |        756         |        756        |           2488             |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
|  2015  |        756         |        756        |           2488             |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
| Итого  |        3591        |        3591       |           11818            |
|————————|————————————————————|———————————————————|————————————————————————————|
     
    7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации
                              Программы
     
11. Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
     - улучшение жилищных условий 19 молодых семей;
     - поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы;
     - наработка и закрепление механизмов жилищного субсидирования;
     - увеличение объемов жилищного кредитования;
     - увеличение объемов жилищного строительства;
     - привлечение  внебюджетных  средств  и  собственных   накоплений
молодых семей в жилищную сферу.
     
                   8. Механизм реализации Программы
     
     12. Механизм  реализации  Программы   за  счет  средств   бюджета
Пензенской области  определен Постановлением Правительства  Пензенской
области от 10  декабря 2009 г. N  953-пП "Об утверждении  долгосрочной
целевой программы Пензенской  области "Социальная поддержка  отдельных
категорий граждан Пензенской  области в  жилищной сфере" на  2010-2015
годы" (с последующими изменениями).
     13. Софинансирование семьям на приобретение (строительство) жилья
на территории Белинского района за счет средств бюджета муниципального
образования  Белинский  район производится на сумму 50,0 тысяч рублей,
одновременно  с  перечислением  денежных средств из бюджета Пензенской
области.  (В  редакции  Постановления  Администрации Белинского района
Пензенской области от 30.04.2013 г. N 346)
     
              9. Контроль за ходом реализации Программы
     
     14. Контроль за исполнением Программы осуществляет  Администрация
Белинского района.


                            __________