Постановление Правительства Пензенской области от 16.01.2012 № 8-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                     от 16 января 2012 г.  N 8-пП
                               г. Пенза               
                                     
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Пензенской области
                                        от 26.03.2013 г. N 178-пП

             Об утверждении программы Пензенской области
       "Об организации дополнительных мероприятий, направленных
               на снижение напряженности на рынке труда
                   Пензенской области в 2012 году"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 26.10.2012 г. N 764-пП)


     В   целях  принятия  превентивных  мер  по  предупреждению  роста
безработицы   и   обеспечения   продуктивной   занятости  населения  в
Пензенской  области,  в  соответствии  с  постановлением Правительства
Российской   Федерации  от  26.12.2011  N  1146  "О  предоставлении  и
распределении  в  2012  году субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов    Российской   Федерации   на   реализацию   дополнительных
мероприятий,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке труда
субъектов   Российской   Федерации"   (с   последующими  изменениями),
руководствуясь  Законом  Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О
Правительстве   Пензенской   области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство  Пензенской области п о с т а н о в л я е т: (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  26.10.2012 г. N
764-пП)
     1. Утвердить    прилагаемую    программу    Пензенской    области
"Об организации дополнительных мероприятий, направленных  на  снижение
напряженности на рынке труда Пензенской области в 2012 году".
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период и распространяется на правоотношения,
возникшие с 01.01.2012.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы занятости населения.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________
                                      


     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 16 января 2012 г.  N 8-пП


                          П Р О Г Р А М М А
    Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий,
   направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской
                         области в 2012 году"

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 26.10.2012 г. N 764-пП)

                          Паспорт программы


Заказчик программы        Правительство Пензенской области

Наименование              программа Пензенской области "Об организации
программы                 дополнительных мероприятий,  направленных на
                          снижение  напряженности   на   рынке   труда
                          Пензенской области в 2012 году"

Основание                 - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N
для разработки            1032-1 "О занятости населения  в  Российской
программы                 Федерации" (с последующими изменениями);
                          - постановление   Правительства   Российской
                          Федерации    от   26.12.2011   N   1146   "О
                          предоставлении и распределении в  2012  году
                          субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам
                          субъектов Российской Федерации на реализацию
                          дополнительных мероприятий,  направленных на
                          снижение  напряженности   на   рынке   труда
                          субъектов Российской Федерации"

Цель программы            - предупреждение роста безработицы;
                          - обеспечение   продуктивной   занятости   в
                          регионе

Задачи программы          - обеспечение занятости незанятых инвалидов,
                          родителей,  воспитывающих   детей-инвалидов,
                          многодетных родителей

Основные                  - содействие   в  трудоустройстве  незанятых
мероприятия               инвалидов на оборудованные (оснащенные)  для
программы                 них рабочие места;
                          - содействие  в  трудоустройстве  родителей,
                          воспитывающих       детей-инвалидов,      на
                          оборудованные (оснащенные) для  них  рабочие
                          места;
                          - содействие в  трудоустройстве  многодетных
                          родителей  на оборудованные (оснащенные) для
                          них рабочие места

Ответственные             Департамент по труду,  занятости и  трудовой
исполнители               миграции   Пензенской   области   (далее   -
                          Департамент ТЗТМ Пензенской области)

Срок реализации           2012 год
программы

Объемы и источники        финансовые затраты на реализацию мероприятий
финансирования            программы в 2012 году составят  5150,0  тыс.
программы                 рублей, в том числе:
                          - средства бюджета Пензенской области  275,1
                          тыс. рублей;
                          - субсидия федерального бюджета 4874,9  тыс.
                          рублей.
                          Объемы финансирования подлежат  уточнению  и
                          могут корректироваться

Ожидаемые                 программа считается      эффективной     при
конечные результаты       достижении       следующих       показателей
реализации                результативности предоставления субсидии:
программы                 1) коэффициент напряженности на рынке  труда
                          Пензенской области в 2012 году - не выше 1,0
                          чел. на 1 рабочее место;
                          2) уровень   регистрируемой   безработицы  в
                          Пензенской области в 2012  году  -  не  выше
                          1,1%-1,2%    от   численности   экономически
                          активного населения области;
                          3) количество     участников     программных
                          мероприятий:
                          а) содействие  в  трудоустройстве  незанятых
                          инвалидов - 43 человека;
                          б) содействие  в  трудоустройстве родителей,
                          воспитывающих детей-инвалидов - 42 человека
                          в) содействие в  трудоустройстве многодетных
                          родителей - 59 человек.
                          (Позиция     в     редакции    Постановления
                          Правительства       Пензенской       области
                          от 26.10.2012 г. N 764-пП)

Система организации,      управление реализацией             программы
управления                осуществляет   Департамент  ТЗТМ  Пензенской
и контроля за             области.
исполнением               Контроль за   ходом   исполнения   программы
программы                 осуществляет    Правительство     Пензенской
                          области.


         1. Обоснование необходимости реализации мероприятий,
            направленных на снижение напряженности на рынке
                       труда Пензенской области

     Принимаемые Правительством Пензенской области антикризисные меры,
выход региональной экономики на положительные  темпы  роста  позволили
сохранить  стабильность  в  социальной   сфере,   уменьшить   масштабы
безработицы и улучшить ситуацию на рынке труда.
     Достигнут рост  промышленного  производства (январь-сентябрь 2011
года 117,3%  к аналогичному периоду 2010  года),  продукции  сельского
хозяйства  (январь-сентябрь  2011  года 154,6%  к аналогичному периоду
2010  года),  строительства  (январь-сентябрь  2011  года   113,8%   к
аналогичному   периоду  2010  года),  инвестиций  в  основной  капитал
(январь-сентябрь 2011 года 122,8% к аналогичному периоду 2010 года).
     Возросла численность занятых в экономике области  (с  647,5  тыс.
чел. в декабре  2010  года  до  666,9  чел.  в  сентябре  2011  года),
снизилась численность общей безработицы, рассчитанной в соответствии с
критериями МОТ (с 37,4 тыс. чел. в декабре 2010 года до 37,3 тыс. чел.
в сентябре 2011 года).
     Увеличился уровень занятости населения (с 59,7%  в  декабре  2010
года  до  61,5%  в  сентябре  2011  года),  уменьшился  уровень  общей
безработицы (с 5,5% в декабре 2010 года до  5,3%  -  в  сентябре  2011
года).
     Реализация мероприятий  антикризисной  и  ведомственной   целевой
программ   в  2011  году  позволили  сдержать  уровень  регистрируемой
безработицы в пределах 1,3%-1,2% от численности экономически активного
населения области, сохранить кадровый потенциал предприятий, уменьшить
масштабы высвобождения и  неполной  занятости  и  не  допустить  роста
социальной напряженности в регионе.

                    Динамика уровня регистрируемой безработицы и
              напряженности на рынке труда в январе-октябре 2011 года


|—————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|  Наименование   | 01.01.2011 | 01.04.2011 | 01.07.2011 | 01.10.2011 | 01.11.2011 |
|   показателей   |            |            |            |            |            |
|—————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
      Уровень          1,3          1,3          1,23         1,2          1,2
  регистрируемой
   безработицы, %

  Напряженность        1,2          1,0          0,7          0,7          0,7
  на рынке труда,
     чел./вак.


     За период с января по октябрь 2011 года нашли  работу  37,3  тыс.
чел., в том числе 18,0 тыс. женщин, 0,7 тыс. родителей,  воспитывающих
несовершеннолетних  детей  и  детей  инвалидов,  0,9   тыс.   граждан,
относящихся к категории инвалидов. За счет  средств  службы  занятости
было создано 29,0 тыс. рабочих мест.
     За период  с  начала  года  уменьшились  численность  безработных
граждан, состоящих на учете в службе занятости  области  (с  8,8  тыс.
чел. и 1,3% в декабре 2010 года до 8,0 тыс. чел. в ноябре 2011 года).
     Безработица в области  носит  в  основном  структурный  характер.
Однако в составе безработных более половины женщины (59,8%),  14,3%  -
граждан,  относящихся  к  категории  инвалидов,  16,0%   -   родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.
     Несмотря  на   положительные   тенденции   в   сфере   занятости,
сохраняются процессы по оптимизации бизнеса и  численности  работников
предприятий и организаций.
     Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в  поиске
работы в целом в 2012 год могут обратиться 45-50 тыс. человек., в  том
числе 2,5-3,0 тыс. инвалидов и 3,0-3,5 тыс.  родителей,  воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей инвалидов.
     В  результате   несоответствия   профессионально-квалификационной
структуры  рабочей  силы  потребностям  рынка  труда   уровень   общей
безработицы может  составить  5,1%-5,5%  от  численности  экономически
активного населения Пензенской области, а регистрируемой - 1,1%-1,2%.
     Численность зарегистрированных  в  службе  занятости  безработных
может составить порядка 7,8-8,2 тыс. человек.
     Поэтому современная социально-экономическая  ситуация  в  регионе
требует продолжения реализации мер, содействующих развитию экономики в
посткризисный период,  повышению  благосостояния  и  развитию  деловой
активности населения.
     Приоритетными  направлениями  деятельности  в   сфере   занятости
являются: рациональное использование  трудовых  ресурсов,  обеспечение
занятости населения и  социальная  интеграция  социально  незащищенных
категорий населения.

              2. Характеристика программных мероприятий

     Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, родителей,
         воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
         на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

     В условиях  экономического  кризиса  проблема  трудоустройства  и
поддержания     занятости    инвалидов,    родителей,    воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей еще больше обострилась.
     По сравнению с  другими  категориями  населения  граждане  данных
категорий менее востребованы на рынке труда, больше  подвержены  риску
увольнения и дискриминации при приеме на работу.
     Одной из причин отказа  работодателей  в  приеме  на  работу  лиц
данной   категории   является   отсутствие   достаточного   количества
специальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, а также
отсутствие   у   работодателей   экономической   заинтересованности  в
использовании    труда     инвалидов,     родителей,     воспитывающих
детей-инвалидов, многодетных родителей.
     Создание работодателем рабочих мест для работы инвалидов  требует
дополнительных  мер  по  организации  их  труда,   включая   адаптацию
основного  и   вспомогательного   оборудования,   технологического   и
организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и
обеспечения  техническими  приспособлениями  с  учетом  индивидуальных
возможностей инвалидов, проведения иных мероприятий  и  сопровождается
дополнительными затратами.
     Одним из направлений, позволяющих повысить  занятость  инвалидов,
родителей,  воспитывающих  детей-инвалидов,   многодетных   родителей,
является  их  участие  в  региональной  программе,   предусматривающей
дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности  на
рынке труда Пензенской области.
     Финансирование   мероприятий   по  содействию  в  трудоустройстве
незанятых   инвалидов   включает  возмещение  работодателю  затрат  на
приобретение,   монтаж   и   установку   оборудования   для  оснащения
дополнительного   рабочего   места  (в  том  числе  специального)  для
трудоустройства  незанятого  инвалида,  в  размере  не  более 50 тысяч
рублей  на одно рабочее место. (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП)
     Финансирование   мероприятий   по  содействию  в  трудоустройстве
родителей,   воспитывающих   детей-инвалидов,   многодетных  родителей
включает  возмещение  работодателю  затрат  на  приобретение, монтаж и
установку оборудования для оснащения дополнительного рабочего места (в
том  числе  надомного)  для  родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных  родителей,  в  размере  не  более 30 тысяч рублей на одно
рабочее  место.  (В  редакции  Постановления  Правительства Пензенской
области от 26.10.2012 г. N 764-пП)

        3. Механизмы реализации программы и контроль за ходом
                            ее исполнения

     Реализация мероприятий программы осуществляется за счет  субсидий
из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области.
     Реализация мероприятий  по содействию в трудоустройстве незанятых
инвалидов,    многодетных    родителей,    родителей,    воспитывающих
детей-инвалидов,  на  оборудованные (оснащенные) для них рабочие места
направлена на повышение конкурентоспособности  многодетных  родителей,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на рынке
труда и предполагает возмещение работодателю затрат:
     - на приобретение, монтаж и установку оборудования для  оснащения
дополнительного  рабочего  места  (в  том  числе   специального)   для
трудоустройства незанятого инвалида;
     - на приобретение, монтаж и установку оборудования для  оснащения
дополнительного рабочего места (в том числе надомного) для  родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
     Уполномоченным  органом  исполнительной  власти   на   территории
Пензенской области, ответственным за реализацию мероприятий программы,
является Департамент ТЗТМ Пензенской области.
     Департамент ТЗТМ Пензенской области обеспечивает:
     - согласованность действий по реализации программных мероприятий;
     - подготовку  предложений   по   корректировке   программы   (при
корректировке  и  уточнении  количества  и   перечня   участников   по
программным мероприятиям возможно перераспределение финансовых средств
по  направлениям  использования  в  пределах  общей  суммы  выделенной
субсидии);
     - совершенствование механизма реализации программы;
     - контроль за эффективным  и  целевым  использованием  финансовых
средств, выделяемых на реализацию программы, своевременным выполнением
программных мероприятий.

               4. Финансирование мероприятий программы

     Реализацию мероприятий программы предполагается  обеспечивать  на
условиях софинансирования из федерального бюджета и бюджета Пензенской
области.
     На реализацию программы потребуется 5150,0  тыс.  рублей,  в  том
числе  средств  федерального  бюджета  (субсидии  бюджету   Пензенской
области) - 4874,9 тыс. руб.;  средств  бюджета  Пензенской  области  -
275,1 тыс. руб.
     Основные направления расходования средств:
     - содействие   в   трудоустройстве   незанятых    инвалидов    на
оборудованные (оснащенные) для них рабочие места - 2150,0 тыс. рублей;
     -   содействие   в   трудоустройстве   родителей,   воспитывающих
детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места -
1246,19   тыс.   рублей;   (В   редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП)
     -   содействие   в   трудоустройстве   многодетных  родителей  на
оборудованные  (оснащенные)  для  них  рабочие  места  -  1753,81 тыс.
рублей.  (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
26.10.2012 г. N 764-пП)
     Объемы финансирования Программы указаны в приложении к  Программе
и при необходимости подлежат корректировке.

                5. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация  мероприятий  Программы  запланирована  на  2012  год.
Предусмотрены  следующие   этапы   с   учетом   специфики   реализации
мероприятий Программы:

|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|                                          | Объемы   реализации   мероприятий |
|               Мероприятие                | (численность участников, человек) |
|                                          |——————————————|————————————————————|
|                                          |    1 этап    |      2 этап        |
|                                          | (январь-июнь |   (июль-декабрь    |
|                                          |  2012 года)  |    2012 года)      |
|——————————————————————————————————————————|——————————————|————————————————————|
  Содействие в  трудоустройстве  незанятых        22               21
  инвалидов на оборудованные  (оснащенные)
  для них рабочие места

  Содействие в трудоустройстве  родителей,        25               17
  воспитывающих     детей-инвалидов,    на
  оборудованные   (оснащенные)   для   них
  рабочие места

  Содействие в трудоустройстве многодетных        24               35
  родителей на оборудованные  (оснащенные)
  для них рабочие места

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 26.10.2012 г. N 764-пП)

          6. Оценка эффективности и социально-экономические
                   результаты реализации программы

     Реализация программы позволит в кратчайшие сроки создать  условия
для  трудоустройства  наибольшего  количества   незанятых   инвалидов,
родителей,  воспитывающих  детей-инвалидов,   многодетных   родителей,
повысить качество и конкурентоспособность указанных категорий  граждан
на рынке труда, сдержать рост безработицы.
     Основными   социально-экономическими   результатами    реализации
планируемых мероприятий являются:
     - рациональное использование трудовых ресурсов;
     - повышение конкурентоспособности незанятых инвалидов, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
     Программа  считается   эффективной   при   достижении   следующих
показателей результативности предоставления субсидии:
     1) коэффициент напряженности на рынке труда Пензенской области  в
2012 году - не выше 1,0 чел. на одно рабочее место;
     2) уровень регистрируемой безработицы в Пензенской области в 2012
году  -  не  выше  1,1%-1,2%  от  численности  экономически  активного
населения области;
     3) количество участников программных мероприятий:
     а) содействие  в  трудоустройстве  незанятых   инвалидов   -   43
человека;
     б)   содействие   в   трудоустройстве   родителей,  воспитывающих
детей-инвалидов,    -   42   человека;   (В   редакции   Постановления
Правительства Пензенской области от 26.10.2012 г. N 764-пП)
     в)  содействие  в  трудоустройстве  многодетных  родителей  -  59
человек. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
26.10.2012 г. N 764-пП)



                              __________



     Приложение
     к программе Пензенской области
     "Об организации дополнительных
     мероприятий, направленных на снижение
     напряженности на рынке труда
     Пензенской области в 2012 году"


                                           Объемы финансирования программы

                            (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                                            от 26.10.2012 г. N 764-пП)

|—————|————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|
|  N  |      Мероприятие       |     Всего по программе     |                      В том числе:                       |
| п/п |                        |—————————————|——————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|
|     |                        | численность | объем финан- |     федеральный бюджет     | бюджет Пензенской области  |
|     |                        | участников, |  сирования,  |—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|     |                        |   человек   |  тыс. руб.   | численность | объем финан- | численность | объем финан- |
|     |                        |             |              | участников, |  сирования,  | участников, |  сирования,  |
|     |                        |             |              |   человек   |  тыс. руб.   |   человек   |  тыс. руб.   |
|—————|————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
  1.    Содействие  в   трудо-       144          5150,0          136          4874,9           8           275,1
        устройстве   незанятых
        инвалидов,  родителей,
        воспитывающих
        детей-инвалидов,
        многодетных родителей

                Всего                144          5150,0          136          4874,9           8           275,1