Постановление Губернатора Пензенской области от 06.02.2014 № 14

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    от 06 февраля 2014 года  N 14
                               г. Пенза


           О внесении изменений в постановление Губернатора
                Пензенской области от 10.04.2013 N 71


     В  целях  реализации   пункта   1   постановления   Правительства
Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа
Президента  Российской  Федерации  от  28.04.2008   N 607   "Об оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных  районов"  и  подпункта  "и"  пункта  2  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012  N 601  "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления"

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести  в   постановление   Губернатора   Пензенской   области
10.04.2013 N 71 "О мерах по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации от 28.04.2008 N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов"  (с  последующими   изменениями)"  (далее  -   постановление)
следующие изменения:
     1.1. Пункт 1 постановления:
     1.1.1. Дополнить пунктами 1.5-1.7 следующего содержания:
     "1.5. Порядок  организации   и   проведения   оценки   населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарных
предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на  региональном
и муниципальном  уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в государственной собственности  Пензенской  области
или в  муниципальной   собственности,  осуществляющих  оказание  услуг
населению муниципальных  образований Пензенской области, с применением
IT-технологий.
     1.6. Порядок работы экспертной комиссии  по  анализу  результатов
оценки населением  эффективности  деятельности  руководителей  органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской  области,
унитарных предприятий и  учреждений,  осуществляющих  деятельность  на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет  акций  которых  находится   в   государственной   собственности
Пензенской области или в муниципальной  собственности,  осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области.
     1.7. Состав экспертной комиссии  по  анализу  результатов  оценки
населением эффективности деятельности руководителей  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Пензенской области, унитарных
предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на  региональном
и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет  акций
которых находится в государственной собственности  Пензенской  области
или  в  муниципальной  собственности,  осуществляющих  оказание  услуг
населению муниципальных образований Пензенской области".
     2. Внести  в  Порядок  выделения  грантов  городским  округам   и
муниципальным  районам Пензенской области в целях поощрения достижения
наилучших   значений   показателей   их   деятельности,   утвержденный
постановлением  Губернатора  Пензенской  области  10.04.2013  N  71 (с
последующими изменениями), следующее изменение:
     2.1. В подпунктах 4.1,  4.2,  4.3  пункта  4  слово  "дотации"  в
соответствующем  числе и падеже заменить  словами  "иные  межбюджетные
трансферты" в соответствующем числе и падеже.
     3. Дополнить  постановление  Порядком  организации  и  проведения
оценки  населением  эффективности  деятельности  руководителей органов
местного самоуправления муниципальных образований Пензенской  области,
унитарных  предприятий  и  учреждений,  осуществляющих деятельность на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет   акций   которых   находится  в  государственной  собственности
Пензенской области или в муниципальной  собственности,  осуществляющих
оказание услуг населению муниципальных образований Пензенской области,
с  применением  IT-технологий,  утвердив  его  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     4. Дополнить постановление Порядком работы экспертной комиссии по
анализу  результатов  оценки  населением  эффективности   деятельности
руководителей   органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований Пензенской области, унитарных  предприятий  и  учреждений,
осуществляющих деятельность на региональном и  муниципальном  уровнях,
акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится  в
государственной собственности Пензенской области или  в  муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг  населению  муниципальных
образований Пензенской области, утвердив  его  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     5. Дополнить  постановление  Составом  экспертной   комиссии   по
анализу  результатов  оценки  населением  эффективности   деятельности
руководителей   органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований Пензенской области, унитарных  предприятий  и  учреждений,
осуществляющих деятельность на региональном и  муниципальном  уровнях,
акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится  в
государственной собственности Пензенской области или  в  муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг  населению  муниципальных
образований Пензенской области, утвердив  его  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     6. Настоящее постановление действует в части,  не  противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     7. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы социально-экономического развития территории.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 06 февраля 2014 года  N 14
                                     

                            П О Р Я Д О К
       организации и проведения оценки населением эффективности
      деятельности руководителей органов местного самоуправления
       муниципальных образований Пензенской области, унитарных
       предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность на
      региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ,
     контрольный пакет акций которых находится в государственной
         собственности Пензенской области или в муниципальной
        собственности, осуществляющих оказание услуг населению
            муниципальных образований Пензенской области,
                     с применением IT-технологий


     1. Настоящий порядок определяет механизм организации и проведения
оценки населением эффективности деятельности руководителей:
     органов местного самоуправления - глав муниципальных образований,
местных   администраций,   председателей   представительных    органов
муниципальных  образований  (далее  -  руководители  органов  местного
самоуправления);
     унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций
которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание  услуг  населению
муниципальных образований (далее - руководители организаций).
     2. Оценка  населением  осуществляется   посредством   опросов   с
использованием      информационно-телекоммуникационных     сетей     и
информационных   технологий   на   официальном   сайте   Правительства
Пензенской  области  и  официальных  сайтах  муниципальных образований
Пензенской   области   в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" (далее - опросы с применением IT-технологий).
     3. Организатором  опроса  с  применением  IT-технологий  является
Министерство экономики Пензенской области.
     4. Исполнительным  органом  государственной   власти   Пензенской
области,  ответственным  за  представление   организатору   опроса   с
применением   IT-технологий   перечня    руководителей    организаций,
подлежащих оценке, а  также  за  анализ  полученных  данных  опроса  с
применением IT-технологий  в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,
является   Управление   жилищно-коммунального   хозяйства   Пензенской
области,  в  сфере  оценки  качества  транспортного   обслуживания   и
автомобильных  дорог  -  Министерство  строительства,   транспорта   и
дорожного хозяйства Пензенской области.
     5. Исполнительным  органом  государственной   власти   Пензенской
области,  ответственным  за  создание   и   сопровождение   на   сайте
Правительства Пензенской области веб-форм анкет опроса  с  применением
IT-технологий, механизмов обработки результатов опроса  с  применением
IT-технологий, размещение гипертекстовых ссылок на официальных  сайтах
муниципальных   образований    Пензенской    области,    представление
результатов опроса с применением  IT-технологий организатору опроса  с
применением IT-технологий, является Министерство общественных связей и
массовых коммуникаций Пензенской области.
     6. Итоги  проведенных   опросов   с   применением   IT-технологий
ежегодно, в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, публикуются на
официальном  сайте  Правительства  Пензенской  области,  а  также   на
официальных сайтах муниципальных образований Пензенской области.
     7. Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области,
Министерство   строительства,   транспорта   и   дорожного   хозяйства
Пензенской области в срок до 15 января года, следующего  за  отчетным,
направляют организатору опроса с  применением  IT-технологий  перечень
руководителей   организаций,   подлежащих   оценке    населением    (с
детализацией   муниципальных   образований,    обслуживание    которых
осуществляется соответствующими организациями).
     8. Организатор опроса с применением IT-технологий в  срок  до  20
января  года,  следующего  за  отчетным,  направляет  в   Министерство
общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области  анкету
для  проведения  опроса  с  применением   IT-технологий   и   перечень
руководителей организаций, подлежащих оценке населением.
     9. Опрос с применением IT-технологий  проводится  ежегодно  с  01
февраля по 31 марта года, следующего за отчетным.
     10. Органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Пензенской    области    рекомендуется    проинформировать   население
муниципальных  образований   о   проведении   опроса   с   применением
IT-технологий.
     11. При посещении  официальных  сайтов  Правительства  Пензенской
области и муниципальных образований Пензенской  области  пользователям
предлагается принять участие в опросе с применением IT-технологий.
     12. Опрос с применением IT-технологий проводится в соответствии с
разработанной  организатором  опроса   с   применением   IT-технологий
анкетой, по следующим критериям (далее - критерии):
     - удовлетворенность    населения    организацией    транспортного
обслуживания   в   муниципальном   образовании   (процентов  от  числа
опрошенных);
     - удовлетворенность населения  качеством  автомобильных  дорог  в
муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
     - удовлетворенность  населения  жилищно-коммунальными   услугами:
уровнем организации  теплоснабжения  (снабжения  населения  топливом),
водоснабжения   (водоотведения),    электроснабжения,    газоснабжения
(процентов от числа опрошенных).
     13. Каждый критерий оценивается по предлагаемым вариантам  ответа
по 2-балльной шкале, где 0 - "не удовлетворен", 1 - "удовлетворен".
     14. Уровень удовлетворенности населения по каждому  из  критериев
рассчитывается по формуле:

           Ч2
     Укn = ___ х 100,
            Ч

     где:
Укn - уровень удовлетворенности населения по n-критерию;
Ч2 - число опрошенных, оценивших критерий на 1 балл;
Ч - общее число респондентов, принявших участие в оценке критерия.

     15. Уровень удовлетворенности населения в целом рассчитывается по
формуле:

         Ук1 + Ук2 + Ук3
     У = _______________
               n

     где:
У - уровень удовлетворенности населения;
Ук1 - уровень удовлетворенности населения по критерию 1;
Ук2 - уровень удовлетворенности населения по критерию 2;
Ук3 - уровень удовлетворенности населения по критерию 3;
n - количество критериев, используемых для оценки.

     16. В   срок   до   5   апреля   года,  следующего  за  отчетным,
исполнительный  орган  государственной  власти   Пензенской   области,
ответственный  за  сопровождение  веб-форм  анкет опроса с применением
IT-технологий и механизмов обработки результатов опроса с  применением
IT-технологий    (Министерство    общественных   связей   и   массовых
коммуникаций  Пензенской  области),  направляет  результаты  опроса  с
применением    IT-технологий   организатору   опроса   с   применением
IT-технологий.
     17. В срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, организатор
опроса   с   применением   IT-технологий   проводит   расчет    уровня
удовлетворенности  населения  по  установленным  критериям  в  разрезе
руководителей   органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований Пензенской области и руководителей организаций.
     18. Итоги  опроса  с  применением  IT-технологий   выносятся   на
рассмотрение  экспертной  комиссии  по  анализу   результатов   оценки
населением эффективности деятельности руководителей  органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   Пензенской   области   и
руководителей организаций.
     19. В  первый  год  проведения  оценки  населением  эффективности
деятельности    руководителей    органов    местного    самоуправления
муниципальных   образований   Пензенской   области   и   руководителей
организаций анализируются фактически сложившиеся результаты опросов  с
применением IT-технологий за отчетный год.
     20. В  последующие  годы  анализ  результатов  оценки  населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления  муниципальных   образований   Пензенской   области   и
руководителей  организаций  осуществляется  по  динамике   результатов
опросов с  применением  IT-технологий  к  предыдущему  году  с  учетом
утвержденных   пороговых   значений   критериев   оценки    населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления, унитарных предприятий  и  учреждений,  действующих  на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет акций которых находится  в  собственности  субъектов  Российской
Федерации или в муниципальной собственности,  осуществляющих  оказание
услуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.



                              __________


                                     
     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 06 февраля 2014 года  N 14
                                     

                            П О Р Я Д О К
       работы экспертной комиссии по анализу результатов оценки
     населением эффективности деятельности руководителей органов
     местного самоуправления муниципальных образований Пензенской
     области, унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих
        деятельность на региональном и муниципальном уровнях,
    акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится
       в государственной собственности Пензенской области или в
      муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
        населению муниципальных образований Пензенской области


                          1. Общие положения


     1.1. Экспертная  комиссия  создана  для  рассмотрения  и  анализа
результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Пензенской
области,   унитарных   предприятий   и   учреждений,    осуществляющих
деятельность  на  региональном  и  муниципальном уровнях,  акционерных
обществ,  контрольный пакет акций которых находится в  государственной
собственности  Пензенской  области  или в муниципальной собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  образований
Пензенской области (далее - экспертная комиссия).
     1.2. Экспертная комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами
Пензенской области, а также настоящим Порядком.
     1.3. Целью  экспертной  комиссии  является  рассмотрение и анализ
результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Пензенской
области,   унитарных   предприятий   и   учреждений,    осуществляющих
деятельность  на  региональном  и  муниципальном уровнях,  акционерных
обществ,  контрольный пакет акций которых находится в  государственной
собственности  Пензенской  области  или в муниципальной собственности,
осуществляющих  оказание  услуг  населению  муниципальных  образований
Пензенской   области   (далее   -   руководителей   органов   местного
самоуправления и организаций).
     1.4. Экспертная   комиссия   осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти и местного самоуправления Пензенской области, а
также с заинтересованными организациями.

                2. Основные задачи экспертной комиссии

     2.1. Основными задачами экспертной комиссии являются:
     - экспертная оценка результатов мониторинга общественного  мнения
о  деятельности  руководителей  органов  местного   самоуправления   и
организаций;
     - подготовка  предложений  Губернатору  Пензенской  области   для
последующего утверждения пороговых значений  уровня  удовлетворенности
населения по критериям оценки  населением  эффективности  деятельности
руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и
учреждений,  действующих  на  региональном  и  муниципальном  уровнях,
акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций  которых  находится  в
собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в  муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг  населению  муниципальных
образований,  утвержденным  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 17.12.2012 N 1317.

                  3. Полномочия экспертной комиссии

     3.1. Для решения поставленных задач экспертная комиссия вправе:
     - запрашивать и  получать  в  установленном  порядке  необходимые
материалы  и  информацию  от  руководителей   исполнительных   органов
государственной  власти  Пензенской  области,  руководителей   органов
местного самоуправления и организаций;
     - проводить     дополнительное     исследование     эффективности
деятельности в отношении руководителей органов местного самоуправления
и  организаций,   имеющих   значения   критериев   оценки   населением
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления, унитарных предприятий  и  учреждений,  действующих  на
региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный
пакет акций которых находится  в  собственности  субъектов  Российской
Федерации или в муниципальной собственности,  осуществляющих  оказание
услуг населению муниципальных образований, утвержденных постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   17.12.2012   N 1317,   ниже
утвержденных пороговых значений, либо имеющих снижение значений  таких
критериев за отчетный год более чем на 30 процентов.
     3.2. В отношении руководителей органов местного самоуправления  и
организаций, по которым  значение  оценки  населением  сложилось  ниже
утвержденных пороговых значений критериев оценки населением  эффектив-
ности  деятельности  руководителей  органов  местного  самоуправления,
унитарных предприятий и  учреждений,  действующих  на  региональном  и
муниципальном уровнях, акционерных обществ,  контрольный  пакет  акций
которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности, осуществляющих оказание  услуг  населению
муниципальных образований, утвержденным  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317, экспертная  комиссия  может
рекомендовать:
     - руководителям органов  местного  самоуправления  разработать  и
реализовать  программу  по  повышению  результативности   деятельности
органов местного самоуправления и решению выявленных  в  ходе  анализа
проблем развития  с  установлением  целевых  индикаторов  на  плановый
период;
     - руководителям организаций разработать и  реализовать  программу
по  повышению  результативности  деятельности  организаций  и  решению
выявленных в ходе анализа проблем  развития  с  установлением  целевых
индикаторов на плановый период;
     - органам государственной власти Пензенской области принять  меры
по повышению  качества  управления  в  Пензенской  области  и  решению
выявленных проблем в различных сферах;
     - Губернатору  Пензенской  области,  Председателю   Правительства
Пензенской    области,    руководителям     исполнительных     органов
государственной  власти  Пензенской  области,   главе   муниципального
образования,   руководителю   местной    администрации    или    иного
исполнительного органа местного  самоуправления  расторгнуть  трудовой
договор с руководителем организации в установленном  законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Пензенской   области   и
муниципальными правовыми актами порядке;
     - Губернатору  Пензенской   области,   представительному   органу
муниципального образования  направить  инициативу  об  удалении  главы
муниципального образования в отставку.

                4. Порядок работы экспертной комиссии

     4.1. Работа экспертной комиссии осуществляется коллегиально путем
личного участия ее членов в рассмотрении вопросов  (в  случае  болезни
члена экспертной комиссии, а также по иным уважительным  причинам  для
участия в ее работе может быть направлено замещающее его лицо).
     4.2. Основной формой деятельности  экспертной  комиссии  является
заседание экспертной комиссии.
     4.3. Заседания   экспертной   комиссии   проводятся    по    мере
необходимости, но реже одного раза в год.
     4.4. Экспертная комиссия  состоит  из  председателя,  заместителя
председателя, секретаря и других членов экспертной комиссии.
     4.5. Председатель    экспертной   комиссии   осуществляет   общее
руководство  работой  экспертной   комиссии,   председательствует   на
заседаниях экспертной комиссии, распределяет обязанности между членами
экспертной комиссии,  представляет экспертную комиссию в отношениях  с
руководителями   органов   местного   самоуправления   и  организаций,
подписывает протоколы заседаний экспертной комиссии.
     Заместитель   председателя    экспертной    комиссии    выполняет
обязанности председателя экспертной комиссии в случае его  отсутствия,
а  также  осуществляет  иные  полномочия  по  поручению   председателя
экспертной комиссии.
     Секретарь   экспертной   комиссии   организационно   обеспечивает
деятельность  экспертной комиссии, принимает поступающие в  экспертную
комиссию  материалы,  готовит  их  для   рассмотрения   на   заседании
экспертной комиссии, готовит и подписывает совместно  с  председателем
протоколы заседаний экспертной комиссии.
     4.6. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на
нем присутствует не  менее  2/3  от  общего  числа  членов  экспертной
комиссии. Решение экспертной комиссии по итогам  опроса  населения  об
эффективности    деятельности    руководителей    органов     местного
самоуправления и организаций принимается путем  открытого  голосования
большинством голосов от общего числа присутствующих.
     При равенстве числа голосов решающим является голос  председателя
экспертной комиссии.
     4.7. Решение  экспертной  комиссии  оформляется   протоколом,   в
котором   содержатся   сведения   о   членах   экспертной    комиссии,
присутствовавших  на  заседании   экспертной   комиссии,   результатах
голосования экспертной комиссии.
     4.8. Решения, принимаемые экспертной комиссией в  соответствии  с
ее компетенцией, носят рекомендательный характер.



                              __________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 06 февраля 2014 года  N 14


                             С О С Т А В
     экспертной комиссии по анализу результатов оценки населением
      эффективности деятельности руководителей органов местного
     самоуправления муниципальных образований Пензенской области,
          унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих
        деятельность на региональном и муниципальном уровнях,
    акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится
       в государственной собственности Пензенской области или в
      муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
        населению муниципальных образований Пензенской области


Савин                   -   Вице-губернатор Пензенской         области
Валерий Александрович       (председатель) комиссии

Елатонцев               -   начальник Управления  внутренней  политики
Александр Аркадьевич        Правительства      Пензенской      области
                            (заместитель председателя комиссии)

Захаров                 -   начальник отдела   Министерства  экономики
Максим Александрович        Пензенской области (секретарь комиссии)

Алпатов                 -   председатель правления  ассоциации  "Совет
Юрий Петрович               муниципальных    образований    Пензенской
                            области" (по согласованию)

Антонов                 -   начальник Управления        информатизации
Александр Викторович        Пензенской области

Бухтурин                -   начальник Департамента    государственного
Федор Николаевич            имущества Пензенской области

Гришаев                 -   Министр строительства,    транспорта     и
Александр Георгиевич        дорожного хозяйства Пензенской области

Илика                   -   Министр общественных   связей  и  массовых
Алексей Александрович       коммуникаций Пензенской области

Ильин                   -   начальник Управления жилищно-коммунального
Юрий Олегович               хозяйства Пензенской области

Пестряков               -   заместитель начальника          Управления
Евгений Юрьевич             внутренней политики - начальник отдела  по
                            взаимодействию    с    органами   местного
                            самоуправления  Правительства   Пензенской
                            области

Сафонова                -   Министр экономики Пензенской области
Олеся Николаевна