ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 года N 588-пП
г. Пенза
Об утверждении Порядка принятия решения о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты
государственной собственности Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 04.09.2014 г. N 610-пП; от 25.11.2014 № 818-пП;
от 11.03.2015 № 121-пП)
Во исполнение статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Пензенской области.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 25.04.2008
N 264-пП "О Порядке принятия решений высшим исполнительным органом
государственной власти, главными распорядителями бюджетных средств
Пензенской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности
Пензенской области, не включенные в долгосрочные целевые программы".
2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 30.12.2011
N 1013-пП "О внесении изменений в постановление Правительства
Пензенской области от 25.04.2008 N 264-пП".
3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей
закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной
финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские
губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на официальном сайте
Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Пензенской области,
координирующего вопросы формирования и реализации государственной
политики в области строительства.
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области А.Г.Рябов
______________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Пензенской области
от 21 августа 2014 года N 588-пП
ПОРЯДОК
принятия решения о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности Пензенской области
(В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 04.09.2014 г. N 610-пП; от 25.11.2014 № 818-пП;
от 11.03.2015 № 121-пП)
I. Основные положения
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм принятия решения о
подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета
Пензенской области (далее - инвестиции) в объекты капитального
строительства государственной собственности Пензенской области и (или)
на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную
собственность Пензенской области (далее соответственно - объекты
капитального строительства, объекты недвижимого имущества), в форме
капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут
находиться) в государственной собственности Пензенской области (далее
- проект решения).
Решение в отношении объектов капитального строительства и
объектов недвижимого имущества, включенных в государственные программы
Пензенской области, принимается в соответствии с Порядком разработки и
реализации государственных программ Пензенской области, утвержденным
постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 г N
274-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных
программ Пензенской области" (с последующими изменениями). (Дополнен -
Постановление Правительства Пензенской области от 04.09.2014 г. N
610-пП)
2. Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
"подготовка инвестиций в объекты капитального строительства и
(или) объекты недвижимого имущества" - определение объектов
капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том
числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых
необходимо осуществлять инвестиции, и (или) объектов недвижимого
имущества, на приобретение которых необходимо осуществлять инвестиции,
и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований, включая (при
необходимости) приобретение земельных участков под строительство,
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных зданий, объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой документации, проведение
технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении
объектов капитального строительства, а также определение главного
распорядителя средств бюджета Пензенской области, государственного
заказчика, застройщика (заказчика) в отношении объекта капитального
строительства и (или) объекта недвижимого имущества;
"реализация инвестиций в объект капитального строительства и
(или) объект недвижимого имущества" - осуществление инвестиций в
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или)
на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при
необходимости) приобретение земельного участка под строительство,
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных зданий, объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий
для подготовки такой документации, проведение технологического и
ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объекта
капитального строительства.
3. Инициатором подготовки проекта решения выступает орган
государственной власти Пензенской области (главный распорядитель
средств бюджета Пензенской области), ответственный за реализацию
мероприятия государственной программы Пензенской области, в рамках
которого планируется осуществлять инвестиции в целях строительства,
реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического
перевооружения объекта капитального строительства или приобретения
объекта недвижимого имущества, либо в случае, если объект капитального
строительства или объект недвижимого имущества не включен в
государственную программу Пензенской области, - предполагаемый главный
распорядитель средств бюджета Пензенской области, наделенный в
установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения
(далее - главный распорядитель).
3.1. Не допускается при исполнении бюджета Пензенской области
предоставление инвестиций на строительство, реконструкцию, в том числе
с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта
капитального строительства или приобретение объекта недвижимого
имущества, в отношении которых принято решение о предоставлении
субсидий на капитальные вложения.
Принятие решения о предоставлении инвестиций на строительство,
реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение объекта капитального строительства или приобретение
объекта недвижимого имущества, по которому было принято решение о
предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений,
осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо
путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы
предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).
4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство,
реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, в техническое
перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции, а также
объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо
осуществлять инвестиции, производится с учетом:
а) приоритетов и целей социально-экономического развития
Пензенской области, прогнозов социально-экономического развития
Пензенской области и отраслевых стратегий развития на среднесрочный и
долгосрочный периоды;
б) поручений Губернатора Пензенской области и Правительства
Пензенской области;
в) оценки эффективности использования средств бюджета Пензенской
области, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на
комплексное развитие территорий Пензенской области.
II. Подготовка проекта решения
5. Подготовка проекта решения осуществляется главным
распорядителем в соответствии с ведомственной принадлежностью
предполагаемых объектов капитального строительства и (или) объектов
недвижимого имущества.
Проект решения, предусматривающий предоставление инвестиций на
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение объекта капитального строительства, либо
приобретение объекта недвижимого имущества в рамках государственной
программы Пензенской области, главный распорядитель согласовывает с
ответственным исполнителем этой государственной программы Пензенской
области в случае, если он не является одновременно ее ответственным
исполнителем.
6. Проект решения подготавливается в форме проекта акта
Правительства Пензенской области.
В проект решения может быть включено несколько объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.
Обязательным условием принятия проекта решения, является
недостаточная обеспеченность Пензенской области указанными объектами.
В случае если объект капитального строительства или объект
недвижимого имущества планируется к включению в государственную
программу Пензенской области, проектом решения является проект
нормативно-правого акта о внесении изменений в государственную
программу Пензенской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 04.09.2014 г. N 610-пП)
7. Проект решения содержит следующую информацию в отношении
каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого
имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на
дату подготовки проекта решения утвержденной проектной документации)
либо наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту
инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимого имущества
(далее - инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в
том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение,
приобретение);
в) наименование главного распорядителя и государственного
заказчика;
г) наименование застройщика (заказчика);
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального
строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого
имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства в ценах
соответствующих лет (при наличии утвержденной проектной документации)
или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства, рассчитанная в ценах соответствующих лет, либо
стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту
инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку
проектной документации или приобретение прав на использование типовой
проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой
проектной документации (в отношении жилых и административных зданий,
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и
проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации, а также на проведение технологического и
ценового аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в
ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
з) распределение сметной стоимости объекта капитального
строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или
предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального
строительства или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества
по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема
инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав
на использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных зданий, объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения) и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на
проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на
указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации
инвестиционного проекта);
и) общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на
реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций на
подготовку проектной документации или приобретение прав на
использование типовой проектной документации, информация о которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и
административных зданий, объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на
проведение технологического и ценового аудита, если инвестиции на
указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации
инвестиционного проекта);
к) распределение общего (предельного) объема предоставляемых
инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
объема инвестиций на подготовку проектной документации или
приобретение прав на использование типовой проектной документации,
информация о которой включена в реестр типовой проектной документации
(в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной
документации, а также на проведение технологического и ценового
аудита, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
8. В случае необходимости разработки проектной документации
(корректировки утвержденной, оплаты экспертизы) с выделением в
пределах общего объема инвестиций в отношении объектов капитального
строительства либо объектов недвижимого имущества средств,
предназначенных для разработки проектной документации или приобретение
прав на использование типовой проектной документации, информация о
которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении
жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и
коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,
выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на
проведение технологического и ценового аудита, в проекте решения могут
быть предусмотрены средства бюджета Пензенской области на указанные
цели.
9. Главный распорядитель направляет согласованный в установленном
порядке с ответственным исполнителем государственной программы
Пензенской области (в случае если реализация инвестиционного проекта
планируется в рамках мероприятия государственной программы Пензенской
области) проект решения (в отношении объектов капитального
строительства и (или) объектов недвижимого имущества) с пояснительной
запиской и финансово-экономическим обоснованием одновременно в
Министерство экономики Пензенской области, Министерство
инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской
области, Министерство финансов Пензенской области на согласование не
позднее чем за 1 месяц до начала рассмотрения проекта решения
Комиссией при Правительстве Пензенской области по оценке
результативности деятельности исполнительных органов государственной
власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов
(далее - Комиссия), утвержденной распоряжением Правительства
Пензенской области от 07.03.2008 N 51-рП "О Комиссии при Правительстве
Пензенской области по оценке результативности деятельности
исполнительных органов государственной власти Пензенской области и
обеспечению оптимизации бюджетных расходов" (с последующими
изменениями). (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 11.03.2015 № 121-пП)
Одновременно с проектом решения в Министерство экономики
Пензенской области, Министерство инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области и Министерство
финансов Пензенской области представляются по каждому объекту
капитального строительства или объекту недвижимого имущества расчеты
показателей эффективности, документы, материалы, исходные данные,
необходимые для проведения расчета оценки эффективности инвестиционных
проектов (далее - документы), предусмотренного Порядком оценки
бюджетной, социальной и экономической эффективности планируемых и
реализуемых в Пензенской области инвестиционных проектов, утвержденным
постановлением Правительства Пензенской области
от 30.06.2006 N 442-пП "Об оценке инвестиционных проектов,
реализуемых за счет средств бюджета Пензенской области" (с
последующими изменениями). (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 11.03.2015 № 121-пП)
Обязательным условием согласования проекта решения Министерством
экономики Пензенской области является соответствие инвестиционного
проекта приоритетам социально-экономического развития Пензенской
области; Министерством инвестиционного развития и внешнеэкономической
деятельности Пензенской области является положительное значение
экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта;
Министерством финансов Пензенской области является положительное
значение бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта
(далее - согласование). (В редакции Постановления Правительства
Пензенской области от 11.03.2015 № 121-пП)
10. Министерство экономики Пензенской области, Министерство
инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской
области и Министерство финансов Пензенской области согласовывают
проект решения в течение 10 (десяти) календарных дней с даты
представления проекта решения и документов. (В редакции Постановлений
Правительства Пензенской области от 25.11.2014 № 818-пП;
от 11.03.2015 № 121-пП)
11. При формировании бюджета Пензенской области на очередной
финансовый год и плановый период согласованный с Министерством
экономики Пензенской области, Министерством инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области и Министерством
финансов Пензенской области проект решения вносится главным
распорядителем на рассмотрение Комиссии в течение трех рабочих дней
после получения согласования. В случае одобрения Комиссией проекта
решения главный распорядитель вносит его в установленном порядке в
Правительство Пензенской области. (В редакции Постановлений
Правительства Пензенской области от 25.11.2014 № 818-пП;
от 11.03.2015 № 121-пП)
12. В случае принятия решений о реализации бюджетных инвестиций
в объекты государственной собственности Пензенской области в течение
года согласованный с Министерством экономики Пензенской области,
Министерством инвестиционного развития и внешнеэкономической
деятельности Пензенской области и Министерством финансов Пензенской
области проект решения вносится главным распорядителем в установленном
порядке в Правительство Пензенской области. (В редакции Постановлений
Правительства Пензенской области от 25.11.2014 № 818-пП;
от 11.03.2015 № 121-пП)
